地方國資國企在“十四五”面臨的外部環(huán)境，今天來分享內(nèi)部環(huán)境。與外部環(huán)境不同，內(nèi)部環(huán)境充滿更多的挑戰(zhàn)，更需要“十四五”規(guī)劃制定者認(rèn)真調(diào)研走訪后總結(jié)提煉出本地區(qū)最核心的內(nèi)部影響因素。

以下是正文。

1. 國資監(jiān)管體系滯后于國資國企發(fā)展步伐

在“十三五”時期，地方國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)在完善履職清單、責(zé)任清單等方面做了大量工作，但在對國企的實(shí)際監(jiān)管中仍存在與監(jiān)管企業(yè)之間權(quán)責(zé)邊界不夠清晰、國資監(jiān)管錯位、越位等情況，監(jiān)管的系統(tǒng)性、針對性、有效性仍需進(jìn)一步提高。  

2. 國有資本服務(wù)能力滯后于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程

目前，很多地方國資國企尚未充分發(fā)揮對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的推動作用，對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度不高。地方國資布局存在“小、弱、散”的問題，導(dǎo)致地方國企對地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的推動力不足，和地方政府提出的國企要發(fā)揮在經(jīng)濟(jì)社會增長中主力軍作用的要求還存在差距。

3. 國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制滯后于市場同類企業(yè)

當(dāng)前，地方國企在經(jīng)營機(jī)制、管理機(jī)制等方面還不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，與市場同類企業(yè)相比，還存在參與市場競爭、獲取市場資源的意識和能力不強(qiáng)，資產(chǎn)運(yùn)營效率較低、市場化選人用人的機(jī)制尚不完善等問題。

4. 國有企業(yè)主業(yè)發(fā)展滯后于規(guī)劃要求

盡管很多地方國企在各自的中長期發(fā)展規(guī)劃中明確了主業(yè)發(fā)展方向，但在實(shí)際運(yùn)營中，不少國企的核心業(yè)務(wù)大多以房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)出租為主。此外，一些地方國企資本運(yùn)作水平不高，企業(yè)自身造血能力不足，導(dǎo)致整體負(fù)債率較高，甚至有的企業(yè)和項(xiàng)目長期高負(fù)債經(jīng)營，連年虧損。

5. 激勵約束機(jī)制不到位滯后于發(fā)展目標(biāo)

特定的發(fā)展目標(biāo)匹配特定的機(jī)制，要想做強(qiáng)做大國企，勢必要落實(shí)對員工的激勵約束機(jī)制，充分釋放員工的工作主動性。但目前，在很多地方國企，激勵機(jī)制不完善，績效考核未能充分發(fā)揮“指揮棒”作用，企業(yè)經(jīng)營者只負(fù)贏不負(fù)虧，沒有建立起真正對國有資產(chǎn)負(fù)責(zé)任的機(jī)制。