近日，貴州省發(fā)展和改革委員會(huì)、省科學(xué)技術(shù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省能源局等8部門印發(fā)《關(guān)于支持銅仁市打造國(guó)家級(jí)新型功能材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》），旨在落實(shí)省第十三次黨代會(huì)報(bào)告“大力建設(shè)新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群”的部署要求，搶抓新能源電池及材料行業(yè)“風(fēng)口”機(jī)遇，推動(dòng)銅仁市新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群建成千億級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。《措施》隨即在銅仁市直部門引發(fā)熱烈反響。

 

　　2019年，銅仁市新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群成為全國(guó)首批66個(gè)、全省2個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群之一。銅仁搶抓政策機(jī)遇，立足錳資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞鋰離子電池關(guān)鍵配套材料及原輔料產(chǎn)業(yè)，跑出高質(zhì)量發(fā)展銅仁“加速度”，闖出銅仁“新路子”，得到了省級(jí)充分認(rèn)可和支持。

 

　　“在新能源電池及材料行業(yè)‘風(fēng)口’的機(jī)遇期，《措施》的出臺(tái)，是給銅仁的政策厚禮，為銅仁新型功能材料產(chǎn)業(yè)下一步發(fā)展指明了方向。”市發(fā)展改革委黨組書記、主任彭剛表示：作為經(jīng)濟(jì)綜合部門，接下來將圍繞《措施》做好上下銜接，奮力推進(jìn)銅仁新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，為全省加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供“銅仁樣板”。

 

　　“11條具體措施，充分體現(xiàn)了上級(jí)對(duì)我市新型功能材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)心支持，為我們下步發(fā)展指明了方向，讓我們備受鼓舞。”市工信局黨組成員、副局長(zhǎng)吳旭表示，“下一步將圍繞打造國(guó)家級(jí)新型功能材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)，抓好發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)集群的科技創(chuàng)新能力，全力推進(jìn)新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。”

 

　　“近年來，銅仁新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群快速崛起。《措施》出臺(tái)，充分體現(xiàn)省委省政府對(duì)銅仁的關(guān)心厚愛。”市生態(tài)環(huán)境局督查專員吳文斌說：“市生態(tài)環(huán)境局將深入貫徹落實(shí)措施精神，加強(qiáng)污染物和二氧化碳排放管控、固體廢物綜合處置，做好新型功能材料項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，全面推動(dòng)錳產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，切實(shí)解決存量錳渣與新增錳渣生態(tài)環(huán)境問題，著力錳渣無害化資源化利用技術(shù)攻堅(jiān)，推動(dòng)企業(yè)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。”

 

　　“一系列政策支持銅仁新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，為銅仁新型功能材料打造千億級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群指明了方向、提供了依據(jù)、明確了措施、注入了動(dòng)力。”市投資促進(jìn)局黨組書記、局長(zhǎng)肖南告訴記者：“在下步工作中，市投資促進(jìn)局將結(jié)合任務(wù)布局抓好招商引資，著力引進(jìn)一批新型功能材料領(lǐng)軍企業(yè)來銅投資興業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。”

 

　　肖南表示，市投資促進(jìn)局將用好用活用足各項(xiàng)政策紅利，把產(chǎn)業(yè)布局好、把工作謀劃好、把項(xiàng)目包裝好，千方百計(jì)將政策紅利轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的招商引資項(xiàng)目。同時(shí)，全面加大新型功能材料產(chǎn)業(yè)招商力度，完善新型功能材料產(chǎn)業(yè)招商“兩圖兩庫兩池”，通過舉辦新型功能材料專題招商、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商、以商招商、駐點(diǎn)招商等形式，力爭(zhēng)引進(jìn)一批資本雄厚、技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)廣闊的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，持續(xù)推動(dòng)新型功能材料產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)鏈、延鏈”。

 

　　《措施》明確“支持銅仁市在國(guó)土空間規(guī)劃編制中，統(tǒng)籌考慮大龍經(jīng)開區(qū)擴(kuò)區(qū)、調(diào)整的合理需求，適度預(yù)留拓展區(qū)。”“鼓勵(lì)企業(yè)通過建設(shè)用地使用權(quán)分割或者合并轉(zhuǎn)讓方式盤活閑置廠房和國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。”

 

　　“這個(gè)政策措施出臺(tái)非常及時(shí)，當(dāng)前銅仁正積極發(fā)展新型功能材料新型產(chǎn)業(yè)集群。這個(gè)政策的出臺(tái)為我們指明了方向，提供了新的發(fā)展思路，比如推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、強(qiáng)化科技支撐等。”市自然資源局國(guó)土空間規(guī)劃科高級(jí)工程師王雅敬說：“《措施》最重要的是給予我們政策支持，如對(duì)大龍經(jīng)開區(qū)內(nèi)納入省級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目清單的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，由省級(jí)統(tǒng)籌優(yōu)先保障用地計(jì)劃指標(biāo)。”

 

　　當(dāng)前，市自然資源局正在指導(dǎo)各區(qū)縣開展國(guó)土空間總體規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定工作。王雅敬表示，在“三區(qū)三線”試劃過程中，市級(jí)層面將對(duì)全市耕地和永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定規(guī)模進(jìn)行統(tǒng)籌，優(yōu)化大龍開發(fā)區(qū)耕地和永久基本農(nóng)田分布區(qū)域，增加城鎮(zhèn)開發(fā)邊界中新增建設(shè)用地空間規(guī)模，為未來發(fā)展留足空間。

 

　　《措施》還明確指出，支持大龍經(jīng)開區(qū)加大批而未供和閑置土地處置力度，實(shí)行新增建設(shè)用地計(jì)劃分配與存量建設(shè)用地盤活掛鉤機(jī)制，其耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)可在全市范圍內(nèi)調(diào)劑。保障企業(yè)用地需要，對(duì)大龍經(jīng)開區(qū)內(nèi)納入省級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目清單的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，由省級(jí)統(tǒng)籌優(yōu)先保障用地計(jì)劃指標(biāo)。

 

　　市自然資源局國(guó)土空間用途管制科干部張婷說：“大龍開發(fā)區(qū)是我們發(fā)展新型功能產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要區(qū)域，針對(duì)大龍我們建立了重大項(xiàng)目庫工作臺(tái)賬，將大龍新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目納入臺(tái)賬管理，定期到企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，同時(shí)還針對(duì)企業(yè)用地審批開通了綠色通道。這一《措施》的出臺(tái)，對(duì)我們無疑是一個(gè)非常好的機(jī)遇。下步工作中，我們有更充分的理由去保障這些項(xiàng)目的用地，也將更大力度支持大龍新型功能材料行業(yè)發(fā)展。”

 

　　“《措施》充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)銅仁的關(guān)心和支持，有利于銅仁市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神及對(duì)貴州對(duì)銅仁重要指示批示精神和省第十三次黨代會(huì)關(guān)于‘大力建設(shè)新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群’的部署要求，有利于銅仁市搶抓新國(guó)發(fā)2號(hào)文件等政策機(jī)遇和搶抓新能源電池及材料行業(yè)‘風(fēng)口’機(jī)遇，有利于銅仁市最大限度用好錳資源優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊各項(xiàng)短板，推動(dòng)新型功能材料產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和上下游配套建設(shè)，全力推進(jìn)新型功能材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。”市科技局黨組成員、副局長(zhǎng)楊黎波備受鼓舞。

 

　　“新型功能材料產(chǎn)業(yè)是銅仁推進(jìn)新型工業(yè)化的首位產(chǎn)業(yè)。”楊黎波說：“下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)好《措施》提出的要求，千方百計(jì)將政策落實(shí)落地，千方百計(jì)將政策轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新能力，搶抓新國(guó)發(fā)2號(hào)文件政策機(jī)遇，利用東西協(xié)作對(duì)口幫扶政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取、實(shí)施好新型功能材料領(lǐng)域相關(guān)科研項(xiàng)目，建設(shè)銅仁市新型功能材料公共創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建‘基礎(chǔ)研究-技術(shù)開發(fā)-產(chǎn)業(yè)化’集成創(chuàng)新體系，為我市新型功能材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。”

 

　　《措施》印發(fā)后，市財(cái)政局按照文件要求，積極召開會(huì)議作了專題工作研究和安排，及時(shí)制定工作計(jì)劃和措施，要求局各科室認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)政策精神，結(jié)合工作實(shí)際，從政策文件中找“活路”，謀劃財(cái)政部門能爭(zhēng)取支持的項(xiàng)目，列出任務(wù)清單，抓緊與省財(cái)政廳對(duì)接，落細(xì)落實(shí)各項(xiàng)工作，逐項(xiàng)逐項(xiàng)抓好落實(shí)。

 

　　市財(cái)政局一級(jí)調(diào)研員杜勝貴備受鼓舞：“《措施》明確表示支持的事項(xiàng)有40余項(xiàng)，為我市打造國(guó)家級(jí)新型功能材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群指明了方向，勢(shì)必成為下一步集群建設(shè)工作遵循，要把政策轉(zhuǎn)化為切實(shí)發(fā)展的資源。同時(shí)也感覺壓力大、責(zé)任大。”

 

　　“下一步，我們將緊抓《措施》印發(fā)機(jī)遇，將其轉(zhuǎn)化為資金項(xiàng)目支持，為我市發(fā)展新型功能材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群提供財(cái)政支持財(cái)力保障。”杜勝貴表示，市財(cái)政局將針對(duì)發(fā)展中存在的薄弱環(huán)節(jié)、短板，加強(qiáng)對(duì)符合條件的項(xiàng)目進(jìn)行儲(chǔ)備和申報(bào)，積極運(yùn)用好專項(xiàng)債項(xiàng)目支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，列出項(xiàng)目清單，分輕重緩急逐一爭(zhēng)取支持，加快項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，積極配合行業(yè)主管部門，抓好爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的申報(bào)和爭(zhēng)取工作。

 

　　“《措施》提出了爭(zhēng)取將大龍經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建為國(guó)家經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，這對(duì)我們下一步申創(chuàng)大龍國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)是一個(gè)巨大的機(jī)遇，對(duì)銅仁打造千億級(jí)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群提供了根本遵循和行動(dòng)指南，作為商務(wù)部門的同志，我們備受鼓舞。”市商務(wù)局黨組成員、副局長(zhǎng)宋斌由衷感慨。

 

　　下一步，市商務(wù)局將進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，學(xué)好讀懂《措施》精神實(shí)質(zhì)，積極把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委省政府和市委市政府的要求上來，并結(jié)合工作實(shí)際履好職、盡好責(zé)。將加大申創(chuàng)工作力度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)做好企業(yè)服務(wù)、政策宣傳，為企業(yè)紓困解難，讓企業(yè)能夠安心放心地在銅仁落地發(fā)展。