《涼山州“十四五”中醫藥發展規劃》

 

　　政策解讀

 

　　一、起草背景。

 

　　中醫藥學是中國古代科學的瑰寶，是打開中華文明寶庫的鑰匙，在人民健康事業中發揮獨特作用。黨的十八大以來習近平總書記把中醫藥工作擺在重要位置，領導中醫藥傳承創新發展取得歷史性成就、發生歷史性變革。黨的二十大報告對“推進健康中國”做出戰略部署，專門強調“促進中醫藥傳承創新發展”，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對中醫藥工作的高度重視，促進中醫藥傳承創新發展成為新時代中國特色社會主義事業的重要內容，成為中華民族偉大復興的大事，是習近平總書記為中醫藥事業劃定的新時代坐標。

 

　　“十三五”時期,我州中醫藥發展始終堅持以人民健康為中心，充分遵循中醫藥發展規律，傳承精華、守正創新，推動中醫藥事業、產業、文化“三位一體”發展，中醫藥服務體系進一步健全、服務能力進一步提升、人才隊伍進一步夯實、產業發展進一步推進、科研能力進一步提高、傳統文化進一步弘揚，中醫藥服務更加便捷。為進一步貫徹落實國家、省的重要部署要求，由州衛生健康委牽頭起草了《規劃（送審稿）》。

 

　　二、起草依據。

 

　　根據《四川省人民政府關于印發<四川省中醫藥強省建設行動方案（2021-2025）的通知》（川辦發〔2021〕4號）《四川省人民政府關于印發<四川省“十四五”中醫藥高質量發展規劃>的通知》（川辦發〔2021〕78號）《中共涼山州委涼山州人民政府關于印發<涼山州促進中醫藥傳承創新發展的實施方案>的通知》（涼委發〔2021〕9號）等精神，結合我州中醫藥事業、產業、文化實際發展情況，起草《規劃（送審稿）》。

 

　　三、解讀起草過程。

 

　　2022年6月，廣泛征集了17縣（市）衛生健康局、州中醫藥創新發展領導小組成員單位、公眾意見建議，共收集8條意見建議，其中采納6條，未采納2條,未采納的意見已與相關單位溝通后無異議。12月3日，召開專家論證會，12月9日，修改完善后的《規劃（送審稿）》送州政府辦，按照州政府苦沙魯副秘書長批示，請州委政法委、司法局作社會穩定風險評估和合法性審查。12月10日，《規劃（送審稿）》送州委政法委、司法局作社會穩定風險評估和合法性審查。12月13日，州委政法委備案通過《規劃（送審稿）社會穩定風險評估，認為低風險，同意備案。12月21日，州司法局通過合法性審查，認為《規劃（送審稿）》制定主體合法，具備制定權限，制定依據較為充分，未發現違反法律法規和上級政策的內容。12月27日，州政府副州長周仕倫召開專題會，同意提請州政府常務會審議。

 

　　四、解讀主要內容。

 

　　主要包括加大優質中醫藥服務供給、推進中醫藥產業高質量發展、傳承弘揚中醫藥文化、夯實中醫藥發展基礎等。

 

　　（一）“加大優質中醫藥服務供給”。一是加快構建高質量中醫藥服務體系，包括了公立醫院建設、基層中醫藥服務網建設、社會辦中醫醫療機構建設、中醫醫聯體建設;二是強化中醫藥特色優勢。完善中西醫結合制度、堅持中西醫并重，有效增加中醫藥服務供給，逐步建立中西醫結合多學科診療體系；三是提升民族醫藥服務能力，推進民族醫院標準化建設，加強省、州重點專科建設，加強臨床科室建設，提升醫院管理能力；

 

　　（二）“推進中醫藥產業高質量發展”。一是加強中藥資源保護和利用，規范開展中藥材種植。包括科學選育“大涼山”道地中藥材品種，新建、改造規范化中藥材種植基地，實施川產道地藥材全產業鏈管理規范及質量標準提升示范工程，提升中藥材質量。二是加快中藥工業提質增速，強化初加工技術，提升中藥材加工產能。遵循政府引導，市場主導的原則，加強中藥材流通。三是發展中醫藥健康服務業，大力發展中醫養生保健服務、健康養老服務，積極融入全省“一核四區”攀西中醫藥健康旅游發展區格局，發展中醫藥健康旅游。

 

　　（三）“傳承弘揚中醫藥文化”。一是深入挖掘中醫藥文化精神內核和價值理念、推動彝醫藥文化創新性發展、創造性轉化。二是加強中醫藥文化宣傳。積極推進中醫藥文化進校園活動，鼓勵學校定期開展中醫藥科普活動，支持各縣（市）打造中醫藥文化特色街區、文化廣場、主題公園等沉浸式體驗區，爭創省級中醫藥文化宣傳教育基地。

 

　　（四）“夯實中醫藥發展基礎”。一是加強中醫藥人才隊伍建設。保持中醫藥人才總量穩步增長，提升中醫藥人才服務能力。推進公立中醫醫院薪酬制度改革，建立利于中醫藥行業發展的中醫醫療機構績效考核評價機制。二是推動中醫藥科技創新發展。大力支持申報國家、省、州級科研項目，加強中醫藥科研培訓，提高中醫藥科研立項成功申報率及科研技能。