西部地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的必要性在于，由于歷史原因，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成資源的高消耗和環(huán)境的污染。西部地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在：宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，而為實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，可從新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、明確發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的思路及構(gòu)建西部地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的環(huán)境保障。
　　
　　我國(guó)早在2010年7月就召開(kāi)了有關(guān)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的會(huì)議，詳細(xì)部署了我國(guó)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。會(huì)議明確了戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)在我國(guó)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，以及在我國(guó)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展中的重要地位。2010年9月，國(guó)務(wù)院通過(guò)《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，在黨的十七屆五中全會(huì)的“十二五”規(guī)劃中，建議把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的重中之重。這些規(guī)劃為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)政策上的指向，加快了企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了重要機(jī)遇。
　　
　　一、西部地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的緊迫性
　　
　　21世紀(jì)以來(lái)，很多新興的髙科技行業(yè)產(chǎn)業(yè)得到各國(guó)的重視，從根本上改變了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，髙科技行業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，在強(qiáng)化提升一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也改變了世界的經(jīng)濟(jì)格局。高科技新興產(chǎn)業(yè)影響家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起著重要作用。我國(guó)高度重視高科技行業(yè)，如果西部地區(qū)沒(méi)有能夠抓住這個(gè)重要的發(fā)展機(jī)遇，沒(méi)有發(fā)展髙科技產(chǎn)業(yè)、變革經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量，西部地區(qū)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差距將會(huì)更加擴(kuò)大，影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　
　　所以，當(dāng)前西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面對(duì)的主要問(wèn)題就是變革經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新興高科技產(chǎn)業(yè)。要通過(guò)科技創(chuàng)新、提升產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量，來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，從而減少西部地區(qū)對(duì)國(guó)外高科技的依賴要用高科技新興產(chǎn)業(yè)作為載體，進(jìn)而使西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)走上由創(chuàng)新引導(dǎo)發(fā)展的道路。  版權(quán)所有
　　
　　在西部地區(qū)，由于歷史原因，經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以資源的高消耗和環(huán)境的污染為代價(jià)的，這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不但結(jié)構(gòu)不合理，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率低下，這種發(fā)展方式已經(jīng)不適應(yīng)西部地區(qū)的需求，急需改變現(xiàn)狀。這就需要轉(zhuǎn)變區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，從而走上經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展之路。
　　
　　二、西部地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)
　　
　　（一）宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)越來(lái)越好
　　
　　根據(jù)我國(guó)公布的“十二五”中期省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展報(bào)告顯示，我國(guó)西部人均生產(chǎn)總值是東部的2/5，不到國(guó)家平均水平的70%。分析已有數(shù)據(jù)，歸納我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征，可以總結(jié)為以下兩個(gè)方面。
　　
　　1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越好。國(guó)務(wù)院公布的西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告顯示，近幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來(lái)越好，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是經(jīng)濟(jì)總體上實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)，其中在2014年GDP達(dá)到63.64萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.4%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度同比雖然有所降低，卻仍然比世界其他國(guó)家要高出很多。二是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化上持續(xù)改善，由第二產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的特點(diǎn)越來(lái)越明顯，第二產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)增大，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)還貢獻(xiàn)了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，拉動(dòng)了居民消費(fèi)，提高就業(yè)率。除此之外，區(qū)域、省市統(tǒng)籌發(fā)展，發(fā)展協(xié)調(diào)性更好，差距逐步減小。三是在我國(guó)，近幾年的貿(mào)易順差逐漸發(fā)生變化，有擴(kuò)張的趨勢(shì)，吸引外資的能力越來(lái)越強(qiáng)，其中在2014年進(jìn)出口同比貿(mào)易額增速為44%，遠(yuǎn)高于其他國(guó)家，大力發(fā)展旅游業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)，居民收入發(fā)生了迅猛變化，其中城鎮(zhèn)居民收入增速要低于農(nóng)村居民收入，而且農(nóng)村居民收入增速接近于全國(guó)平均水平，甚至有5省市要高于平均水平。
　　
　　2.經(jīng)濟(jì)水平仍有很大差距。根據(jù)國(guó)家公布經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，西部很多地區(qū)的指標(biāo)和全國(guó)平均水平比起來(lái)，還有較大的差距，要低于平均水平。一是和我國(guó)的中部、東部地區(qū)相比，西部地區(qū)的機(jī)械化、工業(yè)化能力較低，GDP要低很多。出現(xiàn)這種情況的主要原因就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，工業(yè)化能力較差，其中有較大規(guī)模的工業(yè)生產(chǎn)值和東部地區(qū)比起來(lái)要差很多。主要表現(xiàn)為：城市規(guī)模不大、數(shù)量不多、質(zhì)量不高、機(jī)械化和工業(yè)化能力較低。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，優(yōu)化水平要低于中東部。在西部，經(jīng)濟(jì)發(fā)展大都是由第一產(chǎn)業(yè)推動(dòng)，占據(jù)很大的比例；第二產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有規(guī)模化、系統(tǒng)化，特點(diǎn)并不突出，以消耗資源類型的企業(yè)為主；第三產(chǎn)業(yè)比例雖有所提升，但是起點(diǎn)低，而且規(guī)模要小很多。三是政府財(cái)政性收入偏低，收入來(lái)源單一。因?yàn)镚DP相對(duì)較低，居民收入偏少，政府收入自然就偏低，這就直接影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四是科研能力偏低，優(yōu)秀人才匱乏，工業(yè)產(chǎn)值偏少。相對(duì)來(lái)說(shuō)，我國(guó)西部地區(qū)的居民生存環(huán)境、教育水平較差，如果在其他方面沒(méi)有足夠的優(yōu)勢(shì)和吸引力，就很難吸引優(yōu)秀人才長(zhǎng)期居留，進(jìn)而影響科研能力的水平，技術(shù)水平很難有太大的提升，影響區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　
　　（二）西部地區(qū)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)
　　
　　1.比較優(yōu)勢(shì)理論研究。李嘉圖最早提出了“比較優(yōu)勢(shì)”的基本概念和理論，指出如果國(guó)家之間的生產(chǎn)要素存在著天然差別，那么就會(huì)直接影響產(chǎn)品的成本和價(jià)格，進(jìn)而出現(xiàn)產(chǎn)品的比較型優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)品的生產(chǎn)成本較低的國(guó)家，優(yōu)勢(shì)更加明顯。不同的國(guó)家完全可以依據(jù)“比較優(yōu)勢(shì)”的理論去探索發(fā)現(xiàn)在本國(guó)領(lǐng)域范圍內(nèi)那些有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，從而使用這些有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品和其他國(guó)家發(fā)生交流貿(mào)易，來(lái)?yè)Q取各自所需或者是一些比較優(yōu)勢(shì)較差的產(chǎn)品，進(jìn)而使自己國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展合理化。比較優(yōu)勢(shì)的理論，主要適用于國(guó)家和國(guó)家之間，但如果把我國(guó)單獨(dú)劃分出來(lái)，作為一個(gè)大區(qū)域分出東部、中部和西部，那么比較優(yōu)勢(shì)的理論還是同樣適用的。探索在我國(guó)西部有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，遵守降低生產(chǎn)成本的原則，使用有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品去和中東部地區(qū)發(fā)生交換，換取一些生產(chǎn)成本較高的產(chǎn)品，分工明確，提高生產(chǎn)率，在降低生產(chǎn)成本的同時(shí)也提髙了居民收入，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　
　　2.西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)的表現(xiàn)。分析西部經(jīng)濟(jì)狀況以及發(fā)展趨勢(shì)，總結(jié)出西部區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)，總體上可以分為三個(gè)方面。（1）自然資源的優(yōu)勢(shì)。在廣大的西部區(qū)域，有非常豐富的天然資源，如風(fēng)能、太陽(yáng)能、水資源、石油、天然氣等，這些自然資源都有廣闊的發(fā)展前景，可以用于大力發(fā)展電力企業(yè)，在2011年，西部已探明的油、氣產(chǎn)量分別達(dá)到5億噸、1.7億立方米，占全國(guó)的16%、43%；在新疆、陜西、四川的油氣儲(chǔ)量最為可觀；礦產(chǎn)資源同樣特別豐富，比如鐵礦、錳礦等，主要分布于我國(guó)的四川、甘肅等地區(qū)。西部地區(qū)的自然資源有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，可以用于發(fā)展能源、材料等產(chǎn)業(yè)。對(duì)于發(fā)展新能源和新材料產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。（2）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)。目前我國(guó)西部大都還處于一種由投資來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的自然階段，然而我國(guó)東部的很多地區(qū)已經(jīng)處于由科技創(chuàng)新來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的自然階段。兩個(gè)不同的發(fā)展階段有不同的表現(xiàn)特征，同時(shí)有很大的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性。短期來(lái)看，若把兩個(gè)地區(qū)的生產(chǎn)要素進(jìn)行整合、分工，那么可能會(huì)迫使經(jīng)濟(jì)發(fā)展降速、甚至倒退，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，區(qū)域性的分工合作，實(shí)際上有利于西部、東部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加趨于合理化，提高社會(huì)的生產(chǎn)率，減少自然資源和人力資源的浪費(fèi)，同時(shí)還可以提高西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高就業(yè)率，從而加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，達(dá)到統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。從對(duì)國(guó)家的依賴發(fā)展逐步過(guò)渡到單獨(dú)發(fā)展，最后實(shí)現(xiàn)共贏。（3）政策性優(yōu)勢(shì)。國(guó)家為了統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，多年之前就開(kāi)始布局西部，發(fā)布了一系列有利于西部大發(fā)展的國(guó)家、地區(qū)政策，比如鼓勵(lì)剛畢業(yè)的大學(xué)生去西部發(fā)展、鼓勵(lì)企業(yè)在西部發(fā)展等。西部地區(qū)可以利用國(guó)家政策，制定出更加符合自身的地區(qū)性政策，加大對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力，鼓勵(lì)人才在西部定居、發(fā)展。同時(shí)，要抓住機(jī)遇，國(guó)家正面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技術(shù)發(fā)展的機(jī)會(huì)，正實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，鼓勵(lì)區(qū)域發(fā)展有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，西部可以通過(guò)利用自然資源的比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展電力、能源行業(yè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，設(shè)立較為完善的分工合作體系，在行業(yè)產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)，大力發(fā)展特色企業(yè)。
　　
　　三、西部地區(qū)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的建議
　　
　　（一）新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合
　　
　　要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式增長(zhǎng)，就要大力發(fā)展有比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)。所以，在西部地區(qū)，不能盲目地發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，而是要結(jié)合自身的特點(diǎn)和地區(qū)優(yōu)勢(shì)，把新興產(chǎn)業(yè)和自身產(chǎn)業(yè)相互結(jié)合，發(fā)展有特色的新興產(chǎn)業(yè)。
　　
　　1.西部地區(qū)要把發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和國(guó)家原有的自然資源生產(chǎn)基地聯(lián)合起來(lái)，對(duì)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造和整合，建設(shè)有特色、有技術(shù)的水利、電力、油氣開(kāi)發(fā)行業(yè)，改變以往落后的、不適合當(dāng)前的發(fā)展模式。要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以自身有利自然資源為原材料，深化加工，提高產(chǎn)品附加值，提高資源的綜合利用率。
　　
　　2.把新興產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)、生物工業(yè)、醫(yī)藥行業(yè)聯(lián)合起來(lái)。在我國(guó)廣大的西部地區(qū)，尤其是新疆，地域遼闊，特別適合發(fā)展農(nóng)業(yè)。在我國(guó)陜西，已經(jīng)有遙遙領(lǐng)先于國(guó)內(nèi)的農(nóng)業(yè)基地。把新興產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)相結(jié)合，可以發(fā)展有科技含量高、規(guī)模大的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。在我國(guó)的西南地區(qū)，有良好的植被資源，充沛的地下水資源和生物資源，很適合發(fā)展農(nóng)業(yè)和制藥業(yè)。要發(fā)展有特色的現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)，就需要把已有的產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，抓住地域優(yōu)勢(shì)、抓住機(jī)遇，制定合適向身發(fā)展的政策，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制藥業(yè)、現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　
　　3.把新興產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)聯(lián)合起來(lái)要對(duì)已有的傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)行升級(jí)優(yōu)化，例如，西部地區(qū)已有的航天產(chǎn)業(yè)對(duì)于我國(guó)早期的航天技術(shù)的發(fā)展起到了極其重要的作用，也為西部發(fā)展高新尖技術(shù)打下了良好的基礎(chǔ)。所以，要把西部的這些優(yōu)秀的制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展高新尖端技術(shù)，使得原有的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)規(guī)模化、商業(yè)化。同時(shí)，還可以利用豐富的礦產(chǎn)資源，加快發(fā)展材料產(chǎn)業(yè)和礦業(yè)。
　　
　　（二）明確發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的思路
　　
　　在西部地區(qū)，若想積極發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，就需要把握當(dāng)代新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本特征，避免掉入發(fā)展誤區(qū)，這就需要遵循“一主線、兩鼓勵(lì)、三驅(qū)動(dòng)、四關(guān)系”的發(fā)展思路。
　　
　　1.以吸引人才為主線。縱觀國(guó)內(nèi)外的發(fā)展，人才才是最大的資源，是社會(huì)發(fā)展的根本，是促使發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力。近幾年來(lái)，在西部地區(qū)，國(guó)家發(fā)布了很多吸引性的政策吸引人才在西部發(fā)展、定居，比如高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，大力發(fā)展人才策略，可以極大促使高新產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，因此，如果想人力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，就需要立足當(dāng)下、當(dāng)?shù)兀囵B(yǎng)、引進(jìn)優(yōu)秀人才。
　　
　　2.鼓勵(lì)研發(fā)、鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)化。科學(xué)技術(shù)和市場(chǎng)需求是大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力。在這幾個(gè)階段，如果政府有政策性的鼓勵(lì)，那么新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然是事半功倍。政府政策上的支持可以提高新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)加大投資和開(kāi)發(fā)，可以把潛在性的市場(chǎng)變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的市場(chǎng)。在鼓勵(lì)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化時(shí)，可使用大力發(fā)展市場(chǎng)的策略，比如建立專用資金，加大稅收優(yōu)惠，提高專利性的保護(hù)，建立示范企業(yè)，激勵(lì)新技術(shù)的發(fā)展，淘汰過(guò)時(shí)技術(shù)等。
　　
　　3.驅(qū)動(dòng)技術(shù)、體制、金融創(chuàng)新。（1）驅(qū)動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，關(guān)鍵是要掌握核心科技。要強(qiáng)化、鼓勵(lì)、保護(hù)企業(yè)和髙校的科技創(chuàng)新，把科技創(chuàng)新作為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的突破口。對(duì)于那些技術(shù)要求很高的行業(yè)，沒(méi)必要過(guò)于追求商業(yè)化，但要對(duì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)行跟蹤、了解；對(duì)于那些有能力進(jìn)行技術(shù)突破的領(lǐng)域，政府要鼓勵(lì)企業(yè)加大科研投入，同時(shí)企業(yè)也可以進(jìn)行商業(yè)化的推廣，實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越發(fā)展；對(duì)于那些巳經(jīng)可以商業(yè)化的技術(shù)，要鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)這些技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化，提高研發(fā)效率。（2）大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，就需要分工合作，對(duì)管理部門(mén)提出很高的要求。在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，經(jīng)常會(huì)碰到體制障礙，因此，要深化機(jī)制體制的改革，破除體制壁壘，提髙產(chǎn)學(xué)研合作能力，刺激民營(yíng)資本涉人新興產(chǎn)業(yè)。（3）新興產(chǎn)業(yè)由于存在研發(fā)周期，如果其他企業(yè)占據(jù)了研發(fā)制高點(diǎn)，那么本企業(yè)在實(shí)現(xiàn)商業(yè)化的過(guò)程中就會(huì)遇到很大的風(fēng)險(xiǎn)，所以在投資的時(shí)候，要冒很大的風(fēng)險(xiǎn)。這就需要政府完善融資體系，鼓勵(lì)科技和金融深化發(fā)展、協(xié)作。在部分發(fā)達(dá)國(guó)家，它們都有專項(xiàng)的投資基金來(lái)鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)的研發(fā)，在西部地區(qū)，可以通過(guò)設(shè)置專項(xiàng)基本來(lái)保護(hù)科技研發(fā)的順利進(jìn)行。通過(guò)分散投資風(fēng)險(xiǎn)，提高商業(yè)化效率，大力推動(dòng)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　
　　4.處理好四個(gè)關(guān)系。（1）引進(jìn)與創(chuàng)新。在加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的自主創(chuàng)新時(shí)，也要加強(qiáng)技術(shù)的引進(jìn)，把引進(jìn)和創(chuàng)新大力結(jié)合起來(lái)，充分實(shí)現(xiàn)在引進(jìn)的基礎(chǔ)上，消化吸收技術(shù)，同時(shí)在這個(gè)基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新、改進(jìn)，從而培養(yǎng)國(guó)有品牌。（2）市場(chǎng)選擇與政府引導(dǎo)。新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的初期需要政府政策的大力支持，這就離不開(kāi)政府的指導(dǎo)，但政府不能過(guò)多地干預(yù)市場(chǎng)的選擇，這是一個(gè)自然的、優(yōu)勝劣汰的選擇過(guò)程，合不合適需要市場(chǎng)去選擇，而不是過(guò)多地支持某一行業(yè)企業(yè)。對(duì)丁那些已經(jīng)取得突破的企業(yè)行業(yè)，要給予更多的政策支持和鼓勵(lì)。（3）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)，要在積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，用先進(jìn)適用的技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，全面增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。（4）立足當(dāng)下與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)有很深遠(yuǎn)的意義，但是它的發(fā)展過(guò)程可能很艱難，在初期是研發(fā)性的，不能實(shí)現(xiàn)商業(yè)化。所以，這就需要我們把握好當(dāng)下和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的意義，不能閑為眼前的利益就放棄新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要有步驟、有想法地進(jìn)行市場(chǎng)應(yīng)用。
　　
　　（三）構(gòu)建四部地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的環(huán)境保障
　　
　　1.良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是一個(gè)很難的工作，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是一個(gè)不斷探索發(fā)展的過(guò)程，不可能一蹴而就、一步登天，只有腳踏實(shí)地，才能慢慢達(dá)到良好的效果。營(yíng)造一個(gè)良好的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，這是保障新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的一個(gè)主要措施。政府營(yíng)造一個(gè)良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，起著很重要的作用，各級(jí)政府要結(jié)合已有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，完善以下三個(gè)方面。一是改善新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而營(yíng)造一個(gè)良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。在西部的很多地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)相對(duì)來(lái)說(shuō)是很薄弱的，然而這些設(shè)施對(duì)于企業(yè)的生存發(fā)展又尤其重要，所以，政府要協(xié)調(diào)優(yōu)化好基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加強(qiáng)生活配套設(shè)施的完善、道路交通設(shè)施的優(yōu)化等。二是地方政府需要制定更加符合自身地區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)的方案，這需要中央政府給予自主決策權(quán)，地方政府還需更加了解自身建設(shè)的優(yōu)勢(shì)和缺陷，這樣更有利于新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，二是在新興產(chǎn)業(yè)和原有的地方產(chǎn)業(yè)相結(jié)合吋，地方政府要承擔(dān)起更多的責(zé)任，方便自身的管理和服務(wù)，從而使新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在相結(jié)合的過(guò)程中，更加有效率、更加快捷方便。
　　
　　2.市場(chǎng)分配資源。在西部地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，地方政府起著引導(dǎo)的關(guān)鍵作用，包括對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)立、啟動(dòng)、運(yùn)營(yíng)等，同時(shí)還要進(jìn)行協(xié)調(diào)、管理，然而，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能全部依賴政府的管理和指導(dǎo)，還需要市場(chǎng)進(jìn)行協(xié)調(diào)和分配資源，從而提髙產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率、優(yōu)化企業(yè)的結(jié)構(gòu)。政府在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的早期階段，起著關(guān)鍵的指導(dǎo)作用，但是，隨著新興產(chǎn)業(yè)慢慢地發(fā)展，越來(lái)越成熟，政府的地位就發(fā)生了根本的變化，需要慢慢放權(quán)，由市場(chǎng)充分抉擇、配置資源，發(fā)揮市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)作用，優(yōu)勝劣汰，進(jìn)而促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的資源配置。在當(dāng)代，世界各國(guó)都很關(guān)注新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各個(gè)國(guó)家都在有計(jì)劃地發(fā)展符合自身的新興產(chǎn)業(yè)，一個(gè)必然的趨勢(shì)就是各個(gè)國(guó)家之間、不同的企業(yè)之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越大。如果在西部地區(qū)大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，就必須要考慮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，培育更加有競(jìng)爭(zhēng)力的新興產(chǎn)業(yè)，不只是關(guān)注地方性的市場(chǎng)，還要時(shí)時(shí)關(guān)注國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的變化，進(jìn)而優(yōu)化資源的配置，實(shí)現(xiàn)地方和產(chǎn)業(yè)的共贏。
　　
　　3.準(zhǔn)確把捤發(fā)展規(guī)律。要充分結(jié)合自身狀況，掌握新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，使用不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略。首先，要掌握選擇新興產(chǎn)業(yè)和地區(qū)結(jié)合的自然規(guī)律。要選擇那些有市場(chǎng)、有效益的新興產(chǎn)業(yè)，把戰(zhàn)略和新興相結(jié)合，把眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相結(jié)合，把能源、材料、醫(yī)藥、電子等信息產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的中心，從而形成輻射領(lǐng)域帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展。其次，要掌握提高創(chuàng)新力的自然規(guī)律。目前西部地區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)大都仍然處于起步階段，這些新興產(chǎn)業(yè)有非常大的市場(chǎng)潛力，已經(jīng)成為許多國(guó)家追求的重點(diǎn)，誰(shuí)掌握了核心技術(shù)，誰(shuí)就站在了競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，就會(huì)在市場(chǎng)上占據(jù)主動(dòng)地位。西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)要加強(qiáng)利用自身資源，引進(jìn)優(yōu)秀的高層次人才和科研團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外最新的科研技術(shù)，發(fā)展有自主創(chuàng)新力的新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，培養(yǎng)存市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的商品，打造有經(jīng)營(yíng)力的企業(yè)，從而帶動(dòng)相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，進(jìn)而在地方、國(guó)內(nèi)、國(guó)際的市場(chǎng)中占據(jù)主動(dòng)地位。最后，要掌握政策支持的自然規(guī)律，依據(jù)自身地域優(yōu)勢(shì)規(guī)劃地方新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，明確未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)，爭(zhēng)取在某些領(lǐng)域達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先地位。政府要科學(xué)規(guī)劃研發(fā)、生產(chǎn)、市場(chǎng)三位一體的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，從而提高行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。建立并完善適應(yīng)于地方性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。