銅仁市具備新型功能材料行業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ)，是國(guó)家批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)新型功能材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。在省市合力推動(dòng)下，產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展取得明顯成效。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察貴州重要講話精神及對(duì)貴州對(duì)銅仁重要指示批示精神，全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)上闖新路的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)），落實(shí)省第十三次黨代會(huì)報(bào)告“大力建設(shè)新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群”的部署要求，搶抓新能源電池及材料行業(yè)“風(fēng)口”機(jī)遇，將銅仁市新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群建成千億級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，現(xiàn)提出如下政策措施。

 

　　一、明確目標(biāo)任務(wù)

 

　　加快建成全國(guó)新型功能材料產(chǎn)業(yè)集聚基地、全國(guó)錳產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展示范基地，打造電池材料和錳基功能材料兩大產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)健產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化價(jià)值鏈、提升創(chuàng)新鏈，形成“鏈?zhǔn)秸稀@區(qū)支撐、集群帶動(dòng)、協(xié)同發(fā)展”的新格局。到2025年，培育規(guī)上企業(yè)80家以上、百億級(jí)企業(yè)3家以上，新增上市企業(yè)2家以上，爭(zhēng)取將貴州大龍經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，將貴州碧江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)高新區(qū)，正極材料及相關(guān)原輔料產(chǎn)量達(dá)80萬(wàn)噸以上，適度發(fā)展負(fù)極材料，加快形成正極材料、負(fù)極材料、隔膜、電解液、電池集成整裝、廢棄電池回收利用于一體的研發(fā)生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈，正極材料研發(fā)生產(chǎn)水平保持國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，以“鋰離子電池材料”為核心的新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)到1000億元以上，外貿(mào)進(jìn)出口突破50億元。到2030年，產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)到2000億元左右，外貿(mào)進(jìn)出口增速高于全省平均水平。

 

　　二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

 

　　按照我省推進(jìn)新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)“一核兩區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，打造“電池級(jí)錳鹽—三元前驅(qū)體—三元正極材料—新能源汽車動(dòng)力電池—梯次綜合利用”產(chǎn)業(yè)鏈條的部署，堅(jiān)持“省級(jí)統(tǒng)籌、資源整合、集中布局、優(yōu)先發(fā)展”的原則，堅(jiān)持區(qū)域差異化協(xié)調(diào)發(fā)展，大力支持全省新型功能材料產(chǎn)業(yè)向銅仁市集聚發(fā)展，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，積極發(fā)展基礎(chǔ)領(lǐng)域，前瞻布局新興領(lǐng)域，著力完善新型功能材料產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，培育引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)，加快建設(shè)以貴州大龍經(jīng)開(kāi)區(qū)為核心承載區(qū)的新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群。

 

　　三、推動(dòng)集群發(fā)展

 

　　擴(kuò)大正極及原輔料系列材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造全國(guó)重要的新型功能材料產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮錳資源優(yōu)勢(shì)，支持銅仁與中國(guó)五礦、西南能礦等大型國(guó)有企業(yè)合作，引進(jìn)一批上下游企業(yè)，加快集中化、規(guī)模化、鏈條化發(fā)展。充分考慮資源稟賦條件與生態(tài)環(huán)境承載能力，支持松桃錳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持銅仁市實(shí)施電解金屬錳生產(chǎn)企業(yè)“退城入園”，推動(dòng)錳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)做大做強(qiáng)中偉新材料等龍頭企業(yè)，大力發(fā)展三元前驅(qū)體、錳酸鋰、高純硫酸錳、四氧化三錳等正極材料“強(qiáng)鏈”產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品市場(chǎng)份額；支持中偉新材料股份公司加快建成年產(chǎn)30萬(wàn)噸三元前驅(qū)體項(xiàng)目。加快推進(jìn)中偉資源循環(huán)綜合回收利用項(xiàng)目和貴州嘉尚、貴州凱金、匯成、百思特等企業(yè)新材料項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)展鋰離子動(dòng)力電池集成整裝、廢舊電池回收利用、隔膜及電解液材料生產(chǎn)“補(bǔ)鏈”產(chǎn)業(yè)。支持銅仁做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目落地各項(xiàng)工作，省級(jí)層面統(tǒng)籌舉辦新型功能材料產(chǎn)業(yè)專題推介會(huì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈招商和配套招商，幫助引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)強(qiáng)企業(yè)向銅仁集聚，落地實(shí)施一批新能源汽車等鋰電池應(yīng)用領(lǐng)域的下游產(chǎn)業(yè)“延鏈”項(xiàng)目，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈。支持園區(qū)鐵路專用線、貨場(chǎng)等物流設(shè)施建設(shè)，提升大龍經(jīng)開(kāi)區(qū)鐵路集裝箱運(yùn)輸能力，接入集裝箱貨運(yùn)大通道。支持在大龍經(jīng)開(kāi)區(qū)建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)，爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。

 

　　四、推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型

 

　　支持開(kāi)展綠色礦山達(dá)標(biāo)建設(shè)，加強(qiáng)錳礦山治理。開(kāi)展綠色園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)節(jié)能減排改造，實(shí)施余熱回收利用和水資源循環(huán)利用，提高清潔能源和可再生能源使用比例，加強(qiáng)環(huán)保技術(shù)裝備投入，推動(dòng)錳渣無(wú)害化資源化利用技術(shù)攻關(guān)和工程應(yīng)用示范。支持開(kāi)展綠色工廠創(chuàng)建行動(dòng)，全面提升企業(yè)能效管理水平，對(duì)通用設(shè)施和高耗能裝備進(jìn)行節(jié)能改造，建立能源管理體系。對(duì)大龍經(jīng)開(kāi)區(qū)環(huán)境容量指標(biāo)實(shí)行獨(dú)立考核。積極爭(zhēng)取中央資金、統(tǒng)籌安排省級(jí)資金支持企業(yè)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢物、廢水和余熱余壓等進(jìn)行綜合利用或循環(huán)利用。支持銅仁市實(shí)施清潔生產(chǎn)計(jì)劃，加強(qiáng)污染物和二氧化碳排放管控，提升企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。支持固體廢物綜合處置，支持新建公共渣庫(kù)、工業(yè)污水處理廠，實(shí)施土壤、河湖岸線等生態(tài)修復(fù)治理工程。支持加快生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)先在大龍經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)5G基站等通信設(shè)施。支持銅仁建設(shè)新型功能材料行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型。

 

　　五、強(qiáng)化科技支撐

 

　　支持銅仁開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)和裝備等研究，推動(dòng)構(gòu)建“碳酸錳礦—高純錳材”產(chǎn)業(yè)鏈，提高錳產(chǎn)業(yè)抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，確保國(guó)家戰(zhàn)略資源安全。針對(duì)銅仁市錳系新材料深加工和錳渣綜合利用發(fā)布科技計(jì)劃項(xiàng)目指南，支持相關(guān)高校、科研院所和企業(yè)開(kāi)展科技攻關(guān)，并通過(guò)省應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金予以支持。通過(guò)省應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金對(duì)符合條件的集群區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)按規(guī)定給予重點(diǎn)支持。支持建設(shè)國(guó)家級(jí)新材料測(cè)試評(píng)價(jià)平臺(tái)區(qū)域中心。支持銅仁本科高校開(kāi)展新型功能材料產(chǎn)業(yè)相關(guān)本科專業(yè)、碩士點(diǎn)申報(bào)及高職院校相關(guān)專業(yè)建設(shè)。支持銅仁學(xué)院新型功能材料產(chǎn)業(yè)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站、博士后科研平臺(tái)等建設(shè)。開(kāi)展“校企協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏人才”引進(jìn)新模式。對(duì)編制外引進(jìn)的高層次、專業(yè)性人才實(shí)行獨(dú)立的薪酬制度體系。支持集群內(nèi)符合條件的高層次人才申領(lǐng)“優(yōu)才卡”或“高層次人才服務(wù)綠卡”，對(duì)于符合貴州省重點(diǎn)人才“蓄水池”政策的人才，可按相關(guān)規(guī)定享受政策。

 

　　六、加大財(cái)稅支持

 

　　爭(zhēng)取的中央預(yù)算內(nèi)投資和安排的省預(yù)算內(nèi)投資、省級(jí)各專項(xiàng)資金向集群內(nèi)項(xiàng)目適當(dāng)傾斜。積極指導(dǎo)和幫助銅仁市加強(qiáng)新增地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和申報(bào)，支持銅仁市符合條件的新型功能材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目及配套設(shè)施項(xiàng)目通過(guò)發(fā)行新增專項(xiàng)債券，加快建設(shè)和發(fā)展。支持大龍經(jīng)開(kāi)區(qū)申報(bào)省級(jí)前期費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予傾斜支持。支持玉屏自治縣、松桃自治縣在財(cái)政體制改革上先行先試，貫徹落實(shí)民族自治地區(qū)企業(yè)所得稅減免政策。落實(shí)按規(guī)定享受錳渣資源綜合利用企業(yè)所得稅、增值稅優(yōu)惠政策。

 

　　七、加大金融支持

 

　　加強(qiáng)集群類制造業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域信貸支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)圍繞內(nèi)部資源配置、激勵(lì)考核安排等加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，加大普惠金融支持力度，切實(shí)落實(shí)綜合融資成本壓降要求，增加中長(zhǎng)期貸款投放。按照市場(chǎng)化、法治化原則，在落實(shí)項(xiàng)目所在地化債責(zé)任和不新增隱性債務(wù)的前提下，允許融資平臺(tái)公司對(duì)符合條件的存量隱性債務(wù)，與金融機(jī)構(gòu)協(xié)商采取適當(dāng)?shù)恼蛊凇鶆?wù)重組等方式維持資金周轉(zhuǎn)。省新型工業(yè)化發(fā)展基金和省新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金按市場(chǎng)化方式對(duì)銅仁市國(guó)家級(jí)新型功能材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群符合條件的重點(diǎn)項(xiàng)目予以支持。建立省市企業(yè)上市融資銜接培育機(jī)制，及時(shí)將符合條件的企業(yè)納入省級(jí)上市掛牌后備企業(yè)資源庫(kù)優(yōu)先培育，大力支持貴州重力科技環(huán)保有限公司、貴州大龍匯成新材料有限公司等加快上市進(jìn)程。

 

　　八、強(qiáng)化土地供給

 

　　九、強(qiáng)化用能保障

 

　　切實(shí)提升新型功能材料產(chǎn)業(yè)綠色用能水平，支持開(kāi)展源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化試點(diǎn)建設(shè)。支持烏江思林、沙沱等擴(kuò)機(jī)項(xiàng)目開(kāi)展前期工作，力爭(zhēng)盡早開(kāi)工建設(shè)。支持重點(diǎn)項(xiàng)目用能申請(qǐng)省級(jí)預(yù)留增量。加快推進(jìn)低溫供熱堆項(xiàng)目建設(shè)。加快建成銅仁市天然氣縣縣通工程，保障企業(yè)用氣需求。加快多能互補(bǔ)、多電源支撐的集約化用能新模式。支持沿河思渠、思南尖山村等抽水蓄能項(xiàng)目開(kāi)展前期工作，增強(qiáng)電網(wǎng)錯(cuò)峰調(diào)節(jié)能力。支持風(fēng)光電及儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)增量配電網(wǎng)實(shí)體化運(yùn)營(yíng)，加快建設(shè)220千伏變電站及配套電力設(shè)施等項(xiàng)目，重點(diǎn)保障新型功能材料企業(yè)用電需求，多措并舉降低用電成本。

 

　　十、加快配套建設(shè)

 

　　加快銅吉鐵路建設(shè)。大力推進(jìn)玉屏（大龍）至天柱等高速公路前期工作，支持有序建設(shè)黔北機(jī)場(chǎng)連接線配套項(xiàng)目。建設(shè)銅仁北、銅仁南等綜合客運(yùn)樞紐，改造提升銅仁東鐵路貨運(yùn)站場(chǎng)。支持實(shí)施烏江思林、沙沱樞紐通航設(shè)施項(xiàng)目，推進(jìn)思南港等港口建設(shè)，打通北上長(zhǎng)江的水運(yùn)通道。

 

　　十一、加強(qiáng)組織保障

 

　　省直各部門按照全省政府系統(tǒng)“改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)”年各項(xiàng)部署，強(qiáng)化政策措施落實(shí)，積極支持銅仁市新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成推進(jìn)銅仁市高質(zhì)量發(fā)展合力。銅仁市要承擔(dān)主體責(zé)任，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，強(qiáng)化“一把手”負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)組織保障，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，明確核心承載區(qū)和主要管理主體，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)政策和管理體制試點(diǎn)示范，及時(shí)將產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)情況上報(bào)省委、省政府，并通過(guò)省發(fā)展改革委上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。