石家莊承接京津產業轉移策略
來源：未知 日期：2016-02-02 點擊：次
隨著京津冀協同發展戰略的快速推進，京津兩座直轄市亟待進行功能疏解和產業轉移，作為省會城市的石家莊必須要以創新性思維有選擇性的承接產業轉移，加快產業轉型升級，提高核心競爭力和輻射帶動作用，實現經濟又好又快的發展，著力打造京津冀第三極。
一、引言
對比長三角、珠三角都市群，京津冀城市群的整體發展現狀要落后于前兩者，有著協同度不高、產業鏈不夠銜接、缺少次級中心城市（例如長三角的南京、蘇州、杭州）作為支撐、缺乏縱深推進的經濟走廊等不利因素。這些因素嚴重制約著京津冀城市群的協同發展，因此加快區域內部協調發展、縮小發展差距的任務顯得更加迫切。
《中共河北省委關于制定河北省“十三五”規劃的建議》明確提出將石家莊建設成為功能齊備的省會城市和京津冀城市群第三極。省會石家莊的人口基數、城市規模、產業基礎等各方面均處于省內前列水平，理應在河北經濟發展中發揮應有的輻射和帶動作用。本文在京津冀城市群主體框架下，深入分析石家莊的經濟社會發展現狀，指出其中存在的問題，給出了相應的建議。石家莊應充分利用好京津冀協同發展這個重大戰略機遇，加快產業轉型升級，實現經濟的又好又快發展，著力打造京津冀城市群第三極。
二、京津冀城市群體系中石家莊發展現狀
（一）京津冀內部結構體系剖析。京津冀城市群中北京、天津都是市區人口規模超過千萬級別的超級大城市。兩大直轄市被眾多河北中小城市所圍繞，缺少市區人口在500～1000萬人（例如長三角的南京、杭州）的特大城市起到承上啟下的過渡。由于周邊中小城市承接能力較差，導致京津冀三地產業分工尚沒有形成完整的、高效的鏈條，這就導致了河北無法真正融入京津兩座大都市群。這種兩極分化中間真空的城市群結構體系嚴重制約了京津的輻射和帶動效應。
2014年國務院批復石家莊行政區劃調整，市區人口規模達到467.4萬人。隨著經濟的快速發展，不久的將來市區人口將會接近500萬人，將會成為河北省第一個跨入特大城市行列的地區，填補京津冀城市群的真空斷層。
（二）京津冀內部產業發展階段比較。京津冀內部各行政區產業發展階段分處不同時期。北京第三產業占比達76.90%，按照經濟發展階段的劃分標準，北京已全面處于后工業化時期，天津正由工業化后期向后工業化階段過渡。河北省整體水平屬于工業化中期階段，與此同時石家莊正逐步從工業化中期向工業化后期過渡，其發展階段明顯處于河北領先水平。京津冀城市群內部產業發展階段呈明顯的梯度格局，所以京津地區的產業勢必會向河北轉移。河北當前遇到的困難，歸根到底是因為產業結構偏重、產業水平不高。因此，河北應借京津產業轉移的機遇加快產業轉型升級，實現經濟又好又快的發展，這樣才能實現京津冀三地的協同發展。同時，石家莊作為省會城市，產業發展階段處于省內領先水平，要利用好京津冀協同發展這個重大的戰略機遇，有選擇性地承接京津戰略性新興產業、服務業等，優化經濟結構，實現經濟的快速發展。（圖1）
（三）京津冀內部支柱產業比較。如表1所示，北京、天津和石家莊的三次產業區位商呈顯著差異，表明三地比較優勢產業不同，存在產業轉移的可能性。北京市已經全面進入后工業化時期，形成了以科研創新、金融服務等第三產業為主導的經濟架構體系。天津支柱優勢產業主要集中在第二、第三產業，擁有高端電子信息產業、先進裝備制造業、現代化服務業等優勢產業。石家莊經濟發展水平明顯落后于京津，其主導產業主要集中于生物醫藥、裝備制造、建材、化工、鋼材、紡織服裝等傳統第二產業。（表1）
三、石家莊承接京津產業所面臨的挑戰
首先，石家莊行政區劃調整后城市規模已有較大的提升，但是其整體公共服務、教育水平、城市競爭力等方面與京津兩地差距明顯，難以吸引高技術人才。同時，由于產業整體創新能力不足，對接京津高端產業轉移存在困難。
其次，北京進入后工業化階段，經濟社會發展已經達到發達國家水平，天津目前正由工業化后期向后工業化過渡，而石家莊正逐步從工業化中期向工業化后期過渡，其發展階段與京津形成了較大的落差。
最后，由于產業整體規模遠落后于京津，缺少優勢產業集群的支撐，導致承接京津產業轉移的能力欠佳。同時，生產技術水平相對落后，產業層次多屬于附加值較低的中低端產業，難以與京津形成良好的產業銜接鏈條。
四、石家莊承接京津產業轉移的建議
面對京津亟待疏解的功能和產業轉移，石家莊應結合經濟社會發展情況找準自身產業定位，同時充分發揮主觀能動性，積極承接非首都功能疏解和產業轉移，構建與京津良好的產業協作關系，加快產業轉型升級。
（一）借力京津提升城市軟環境。承接京津產業轉移需要良好的城市軟環境來支撐。因此，要著力構建較為健全的基礎設施、完善的市場機制、良好的公共服務水平、強大的科技創新能力來提升城市綜合競爭力。石家莊要借力京津先進科研資源，構建“產學研”科技聯盟，加強高校和人才雙向交流，為今后的發展做好人才儲備和智力支持。隨著經濟進入新常態，產業的發展正逐漸由依靠要素資本的投入向科技驅動過渡，所以要大力實施創新驅動戰略、倡導萬眾創新，大力提升科技成果轉化能力和科學技術水平。
（二）借力京津實現產業轉型升級。石家莊產業結構呈現出“二三一”的格局，主導產業以傳統制造業為主，產業結構不夠合理一直是制約經濟發展的重要因素。因此，要立足自身產業結構有選擇性地進行產業承接，摒棄“三高一低”產業。城市良性發展過程中，既要發展第二產業，第三產業也要跟進，石家莊應積極承接京津戰略性新興產業和現代化服務業，推進自身產業結構升級。
借力京津產業轉移大力激活“工業強市”這個強大的引擎，按照“綠色化”要求改造提升傳統產業、“高端化”標準大力發展戰略性新興產業，為經濟發展注入強大的助推劑。
積極承接現代化服務業，培育第三產業，優化自身產業結構。充分利用自身的交通區位、傳統商貿、物流等優勢，主動承接非首都功能疏解和商貿物流產業的轉移，努力打造北方現代化商貿物流中心。
（三）借力京津實施錯位發展。明確產業培育方向和培育目標，有計劃地集聚符合自身發展的產業，有效拓展產業鏈的延伸。京津擁有較強的科研創新能力，石家莊可以利用與京津的產業梯度差異，實現產業鏈錯位發展，構建京津研發石家莊轉化的新合作模式。
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