近年，全國各地開始復制推廣產業鏈鏈長制。由于鏈長制對產業鏈發展和產業鏈招商起到了重大意義，連商務部領導都公開點贊產業鏈“鏈長制”，同時，包括浙江、江西、山東、河南、黑龍江、深圳、合肥、南京等全國多個省市也紛紛出臺了自己的鏈長制方案，以下是9大省市產業鏈核心思路。

 

　　01浙江方案：首創鏈長制，做強產業鏈

 

　　作為率先提出“鏈長制”的經濟大省，浙江“鏈長制”要求，各個開發區聚焦產業鏈，通過做好“九個一”機制（一個產業鏈發展規劃、一套產業鏈發展支持政策、一個產業鏈發展空間平臺、一批產業鏈龍頭企業培育、一個產業鏈共性技術支撐平臺、一支產業鏈專業招商隊伍、一名產業鏈發展指導專員、一個產業鏈發展分工責任機制和一個產業鏈年度工作計劃），實現“鞏固、增強、創新、提升”產業鏈。

 

　　“九個一”機制，給開發區培育壯大產業鏈提供了現實路徑；尤其是浙江提出“推動全省開發區（園區）系統性重構、創新性變革”，而浙江的“鏈長制”就是對園區的重要變革；另一方面，相比于上海的強規劃，浙江園區由于民營經濟的特點，從歷史上看，園區對產業的整合與規劃相對薄弱，在全球化的變革中，僅僅依靠民營經濟已經無法生存，“鏈長制”明確提出了要有一份產業鏈規劃，并用工作制度保障了產業鏈的協同，推動區域塊狀特色產業做大做強。

 

　　02鏈長制江西方案：11位省領導“掛帥”

 

　　2020年4月28日，江西出臺《關于實施產業鏈鏈長制的工作方案》，11位省領導任14個重點產業鏈鏈長。與浙江推動區域塊狀特色產業做大做強不同，江西的“鏈長制”重心在“穩”。受疫情影響，一季度江西生產總值為5343.4億元，同比下降3.8%，經濟下行壓力罕見；另一方面，江西產業鏈供應鏈銜接不暢，部分產業如銅、汽車、鋼鐵等運行困難，消費疲軟、利潤減少、資金緊張、信心不足等問題日益顯現。

 

　　因此，江西建立“鏈長制”，要求各地按照“一位省領導、一個牽頭部門（責任人）、一個工作方案、一套支持政策”的工作模式，由省領導親自協調產業鏈上下游各種矛盾和困難的化解、企業的幫扶、市場的需求拉動、要素的保障等，有利于更好地調配資源，填補鏈條缺口，亦是對沖疫情影響、暢通產業循環的重大創新。

 

　　03鏈長制深圳方案：“鏈式服務”打造產業鏈集群和“鏈主”企業

 

　　2020年7月發布的《深圳市關于推動制造業高質量發展堅定不移打造制造強市的若干措施（征求意見稿）》，深圳建立“鏈長制”，以實體制造業為重點，打造產業鏈集群和“鏈主”企業，系統集成能力強、市場占有率高、產業鏈拉動作用大、年產值不少于100億元的制造業企業作為鏈主企業重點支持。支持將較大面積的連片土地出讓給“鏈主”企業，鼓勵其對產業空間進行統一規劃管理，在保持用地性質、用途不變的前提下，允許其將一定比例的自有建設用地使用權及建筑物轉讓給核心配套企業。同時，深圳加大對制造業大集群、大項目和大企業的培育引進力度，進一步壯大制造業規模。努力打造先進制造業集聚地。從企業梯隊、總部企業、重大項目等幾個方面給與投資和用地支持。

 

　　合理區分“鏈長”與“鏈主“的權責關系“鏈主”與“鏈長”的關系，還是一個在資源配置中如何讓市場機制起決定性作用的同時更好地發揮政府作用的根本性問題。其中“鏈主”處于核心地位，能夠協調產業鏈上各個節點的活動，具有不可替代的作用，可以使整個產業鏈作為一個有機整體正常工作，但也可能處于自身利益阻礙整個產業鏈升級。

 

　　對于“鏈主”，深圳提出充分發揮其領航作用。支持其主導或參與國際、“一帶一路”區域、國際、行業標準的制定和修訂，鼓勵“鏈主”企業在關鍵領域率先建立地方標準、團體標準，引領地方關聯企業發展。鼓勵“鏈主”企業聯合中小企業建設制造業創新中心，建立風險共擔、利益共享的協同創新機制。

 

　　對于“鏈長”，主要職責在于梳理重點產業鏈，找準產業鏈缺失和薄弱環節。制定產業鏈關鍵卡點攻關項目清單，經市政府審定后對清單項目給予重點支持。加強鏈式服務，對產業鏈“鏈主”企業和核心配套企業建立常態化服務機制。并為“鏈主”企業提供服務支持，鼓勵產業空間進行統一規劃管理，在保持用地性質、用途不變的前提下，允許其將一定比例的自有建設用地使用權及建筑物轉讓給核心配套企業。

 

　　04鏈長制河北方案：全省建立產業鏈“鏈長制”

 

　　2020年10月12日，河北省出臺了《關于促進高新技術產業開發區高質量發展的實施意見》，提出全省建立產業鏈“鏈長制”，新布局一批省級高新區，建立國家高新區與省級有關部門“直通車”制度。繼續推動高新區調整完善主要負責同志兼任體制，支持選拔配備懂園區、懂產業、懂創新的優秀干部充實高新區領導班子。推行全員聘任制，實行崗位公開、擇崗自愿、競爭上崗、公開招聘，形成人員能進能出、崗位能上能下的競爭性選人用人機制。

 

　　鼓勵高新區發展數字經濟，加快數字產業化和產業數字化，引領新舊動能轉換。高新區要深入推進新興產業“強鏈、補鏈、延鏈”工程，建立產業鏈“鏈長制”，實施“一鏈一圖、一鏈一制、一鏈一策”，培育形成若干以科技領軍企業為龍頭、關鍵核心技術自主可控、大中小企業融通發展的戰略性新興產業集群。

 

　　05鏈長制河南方案：精準配套“新興產業鏈”發展

 

　　2020年10月26日，河南省提出10個新興產業鏈是河南省新興產業發展的關鍵點和著力點，圍繞新型顯示和智能終端、生物醫藥、節能環保、新能源及網聯汽車、新一代人工智能、網絡安全、尼龍新材料、智能裝備、智能傳感器、5G等10個新興產業鏈，按照“一個產業鏈、一個方案、四個清單、一套班子、一抓到底”的原則，成立由省級領導同志為鏈長，省發展改革委、工業和信息化廳負責統籌推進的工作專班。構建由一個機制和10個新興產業鏈現代化提升方案組成的“1+10”工作體系，在新興產業發展、企業引進、政策支撐等方面初步顯現良好態勢。

 

　　06鏈長制山東方案：“1個圖譜”和“N張清單”

 

　　2020年7月2日山東省通過《關于深化改革創新打造對外開放新高地的意見》中明確提出全面推行“鏈長制”，隨后省內各地市陸續出臺具體措施，為鏈長制落地提供頂層政策保障。2021年1月再次提出，聚焦10個重點產業、35條關鍵產業鏈展開深度解剖梳理，每條產業鏈形成“1個圖譜”和“N張清單”，以工程化、項目化的方法展開規劃設計。“1個圖譜”指精準繪制產業鏈圖譜，“N張清單”指分別形成產業鏈龍頭骨干企業清單、主要配套企業清單、鍛長板重點領域清單、補短板突破環節清單、關鍵產品技術攻關清單、可對接的省外頭部企業清單、可對接的省內外科研機構清單、可對接的省內外社會基金清單、重點產業區域布局清單、重點項目清單等。“‘1個圖譜’和‘N張清單’正式形成后，將為山東省市攜手‘雙招雙引’，精準實施一批強鏈補鏈項目提供具體抓手。

 

　　山東將聚焦重點領域、關鍵節點著重補齊補強，加快構建自主可控、安全可靠的生產供應體系，確保關鍵時刻不掉鏈子；同時聚焦優勢產業領域，持續精耕細作，以更多獨門絕技帶動增強全產業鏈優勢。這個過程中，山東將分行業打造一批規模大、技術強、品牌響的“領航型”企業，并啟動新一輪中小企業專業化能力提升工程，引導中小企業加強與“領航型”企業的協同創新、配套合作，促進大中小企業共建產業鏈、互通供應鏈。以此為基礎，今年，全省將再培育特色產業集群20個左右，支持濰坊動力裝備、濟南萊蕪綠色智造、青島軌道交通裝備、青島智慧家居等爭創國家先進制造業集群。

 

　　07鏈長制黑龍江方案：分層級確定本級重點產業鏈

 

　　2021年2月，黑龍江將實施產業鏈“鏈長制”，加快構建現代產業體系，促進工業高質量發展。

 

　　“鏈長制”旨在貫通上下游產業鏈條的關鍵環節，通過介入產業鏈上下游企業的溝通協同環節，在要素保障、市場需求、政策幫扶等領域精準發力，形成長效機制。

 

　　黑龍江現有石化、玉米加工、生物醫藥、石墨、汽車、航空航天、新型智能裝備制造等7條重點產業鏈，將由省政府主要領導擔任總鏈長，副省長擔任鏈長。各市(地)、經濟功能區分層級確定本級重點產業鏈，一體化推進。

 

　　2021年，黑龍江省將依托“鏈長制”，加快15個千億級產業壯規模、提檔次，把食品和農副產品精深加工打造成支柱產業，同時培育汽車等高端制造業集群，推進石墨等碳基材料向中高端邁進，支持哈爾濱新區建設戰略性新興產業集聚區和航空航天產業基地。

 

　　08鏈長制合肥方案：圍繞產業鏈“延鏈、補鏈、強鏈”

 

　　2020年6月，合肥市在全市范圍內推行產業鏈“鏈長”制。“鏈長”的主要任務包括完善產業發展規劃和產業鏈發展思路，理清產業鏈發展的具體需求，提出支持產業鏈發展的政策措施，研究建設產業鏈創新型企業庫，協調推進重點項目，建設產業公共服務平臺，建立常態化服務機制。

 

　　為做好“六穩”工作，落實“六保”任務，確保最大限度克服疫情影響，該市印發《合肥市做好“六穩”“六保”抓細抓實經濟發展工作“123+10”行動方案》，實施“123+10”行動，即堅定一個目標、構建兩個體系、建立三項機制、實施十大措施。為此，合肥市探索實施產業鏈“鏈長”制，擬從市級層面建立統籌調度機制，合力解決企業遇到的困難和問題，保產業鏈供應鏈穩定，讓企業串珠成鏈，形成“鏈條”規模，做足、做好產業“鏈”文章。

 

　　以鏈長制為抓手，合肥市圍繞產業鏈“延鏈、補鏈、強鏈”，梳理出集成電路、新型顯示、創意文化、網絡與信息安全、生物醫藥、節能環保、智能家電、新能源汽車暨智能網聯汽車、光伏及新能源、高端裝備及新材料、人工智能、量子產業等12條重點產業鏈，由市委市政府相關負責同志擔任產業鏈“鏈長”。

 

　　09鏈長制南京方案：四個一工作推進機制

 

　　2020年7月，南京市委市政府召開新聞發布會公布《南京市推進產業鏈高質量發展工作方案》。在“4+4+1”主導產業體系基礎上，聚焦軟件和信息服務、新能源汽車、新醫藥與生命健康、集成電路、人工智能、智能電網、軌道交通、智能制造裝備等八大產業，提出全面實施產業鏈“鏈長制”，推動八大產業主營業務收入每年增長20%左右，力爭到2025年，全面建成核心技術自主可控、產業鏈安全高效、產業生態循環暢通的先進制造業體系，打造若干全國有影響力的產業鏈條。

 

　　為實現產業鏈高質量發展目標，南京全面實施產業鏈“鏈長制”，每月對產業鏈發展情況進行專題研究和調度，協調解決產業鏈發展中的重大事項，著力形成“四個一工作推進機制”：一條產業鏈，一位市領導，一個工作專班，一位專班負責人。

 

　　市工信局牽頭抓好軟件和人工智能、新能源汽車、智能電網產業鏈發展；

 

　　市發改委牽頭抓好集成電路、軌道交通產業鏈發展；

 

　　市科技局牽頭抓好新醫藥與生命健康產業鏈發展；

 

　　市投促局牽頭抓好智能制造裝備產業鏈發展；

 

　　各部門發揮全市齊抓共推產業鏈發展的工作合力，重點攻關九大任務。

 

　　打造產業重點園區方面：

 

　　針對每條產業鏈打造3-5個聚焦細分領域的產業重點園區，加強重點調度和扶持，推動產業集聚集約發展。

 

　　培育產業龍頭企業方面：

 

　　每個產業鏈梳理30個左右重點企業，建立龍頭企業培育庫，對入庫企業實施“一對一”精準服務，推動本土優質企業做大做強。

 

　　拓展推廣應用場景方面：

 

　　定期發布示范應用場景，制定發布《南京市創新產品應用示范推薦目錄》，搭建創新產品供需對接信息共享網上服務平臺，為本地產品提供更多參與市場競爭的機會。