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到2025年產(chǎn)業(yè)總收入達(dá)1850億元！廈門發(fā)布現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
來源：高新院 achie.org 日期：2021-12-27 點擊：次
近日，廈門市交通運輸局關(guān)于印發(fā)《廈門市“十四五”現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，為進一步促進物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，主動服務(wù)以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，根據(jù)《廈門市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。
政策全文
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廈門市交通運輸局關(guān)于印發(fā)《廈門市“十四五”現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知
廈交物〔2021〕24號
各有關(guān)部門，各物流行業(yè)商會、協(xié)會，各物流企業(yè)：
《廈門市“十四五”現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市交通運輸局局長辦公會研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
廈門市交通運輸局
2021年12月9日
廈門市“十四五”現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
為進一步促進物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，主動服務(wù)以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，根據(jù)《廈門市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
廈門是21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略支點城市、國際性綜合交通樞紐、國家重點建設(shè)的四大國際航運中心之一、中國營商環(huán)境標(biāo)桿城市之一。
“十三五”期間，我市綜合實力持續(xù)增強，經(jīng)濟總量躍上新臺階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破2萬美元，國內(nèi)生產(chǎn)總值密度、財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重等質(zhì)量效益指標(biāo)居全國前列，9條產(chǎn)業(yè)鏈（群）規(guī)模超千億元，形成光電、生物醫(yī)藥、鎢材料等國家級產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群。
“十三五”期間，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長足進步。政策支持、公共服務(wù)、金融貿(mào)易、市場秩序水平不斷提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。形成東南區(qū)域性陸、海、空樞紐，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成有力的發(fā)展支撐，產(chǎn)業(yè)要素進一步聚集。國際物流通道建設(shè)持續(xù)推進，樞紐輻射能力不斷增強。物流與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展效果顯著，智慧物流平臺不斷涌現(xiàn)。城市配送體系進一步優(yōu)化，農(nóng)村物流覆蓋率進一步提高。市場主體呈現(xiàn)多元化和規(guī)模化，物流更加綠色化、低碳化、節(jié)能化，服務(wù)質(zhì)量不斷提升。
（一）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大
2015年底至2020年底，物流產(chǎn)業(yè)增加值由312億元增長到471億元，增長50.9%；物流產(chǎn)業(yè)總收入由935億增長到1301億元，增長39.1%；鐵路貨物發(fā)送量由721.87萬噸增長到754萬噸，增長4.57%；公路貨運量由18679.61萬噸增長到20713萬噸，增長10.88%；水路貨運量由7371.62萬噸增長到12115萬噸，增長64.34%；機場貨郵吞吐量由31.06萬噸下降到27.84萬噸，下降10.4%；集裝箱吞吐量由918.28萬標(biāo)箱增長到1141萬標(biāo)箱，增長24.25%；快遞業(yè)務(wù)由15086.7萬件增長到54343.32萬件，增長260%。
2.基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善
至“十三五”末，廈門港擁有生產(chǎn)性泊位176個、集裝箱航線157條，年貨物通過能力1.88億噸，集裝箱通過能力1100萬標(biāo)箱。基本建成前場鐵路大型貨場、前場物流園和東孚鐵路編組站，組成陸路貨運樞紐。高崎國際機場通航121個城市，開通航線175條，其中國際航線36條，廈門新機場加快建設(shè)。
東渡、海滄、前場、同安和翔安等五大物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建成一批專業(yè)物流中心，建立“樞紐+分撥中心+末端網(wǎng)點”城市配送體系，區(qū)級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級配送網(wǎng)點覆蓋率達(dá)100%，村級配送網(wǎng)點覆蓋率達(dá)73.4%。
3.市場主體穩(wěn)步發(fā)展
現(xiàn)有物流及相關(guān)經(jīng)營企業(yè)約9000家，其中5A級8家、4A級41家、3A級56家。
產(chǎn)業(yè)集中度進一步提高。2020年度，47家重點物流企業(yè)實現(xiàn)營收1337.2億元，同比增長37.2%；利潤總額36.7億元，同比增長53.6%。
4.服務(wù)空間不斷拓展
（1）中歐班列成為連接歐亞大陸和臺灣、東南亞的國際物流新通道，實現(xiàn)“一帶”“一路”無縫連接，成效顯著。自2015年8月開通以來，截止2020年底，累計開行910列，完成71518個標(biāo)箱、貨值27.81億美元。其中，2020年度開行271列，完成24198標(biāo)箱，貨值9.82億美元,同比分別增長16%、33%、34%。
（2）“絲路海運”影響力不斷提升。截止2020年底，“絲路海運”聯(lián)盟成員已超過200家，發(fā)布“絲路海運”命名航線72條。2020年度共開行2409個航次，完成集裝箱吞吐量233.43萬標(biāo)箱，同比增長2.54%。其中，廈門港51條命名航線開行2111個航次，完成集裝箱吞吐量208.19萬標(biāo)箱，同比增長2.05%。
（3）廈臺海運快件初具規(guī)模。自2016年4月1日廈臺海運快件實現(xiàn)點對點開行以來，逐步成為重要對臺貨運新通道。2020年度完成1340個集裝箱，貨物182.64萬件，貨值58007.1萬元，同比分別增長12%、43%、55%。
（4）海鐵聯(lián)運穩(wěn)步增長。2020年度完成集裝箱51481標(biāo)箱，同比增長40.46%。
5.發(fā)展質(zhì)量明顯提升
一體化通關(guān)、自動化碼頭、數(shù)字云倉、智能配送、末端共享網(wǎng)絡(luò)等新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的應(yīng)用促進產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級。新能源裝卸運輸設(shè)備、綠色包裝、標(biāo)準(zhǔn)化托盤等得到進一步推廣使用，無紙化作業(yè)實現(xiàn)海、空港全覆蓋，城市配送共同配送比例進一步提高，物流節(jié)能減排效果顯著。產(chǎn)業(yè)項目招商帶動成效顯著，有效推動各類資源要素合理地向五大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)集中，物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加集群化、集約化。
6.發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善
（1）產(chǎn)業(yè)政策進一步完善。“十三五”期間，制定并落實優(yōu)化口岸營商環(huán)境提升跨境貿(mào)易便利化水平的實施方案,進一步提升國際物流通關(guān)效率，降低通關(guān)成本；出臺并執(zhí)行降低廈門港部分港口收費標(biāo)準(zhǔn)和減征集裝箱車輛、市級重點物流企業(yè)貨運車輛郵快件運輸車輛通行年費等減稅降費政策，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)；出臺支持快遞業(yè)、冷鏈物流、海鐵聯(lián)運、海運國際航線、境外航空貨運等專項領(lǐng)域發(fā)展的扶持政策，促進物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（2）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃更加全面。“十三五”期間，編制了“十三五”綜合交通運輸規(guī)劃、貨運交通系統(tǒng)規(guī)劃（2020-2035）、廈門港總體規(guī)劃（2035年）等綜合性規(guī)劃和“十三五”現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、物流專項規(guī)劃（2020－2035年）、閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)互聯(lián)互通物流及通道規(guī)劃等物流專項規(guī)劃，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（3）試點示范取得成效。先后開展了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點、現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展城市試點、物流標(biāo)準(zhǔn)化試點、快遞示范城市、城市綠色貨運配送等國家試點示范工程，在物流創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、快遞高質(zhì)量發(fā)展、綠色貨運配送等方面取得了較好的成果。目前正在積極開展國家物流樞紐承載城市、交通強國建設(shè)試點城市、供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市等試點示范工程，并取得初步成效。
（4）經(jīng)濟貿(mào)易持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。2015年底至2020年底，廈門市地區(qū)生產(chǎn)總值從3466.01億元增長到6384.02億元，增長84.2%；外貿(mào)進出口總額從5413.92億元增長到6915.77億元，增長27.74%；社會消費品零售總額從1168.42億元增長到2293.87億元，增長96.32%。
（5）金融服務(wù)能力不斷提升。截止2020年底，全市銀證保金融機構(gòu)達(dá)266家，“7＋1”類地方金融機構(gòu)達(dá)897家，備案私募基金管理機構(gòu)354家，管理基金突破1200只，基金總規(guī)模近2700億。金融業(yè)務(wù)提質(zhì)擴容，體系日益完善。
（二）面臨形勢
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速重構(gòu)，國內(nèi)外經(jīng)濟格局發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，不確定性和風(fēng)險挑戰(zhàn)進一步增多，物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。
1.急需構(gòu)建自主可控、安全高效國際供應(yīng)鏈物流。從國際環(huán)境看，后新冠疫情時代，對外貿(mào)易方向、貨物出口結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式、物流通道等發(fā)生了重大變化，需要發(fā)展集國際物流網(wǎng)上下單、全球貨倉配貨、多種交通方式高效銜接、全程電子信息監(jiān)控、專業(yè)售后服務(wù)等環(huán)節(jié)于一體的專業(yè)化國際物流來保障國際貿(mào)易順暢運行。我國將不斷調(diào)整優(yōu)化國際物流格局，加快“走出去”和發(fā)展電子商務(wù)，增強國際物流通道話語權(quán)，提高國際供應(yīng)鏈物流保障能力和完善物流體系建設(shè)，提升在國際供應(yīng)鏈物流領(lǐng)域的地位。
2.新發(fā)展格局要求物流產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展。從國內(nèi)發(fā)展看，建設(shè)“交通強國”、“物流強國”成為“十四五”期間我國現(xiàn)代物流發(fā)展的目標(biāo)，“降本、增效、提質(zhì)”和“融合、創(chuàng)新、發(fā)展”將成為物流業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心內(nèi)容。未來伴隨“雙循環(huán)”和國內(nèi)需求釋放，供應(yīng)鏈管理、移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)應(yīng)用加速，專業(yè)化、社會化、智能化、綠色化進程加快，干線通道與區(qū)域產(chǎn)業(yè)要素集約化程度提高，物流發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展動能、區(qū)域布局將發(fā)生深刻調(diào)整，物流產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性支撐作用更加明顯。
（三）產(chǎn)業(yè)短板
樞紐港臨港產(chǎn)業(yè)用地不足，多式聯(lián)運體系作用和規(guī)模有待提升。末端配送基礎(chǔ)設(shè)施需要進一步完善，城鄉(xiāng)配送體系運行效率有待提升。供應(yīng)鏈物流集約度不高,物流業(yè)與制造、商貿(mào)業(yè)需要在深度廣度上進一步融合。產(chǎn)業(yè)要素集聚能力有待提升，物流樞紐對腹地城市輻射能力需要進一步提高。交通、物流、口岸管理體制有待完善，通關(guān)服務(wù)在市場適應(yīng)性上有待優(yōu)化。
二、發(fā)展思路和目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，全面構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，為建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化國家中心城市提供有力支撐。
（二）發(fā)展思路
1.提高物流產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平，凸顯物流產(chǎn)業(yè)支撐作用。主動服務(wù)以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局，圍繞“國際性物流樞紐城市”定位，加快構(gòu)建國內(nèi)國際互聯(lián)互通、高效便捷的海陸空運輸網(wǎng)絡(luò)，進一步完善物流基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)互聯(lián)互通共享的公共物流信息平臺，提升整體物流體系的高效性、可控性、穩(wěn)定性。
2.發(fā)展樞紐經(jīng)濟，做強做大物流產(chǎn)業(yè)。以供應(yīng)鏈模式創(chuàng)新和現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用推動物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點，加快轉(zhuǎn)變物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，推進物流產(chǎn)業(yè)與商貿(mào)業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等深度融合發(fā)展，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈和拓寬發(fā)展空間，塑造高端物流集聚功能，培育壯大五大物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造具有區(qū)域集聚和輻射能力的產(chǎn)業(yè)集群，培育區(qū)域新經(jīng)濟增長極。
（三）發(fā)展目標(biāo)
構(gòu)建高效運行的現(xiàn)代物流體系，物流產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性支撐和保障能力進一步增強；物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形成強大的高端產(chǎn)業(yè)要素集聚能力，海陸空樞紐功能日益完善，樞紐經(jīng)濟效應(yīng)顯著；物流產(chǎn)業(yè)國際化、專業(yè)化、集約化、智能化、低碳化水平顯著提升；初步建成國際性物流樞紐城市。到2025年，產(chǎn)業(yè)總收入達(dá)1850億元；物流業(yè)增加值達(dá)900億元，物流業(yè)增加值占GDP比重達(dá)9%。
三、重點工程
（一）基礎(chǔ)設(shè)施工程
1.樞紐建設(shè)
（1）推動港口高質(zhì)量發(fā)展。一是調(diào)整優(yōu)化港區(qū)與臨港功能布局。東渡港區(qū)逐步疏解現(xiàn)有的散貨、雜貨運輸功能至其他港區(qū)，保持中、近洋和東南亞集裝箱運輸，發(fā)展國際郵輪和對臺客滾，積極拓展現(xiàn)代物流和航運服務(wù)功能；海滄港區(qū)強化集裝箱核心港區(qū)功能，逐步轉(zhuǎn)移現(xiàn)有的大宗散貨業(yè)務(wù)其他港區(qū)，整合調(diào)整液化泊位區(qū)規(guī)模，改造部分液化泊位和散貨泊位為集裝箱功能，積極拓展保稅、現(xiàn)代物流和航運服務(wù)功能；加快翔安港區(qū)集裝箱碼頭建設(shè)。二是提升港口服務(wù)水平。重新規(guī)劃梳理海滄港區(qū)臨港物流產(chǎn)業(yè)用地，加快土地征拆，促進集約化使用產(chǎn)業(yè)用地；完善港口集疏運體系，推動海滄港區(qū)鐵路專用線、多式聯(lián)運港站、疏港快速通道建設(shè)；推動臨港集裝箱運輸綜合服務(wù)基地建設(shè)。
（2）推動陸路樞紐做強做大。調(diào)整前場鐵路大型貨場開發(fā)方案，配置口岸監(jiān)管設(shè)施，推進廈門地區(qū)鐵路貨運場站功能整合。推進前場鐵路大型貨場、前場物流園區(qū)內(nèi)部和對外通道建設(shè)，開工建設(shè)沈海高速廈門段馬鑾灣片區(qū)(前場二路)出入口及連接通道工程，推進興泉鐵路支線前期工作。
（3）高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)航空貨運樞紐。加快推進廈門新機場、貨運南區(qū)及物流園區(qū)建設(shè)，加快推進機場貨運通道建設(shè)。
2.通道建設(shè)
（1）拓展陸向物流新通道。以陸地港、海鐵聯(lián)運、中歐班列建設(shè)為載體，推廣多式聯(lián)運“一單制”，創(chuàng)新合作機制、擴大合作領(lǐng)域，搭建連接亞歐大陸，貫通中西部地區(qū)的物流新通道。
（2）鞏固發(fā)展海向通道。以“絲路海運”為紐帶，深化港口間合作，加密內(nèi)貿(mào)精品航線，強化內(nèi)支線，增強貨源聚集能力，做大國際中轉(zhuǎn)。加強兩岸航運物流合作，推進臺灣中轉(zhuǎn)倉建設(shè)，做強做大對臺海運快件和東南亞跨境電商物流。
（3）拓展航空貨運網(wǎng)絡(luò)。吸引高品質(zhì)航空貨運公司設(shè)立基地，開行通達(dá)全球的全貨機航線；鼓勵航空貨代企業(yè)在廈建立國際貨運分撥中心，進一步促進航空貨運中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展。優(yōu)化口岸服務(wù)保障，積極推進7×24小時全天候通關(guān)、通關(guān)過程無紙化、遠(yuǎn)程查驗和電子放行。
3.載體建設(shè)
繼續(xù)推進東渡、海滄、前場、同安、翔安五大物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，根據(jù)聚集區(qū)的資源稟賦和發(fā)展目標(biāo)，進行資源整合，打造功能互補、特色鮮明、有機聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)集群。
（1）東渡集聚區(qū)著力發(fā)展冷鏈物流、跨境電商物流、城市配送、海運快件、保稅物流等業(yè)務(wù)，打造國際采購分撥與國際中轉(zhuǎn)平臺、保稅展示交易平臺、國際貿(mào)易結(jié)算支付平臺、臨港商品交易中心和郵輪物供基地。
（2）海滄集聚區(qū)著力發(fā)展國際集裝箱多式聯(lián)運、口岸物流、商貿(mào)物流和跨境電商物流業(yè)務(wù)，建設(shè)國際采購分撥與國際中轉(zhuǎn)平臺、保稅展示交易平臺，打造臨港采購分撥物流集聚區(qū)、航運物流總部集聚區(qū)。
（3）前場集聚區(qū)著力整合鐵路貨運資源，打造區(qū)域性陸路物流樞紐，主要發(fā)展多式聯(lián)運、供應(yīng)鏈物流和電商物流，重點落地基于物流服務(wù)的采購貿(mào)易、物流分撥、結(jié)算金融、區(qū)域總部等“四位一體”的項目，打造區(qū)域性采購分撥中心和運營結(jié)算總部。
（4）同安集聚區(qū)著力發(fā)展以電子商務(wù)為依托的涵蓋生產(chǎn)、生活消費品的電商物流，打造農(nóng)副產(chǎn)品、醫(yī)藥、建材、家居等以國內(nèi)采購、分撥、配送為特色的專業(yè)市場，積極構(gòu)建集“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)服務(wù)、“電商+快遞+”現(xiàn)代物流服務(wù)以及智慧物流于一體的服務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
（5）翔安集聚區(qū)著力發(fā)展口岸物流、保稅物流、多式聯(lián)運、電商物流、國際采購分撥等業(yè)務(wù)，打造區(qū)域性商貿(mào)物流分撥基地、跨境電商物流樞紐和航空貨運樞紐。
（二）冷鏈物流工程
1.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化冷庫空間布局，重點支持冷鏈物流園區(qū)、大型高標(biāo)準(zhǔn)冷庫、原產(chǎn)地預(yù)冷設(shè)施、冷鏈加工中心等項目建設(shè)。加快港口、空港、陸路樞紐冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，探索冷鏈多式聯(lián)運模式。完善城鄉(xiāng)冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施和商超等零售終端網(wǎng)點冷鏈設(shè)施，優(yōu)化冷鏈配送網(wǎng)絡(luò)。
2.提升發(fā)展水平。繼續(xù)推進冷鏈標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和實施。推廣使用移動冷庫等新型冷鏈設(shè)施設(shè)備和高標(biāo)準(zhǔn)冷藏車，推動傳統(tǒng)冷庫升級改造。加快共享型全程溫控管理平臺建設(shè)，推進資源整合和模式創(chuàng)新，提高冷鏈規(guī)模化、集約化、組織化、網(wǎng)絡(luò)化水平，促進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。
（三）城鄉(xiāng)配送工程
1.優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局。以海滄、前場、同安和翔安等島外物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為主要載體建設(shè)一批具備干支銜接功能的區(qū)域性分撥中心，布局建設(shè)一批集運輸、倉儲、加工、包裝、分撥等功能于一體的公共配送中心，加強郵政、交通、電商、快遞等資源整合，加快末端物流網(wǎng)點建設(shè)，推進“快遞進村”，加強農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，提高農(nóng)村物流服務(wù)覆蓋率，建設(shè)布局合理、有機銜接、層次分明的城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)體系。
2.培育骨干城市配送企業(yè)。大力支持骨干企業(yè)做強做大，鼓勵企業(yè)優(yōu)化整合資源、創(chuàng)新服務(wù)、擴大業(yè)務(wù)規(guī)模，積極拓展國內(nèi)外市場。
3.提升服務(wù)水平。加快信息化建設(shè)，鼓勵企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)進行業(yè)務(wù)重構(gòu)、模式創(chuàng)新，加強與電商、網(wǎng)絡(luò)貨運等上下游平臺的業(yè)務(wù)協(xié)同。推進跨業(yè)融合發(fā)展，鼓勵物流服務(wù)外包，推廣共同配送等集約化配送模式。加強配送車輛裝卸、停靠點的規(guī)劃和設(shè)置，探索將城市配送車輛停靠裝卸場地建設(shè)納入城市建設(shè)和建筑設(shè)計規(guī)范。完善配送車輛通行政策和管理措施，科學(xué)合理設(shè)置限行時段、路段，提升監(jiān)管、服務(wù)水平。
（四）智慧物流工程
1.加強多式聯(lián)運信息化建設(shè)。推動跨部門、跨運輸方式、跨企業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)之間多式聯(lián)運信息開放共享，實現(xiàn)物流信息全程可追蹤，以大數(shù)據(jù)應(yīng)用驅(qū)動供應(yīng)鏈物流發(fā)展，建設(shè)國家物流樞紐信息平臺，推進多式聯(lián)運跨越式發(fā)展。
2.加快數(shù)字化物流樞紐建設(shè)。繼續(xù)推動碼頭、機場、貨運場站等應(yīng)用5G網(wǎng)絡(luò)、無人駕駛、移動物聯(lián)等技術(shù)進行自動化、智能化、數(shù)字化建設(shè)，推進各項設(shè)施設(shè)備全面物聯(lián)，打造數(shù)據(jù)共享、協(xié)同高效、智能運行的物流樞紐。
3.建設(shè)一批智慧物流園區(qū)。鼓勵物流園區(qū)、中心創(chuàng)新園區(qū)資源數(shù)字化組織方式，加快線上線下融合發(fā)展。搭建智慧大腦，對接園區(qū)企業(yè)的作業(yè)系統(tǒng)，推動園區(qū)內(nèi)各類業(yè)務(wù)、各類服務(wù)設(shè)施集群調(diào)度，整合商流、物流、資金流、信息流，實現(xiàn)資源共享與運作協(xié)同。鼓勵企業(yè)參與創(chuàng)建示范工程，建設(shè)一批作業(yè)自動化、過程可視化、產(chǎn)品追溯化、設(shè)施數(shù)字化、管理智能化、運營網(wǎng)絡(luò)化的智慧物流示范園區(qū)。
4.推動倉配業(yè)務(wù)數(shù)字化、智能化升級。推進倉儲、分揀、配送、裝卸等環(huán)節(jié)的設(shè)施設(shè)備智能化升級，推廣應(yīng)用無人駕駛和自動分揀技術(shù)，加快高端標(biāo)準(zhǔn)倉庫、智能立體倉庫、數(shù)字化倉庫建設(shè)，推廣使用電子倉單、電子運單，利用數(shù)字化建設(shè)重構(gòu)和優(yōu)化供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)流程，拓展增值業(yè)務(wù)。
（五）綠色物流工程
1.優(yōu)化組織模式。提升鐵路貨運組織水平，加密海運支線網(wǎng)絡(luò)，提高鐵路、水路運輸比例。推廣綠色貨運配送，大力發(fā)展集中配送等先進的物流組織模式。加快共享型平臺建設(shè)，促進公路貨運市場集約化發(fā)展。加強推廣使用托盤、周轉(zhuǎn)箱等標(biāo)準(zhǔn)化物流器具。
2.推廣使用新能源物流設(shè)備。繼續(xù)推進港口、機場“油改電”工程，進一步提高岸電使用比例。推進物流園區(qū)、貨運場站等使用新能源裝卸設(shè)備。加大新能源物流車在城市配送、郵政快遞等領(lǐng)域應(yīng)用，逐步提高新能源物流車比例，完善充電樁等配套設(shè)施。
3.推進快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型。逐步禁止使用不可降解包裝物，全面推廣使用電子面單、循環(huán)包裝和可降解包裝。進一步提升循環(huán)包裝回收設(shè)施的覆蓋率，擴大綠色包裝共享網(wǎng)絡(luò)的合作范圍。
（六）供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用工程
1.推進跨業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。在國土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中加強物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等有機銜接，統(tǒng)籌做好物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局。鼓勵制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)企業(yè)物流服務(wù)外包，推廣供應(yīng)鏈物流一體化服務(wù)。
2.提升供應(yīng)鏈發(fā)展水平。引導(dǎo)傳統(tǒng)物流企業(yè)增強供應(yīng)鏈一體化服務(wù)能力，向供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，加強供應(yīng)鏈綜合服務(wù)和交易平臺建設(shè)，發(fā)展第三方支付、供應(yīng)鏈金融、技術(shù)研發(fā)、品牌培育、信用建設(shè)、市場開拓、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、檢驗檢測認(rèn)證、人才培養(yǎng)等增值服務(wù)。繼續(xù)深化供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點，努力形成一批全國領(lǐng)先的供應(yīng)鏈?zhǔn)痉冻晒?/span>
3.強化國際供應(yīng)鏈物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進國家物流樞紐建設(shè)，強化國際物流通道，積極布局國際物流網(wǎng)絡(luò)支點、海外倉和海外物流中心，完善全球營銷和物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深化國際合作，積極參與國際供應(yīng)鏈重構(gòu)，加速發(fā)展全程供應(yīng)鏈服務(wù)，提升供應(yīng)鏈的安全性、穩(wěn)定性和高效性。
（七）應(yīng)急保障物流工程
建立全市統(tǒng)籌、多元參與、互為補充、協(xié)調(diào)聯(lián)動、安全可靠的應(yīng)急物流機制。依托物流樞紐、物流園區(qū)、物流中心等，布局建設(shè)一批應(yīng)急物流基地，圍繞機場、碼頭、貨運站等重要交通物流節(jié)點，布局建設(shè)應(yīng)急物流轉(zhuǎn)運場站。整合優(yōu)化存量應(yīng)急設(shè)施，推動既有物流設(shè)施嵌入應(yīng)急功能，推進各類物資儲備設(shè)施和應(yīng)急物流設(shè)施在布局、功能、運行等方面的匹配和銜接。加強地區(qū)應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)與國內(nèi)國際物流網(wǎng)絡(luò)銜接，充分發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢，促進彼此有效銜接、分工合理、互為補充，構(gòu)建立體、綜合、現(xiàn)代的應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)。推進交通、物流、衛(wèi)生、生產(chǎn)生活物資儲備等應(yīng)急物流信息互聯(lián)互通和共享共用，加強預(yù)案管理，培育專業(yè)化應(yīng)急物流人才隊伍，提高應(yīng)急物流系統(tǒng)韌性。
四、保障措施
（一）加強組織和協(xié)調(diào)保障
加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)力量，推進市區(qū)兩級產(chǎn)業(yè)發(fā)展機構(gòu)建設(shè)，加強部門之間在信息交流與共享機制、政策研究與評估、重大事項審議與決策等方面的聯(lián)動，促進管理協(xié)同、政策協(xié)同、發(fā)展協(xié)同。完善發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)專家?guī)鞕C制，充分發(fā)揮專家在重大問題的調(diào)查研究和政策決策等方面的指導(dǎo)作用。支持行業(yè)社會組織發(fā)展，積極參與行業(yè)治理，加強行業(yè)自律和規(guī)范發(fā)展。
（二）強化要素保障
做好物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與國土空間規(guī)劃、制造業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的銜接工作，保障重大物流基礎(chǔ)設(shè)施用地和配送網(wǎng)絡(luò)末端網(wǎng)點用地，高效使用物流產(chǎn)業(yè)用地。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商，有效控制業(yè)務(wù)類型，合理設(shè)置容積率、投資強度等考核指標(biāo)，控制物流用地成本。
推進“產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合，鼓勵院校、教育機構(gòu)開展校企合作，支持企業(yè)為在校生提供實習(xí)機會，建立實習(xí)基地。加強復(fù)合型供應(yīng)鏈物流人才培養(yǎng)。
加大對重大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，落實金融優(yōu)惠政策。加強物流產(chǎn)業(yè)與金融、保險合作，拓寬企業(yè)融資渠道，降低融資成本，完善風(fēng)險補償分擔(dān)機制。
（三）優(yōu)化營商環(huán)境
深化“放管服”改革，繼續(xù)推動降費減負(fù)，進一步放寬物流市場準(zhǔn)入、拓寬投資領(lǐng)域、強化供應(yīng)鏈金融服務(wù)。深入推進通關(guān)一體化改革，優(yōu)化通關(guān)流程，提升通關(guān)效率。維護公平競爭秩序，充分激發(fā)民間資本活力。
（四）發(fā)展基礎(chǔ)工作
推進智慧物流監(jiān)測平臺建設(shè)，提升決策、管理、服務(wù)水平。加強重點企業(yè)、重點項目跟蹤監(jiān)測，培育骨干物流企業(yè)。以項目為抓手強化產(chǎn)業(yè)項目招商，增強產(chǎn)業(yè)資源要素聚集。推進物流領(lǐng)域信用體系建設(shè)，加強信用評價體系在政策扶持、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審批、貸款融資等方面的運用。
