各位媒體朋友，大家上午好！歡迎參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。

 

　　為加快推進(jìn)“秸稈變?nèi)?rdquo;暨千萬(wàn)頭肉牛工程建設(shè)，我省又制定出臺(tái)了《吉林省肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及《關(guān)于支持全省肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)政策措施》，為肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更全面、更系統(tǒng)、更有力的政策支持。

 

　　今天我們邀請(qǐng)省肉牛辦主任、省畜牧業(yè)管理局局長(zhǎng)張國(guó)華先生，為大家進(jìn)行進(jìn)一步的解讀。共同出席發(fā)布會(huì)的還有省自然資源廳副廳長(zhǎng)張玉廣先生，省地方金融監(jiān)管局副局長(zhǎng)范中超先生,省肉牛辦副主任、省畜牧業(yè)管理局二級(jí)巡視員孫考取先生，他們將回答大家感興趣的問題，請(qǐng)各媒體對(duì)新聞發(fā)布會(huì)的內(nèi)容給予充分關(guān)注和深入報(bào)道。

 

　　下面，首先請(qǐng)張國(guó)華先生介紹情況。

 

　　張國(guó)華：

 

　　近日，省政府出臺(tái)了《吉林省肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于支持全省肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)政策措施》，對(duì)實(shí)施“秸稈變?nèi)?rdquo;暨千萬(wàn)頭肉牛建設(shè)工程作出更為全面更為具體的部署，制定了更為有利、更為精準(zhǔn)的措施。下面，我向大家介紹一下有關(guān)情況。

 

　　一、文件出臺(tái)的主要背景

 

　　實(shí)施“秸稈變?nèi)?rdquo;暨千萬(wàn)頭肉牛建設(shè)工程，是省委、省政府的重大決策部署，是實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、打造萬(wàn)億級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)的必然要求，是構(gòu)筑吉林農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的必然選擇，是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)農(nóng)民富裕富足的重要途徑。

 

　　工程實(shí)施以來，在省委、省政府高位推動(dòng)下，在《牛十條》《牛意見》等政策措施強(qiáng)力拉動(dòng)下，全省肉牛產(chǎn)業(yè)取得突破性進(jìn)展，“四個(gè)蹄子”追趕“四個(gè)輪子”成為全省廣泛共識(shí)。一是肉牛養(yǎng)殖業(yè)增速“領(lǐng)跑全國(guó)”。2022年，全省肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到652.6萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)12.4%，增速位居?xùn)|北三省第一位，位居全國(guó)前列。二是肉牛大項(xiàng)目建設(shè)提檔升級(jí)。全省千頭以上肉牛產(chǎn)業(yè)化大項(xiàng)目209個(gè)，比工程實(shí)施前新增175個(gè)，增長(zhǎng)5.1倍；萬(wàn)頭以上牛場(chǎng)21個(gè)，比工程實(shí)施前新增17個(gè)，增長(zhǎng)4.3倍。其中：竣工項(xiàng)目62個(gè)，肉牛飼養(yǎng)量19萬(wàn)頭；在建項(xiàng)目107個(gè)，邊建邊養(yǎng)牛4.74萬(wàn)頭；謀劃項(xiàng)目40個(gè)，設(shè)計(jì)飼養(yǎng)能力59.38萬(wàn)頭；新建肉牛屠宰加工項(xiàng)目11個(gè)，新增產(chǎn)能103.5萬(wàn)頭。全省通過國(guó)家審核入庫(kù)肉牛專項(xiàng)債項(xiàng)目47個(gè)，資金需求209.93億元，其中開工建設(shè)項(xiàng)目29個(gè)，發(fā)行債券77.91億元，利用債券資金51.79億元，占66.5%。三是肉牛產(chǎn)業(yè)集約化水平明顯提升。同步啟動(dòng)中東西3大肉牛產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，19個(gè)縣（市、區(qū)）共謀劃項(xiàng)目32個(gè)，其中開工建設(shè)10個(gè)，完成投資3.6億元。全省肉牛存欄500頭以上的養(yǎng)殖大村達(dá)到2238個(gè)。在“吉牛云”大數(shù)據(jù)平臺(tái)備案的肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）由2021年7月的29.06萬(wàn)戶增加到33.1萬(wàn)戶。全省肉牛集群全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到2000億元,同比增長(zhǎng)7.6%。四是肉牛良種繁育水平全國(guó)領(lǐng)先。籌劃組建了吉林省肉牛種業(yè)創(chuàng)新中心和延邊黃牛種業(yè)創(chuàng)新中心。全省國(guó)家級(jí)種公牛站5個(gè)，年產(chǎn)凍精1075.6萬(wàn)劑，銷售凍精918.78萬(wàn)劑，同比分別增長(zhǎng)28.3%和14.6%，位居全國(guó)前列。國(guó)家級(jí)肉牛核心育種場(chǎng)4個(gè)。3家企業(yè)入選“國(guó)家種業(yè)陣型企業(yè)”，占全國(guó)7家企業(yè)的42.9%，位居全國(guó)第一位。五是融資機(jī)制創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展。全省肉牛貸款余額達(dá)到245.45億元，同比增長(zhǎng)100.4%。其中活體抵押貸款累放金額65.24億元，同比增長(zhǎng)196%。全省肉牛政策性保險(xiǎn)在保牛只115.77萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)56.34%。保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到29.56%，同比提高13.56個(gè)百分點(diǎn)。“政銀保擔(dān)”聯(lián)動(dòng)支牧聯(lián)盟被評(píng)為全國(guó)金融支農(nóng)實(shí)踐“十大典型案例”。六是“吉牛”品牌影響力持續(xù)提升。印發(fā)了《“吉牛”餐食品牌與業(yè)態(tài)創(chuàng)新實(shí)施方案》，培育品牌15個(gè)，其中獲得省級(jí)以上認(rèn)定11個(gè)。皓月品牌專賣店在全國(guó)達(dá)到7000家以上，“兩歲半吉牛肉鋪”5家已開業(yè)；“兄弟牛人”品牌鮮牛肉營(yíng)銷板塊，年屠宰肉牛4000頭左右；餐食新業(yè)態(tài)項(xiàng)目加快布局，東巴人新型城市央廚供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目即將啟動(dòng)，成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量。“秸稈變?nèi)?rdquo;暨千萬(wàn)頭肉牛建設(shè)工程被國(guó)家評(píng)為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興銜接優(yōu)秀項(xiàng)目。

 

　　2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，加快發(fā)展畜牧業(yè)，推動(dòng)“秸稈變?nèi)?rdquo;暨千萬(wàn)頭肉牛工程建設(shè)，對(duì)于全省“三農(nóng)”穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開新局具有特殊重要意義。

 

　　二、《規(guī)劃》及政策措施的主要內(nèi)容

 

　　一是吉林省肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。共分為發(fā)展成就和面臨形勢(shì)、總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)政策與要素保障、實(shí)施保障等5部分內(nèi)容。確立重點(diǎn)任務(wù)10項(xiàng)，規(guī)劃到2025年，全省肉牛發(fā)展到1000萬(wàn)頭，肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到2500億元，飼料化利用秸稈2400萬(wàn)噸。

 

　　二是關(guān)于促進(jìn)肉牛屠宰加工及產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷的若干政策措施。主要包括8項(xiàng)政策措施，核心條款是：對(duì)在省內(nèi)新建或擴(kuò)大屠宰加工產(chǎn)能的企業(yè)，年度利用銀行貸款超5000萬(wàn)元的，最高按照1億元給予實(shí)際貸款額度1%的貼息補(bǔ)助；對(duì)省內(nèi)企業(yè)屠宰省內(nèi)育肥牛，年屠宰檢疫量新增3000頭以上的，按每頭200元給予獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　　三是關(guān)于完善肉牛產(chǎn)業(yè)信貸服務(wù)的若干政策措施。主要包括8項(xiàng)政策措施，核心條款是：對(duì)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、肉牛專項(xiàng)債項(xiàng)目、屠宰加工企業(yè)及千頭以上肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目，實(shí)行“一企一策”流動(dòng)資金貸款，育肥牛貸款還款年限設(shè)定至2-3年，基礎(chǔ)母牛貸款還款年限設(shè)定至3-5年。

 

　　四是關(guān)于完善肉牛政策性保險(xiǎn)服務(wù)的若干政策措施。主要包括7項(xiàng)政策措施，核心條款是：建立肉牛保險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制，提高從業(yè)人員技術(shù)管理水平，完善保前、保中、保后服務(wù)，市（州）、縣（市）足額安排肉牛政策性保險(xiǎn)配套資金，不斷推進(jìn)肉牛政策性保險(xiǎn)擴(kuò)面增量。

 

　　五是關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)肉牛良種繁育體系建設(shè)的若干政策措施。主要包括8項(xiàng)政策措施，核心條款是：?jiǎn)?dòng)省肉牛種業(yè)創(chuàng)新中心和延邊黃牛種業(yè)創(chuàng)新中心，構(gòu)建吉林省肉牛大數(shù)據(jù)選種選配研發(fā)中心，對(duì)利用胚胎移植技術(shù)生產(chǎn)的種牛享受進(jìn)口牛補(bǔ)貼政策。

 

　　六是關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)提升肉牛科學(xué)飼養(yǎng)水平的若干政策措施。主要包括8項(xiàng)政策措施，核心條款是：利用國(guó)家職業(yè)技能培訓(xùn)政策對(duì)肉牛飼養(yǎng)員和繁殖員開展技術(shù)培訓(xùn)，支持中農(nóng)吉牧、“吉牛幫”等三方新型社會(huì)化服務(wù)組織開展實(shí)用型技術(shù)服務(wù)，解決生產(chǎn)過程中遇到的技術(shù)難題。

 

　　七是關(guān)于加強(qiáng)動(dòng)物防疫和基層獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)的若干政策措施。主要包括9項(xiàng)政策措施，核心條款是：建立防檢監(jiān)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推廣獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)模式，健全病死牛無害化處理體系，拓寬肉牛常見病臨床診療服務(wù)渠道。

 

　　八是關(guān)于保障和規(guī)范肉牛養(yǎng)殖用地的若干政策措施。主要包括6項(xiàng)政策措施，核心條款是：肉牛養(yǎng)殖設(shè)施占用一般耕地納入年度耕地“進(jìn)出平衡”總體方案；對(duì)已落實(shí)耕地“進(jìn)出平衡”的肉牛養(yǎng)殖設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，不再收取土地復(fù)墾費(fèi)。

 

　　三、下步工作安排

 

　　下步，省肉牛辦將會(huì)同省直有關(guān)部門、市縣政府，緊扣推動(dòng)秸稈變?nèi)怍咔f(wàn)頭肉牛工程上規(guī)模上水平的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落實(shí)落地，引領(lǐng)全省肉牛產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量、提質(zhì)、增效、轉(zhuǎn)型。

 

　　在擴(kuò)量上，一依托現(xiàn)有養(yǎng)戶多養(yǎng)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)量。全省現(xiàn)有33萬(wàn)個(gè)養(yǎng)殖主體可實(shí)現(xiàn)百萬(wàn)頭增量目標(biāo)。二依托增加新的養(yǎng)戶實(shí)現(xiàn)擴(kuò)量。從今年起，每個(gè)縣都要制定整鄉(xiāng)整村發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)再培育一批新的大村大戶，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖主體和飼養(yǎng)量“雙增長(zhǎng)”。三依托擴(kuò)大肉牛育肥規(guī)模實(shí)現(xiàn)擴(kuò)量。鼓勵(lì)支持大項(xiàng)目、大企業(yè)牽頭建設(shè)和帶動(dòng)規(guī)模育肥場(chǎng)發(fā)展，減少省內(nèi)公犢牛外流。四依托政策持續(xù)落實(shí)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)量。細(xì)化財(cái)政資金、專項(xiàng)債券、活體抵押、政策性保險(xiǎn)等服務(wù)機(jī)制，力爭(zhēng)全年肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到770萬(wàn)頭。

 

　　在提質(zhì)上，立足打造1-2家千億級(jí)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，加快推進(jìn)“東黃、西紅、中改良”三大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，持續(xù)落實(shí)省市縣三級(jí)包保服務(wù)機(jī)制，支持骨干龍頭加工企業(yè)做大做強(qiáng)，支持大項(xiàng)目大企業(yè)投產(chǎn)達(dá)效，集聚釋放優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　在增效上，大力發(fā)展精深加工，做好肉食品及皮毛骨血深度開發(fā)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)附加值。加快餐食品牌建設(shè)和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動(dòng)召開首屆中國(guó)燒烤產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新大會(huì)暨“吉牛”預(yù)制菜博覽會(huì)，加快發(fā)展團(tuán)餐、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，引領(lǐng)本土化終端消費(fèi)升級(jí)，再通過連鎖店、旗艦店等走向全國(guó)。

 

　　在轉(zhuǎn)型上，強(qiáng)化種業(yè)創(chuàng)新。加快推進(jìn)吉林省肉牛種業(yè)創(chuàng)新中心和延邊黃牛種業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，推動(dòng)胚胎移植合作項(xiàng)目落地，構(gòu)建肉牛胚胎工廠化生產(chǎn)體系和高效快繁體系，從根本上解決好引牛難和種群退化問題。強(qiáng)化發(fā)展方式創(chuàng)新。充分利用鄉(xiāng)村振興、肉牛專項(xiàng)債等政策，建設(shè)肉牛養(yǎng)殖圈舍，引導(dǎo)種養(yǎng)合作社、大戶通過租賃等方式發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)循環(huán)、農(nóng)牧結(jié)合。強(qiáng)化數(shù)字化服務(wù)創(chuàng)新。加快推進(jìn)“吉牛幫”鄉(xiāng)村服務(wù)站建設(shè)，結(jié)合“一村一名大學(xué)生獸醫(yī)計(jì)劃”，參照“滴滴”打車模式，通過“一鍵呼叫”的方式為養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）提供繁改、獸醫(yī)、融資、保險(xiǎn)、交易、技術(shù)指導(dǎo)、政策宣傳等綜合性服務(wù)，力爭(zhēng)今年完成1000個(gè)、2024年實(shí)現(xiàn)3000個(gè)服務(wù)站建設(shè)，構(gòu)建肉牛數(shù)字化服務(wù)體系。

 

　　吉林廣播電視臺(tái)：屠宰與精深加工是實(shí)現(xiàn)肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，此次政策措施將在哪些方面給予支持和引導(dǎo)？

 

　　張國(guó)華：

 

　　為做大做強(qiáng)肉牛屠宰加工業(yè)，全力打造千億規(guī)模肉牛“領(lǐng)軍”企業(yè)，引領(lǐng)肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助推萬(wàn)億級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及食品產(chǎn)業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)從8個(gè)方面予以支持。

 

　　一是支持骨干龍頭加工企業(yè)做大做強(qiáng)。重點(diǎn)支持現(xiàn)有規(guī)模以上肉牛屠宰加工企業(yè)擴(kuò)能升級(jí)，對(duì)企業(yè)在省內(nèi)新建或擴(kuò)大屠宰加工產(chǎn)能，年度利用銀行貸款超5000萬(wàn)元的，最高按照1億元貸款額度給予實(shí)際貸款額度1%的貼息補(bǔ)助；對(duì)納入吉林省“騰飛類”擬上市的肉牛屠宰加工企業(yè)，按照上市進(jìn)程分階段給予總額不超過1000萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)支持。

 

　　二是支持龍頭加工企業(yè)牽頭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化育肥基地。對(duì)自建1萬(wàn)頭以上育肥牛場(chǎng)的加工企業(yè)，運(yùn)用中央預(yù)算內(nèi)投資給予支持；對(duì)聯(lián)建2萬(wàn)頭以上育肥牛場(chǎng)的企業(yè)，固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資金貸款,符合條件的可享受省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保貸款貼息支持；鼓勵(lì)省內(nèi)肉牛屠宰加工企業(yè)與省內(nèi)肉牛育肥企業(yè)（合作社）通過定單、保底價(jià)收購(gòu)、增益分紅等建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。

 

　　三是支持肉牛精深加工業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持全鏈條、全利用的產(chǎn)品開發(fā)戰(zhàn)略,做好牛肉及皮毛骨血深度開發(fā)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)附加值；對(duì)省內(nèi)屠宰企業(yè)屠宰具有產(chǎn)地檢疫證明的省內(nèi)育肥出欄肉牛且年屠宰量新增3000頭以上的，按新增每頭200元給予獎(jiǎng)勵(lì)，不設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)上限。

 

　　四是支持冷鏈物流體系建設(shè)。爭(zhēng)取中央農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)資金，重點(diǎn)向牛肉產(chǎn)品精深加工、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜；省內(nèi)城市運(yùn)送生鮮、冷凍肉牛產(chǎn)品及涉牛食品的運(yùn)輸車輛不受現(xiàn)有輕型箱式貨車市內(nèi)通行限時(shí)限路線約束。

 

　　五是支持?jǐn)?shù)字化質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。建立屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管體系，鼓勵(lì)肉牛屠宰加工企業(yè)，利用先進(jìn)技術(shù)和信息化手段，建立產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，落實(shí)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、召回和承諾達(dá)標(biāo)合格證制度。

 

　　六是支持品牌建設(shè)和新業(yè)態(tài)發(fā)展。支持“吉林肉牛”區(qū)域公用品牌建設(shè)，對(duì)獲得“中國(guó)馳名商標(biāo)”認(rèn)證的肉牛產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)，按規(guī)定給予補(bǔ)助資金支持；支持“吉林肉牛”體驗(yàn)店、連鎖店、旗艦店、網(wǎng)絡(luò)電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，省級(jí)集中進(jìn)行授牌。加快餐食品牌建設(shè)，開展“吉林肉牛產(chǎn)品名優(yōu)食材供應(yīng)基地和餐食特色名店”認(rèn)定授牌。

 

　　七是支持科技成果轉(zhuǎn)化。對(duì)省內(nèi)企業(yè)有償引進(jìn)相關(guān)科研成果并投產(chǎn)的，給予不超過技術(shù)合同交易額20%、不超過200萬(wàn)元的交易后補(bǔ)助；對(duì)引進(jìn)國(guó)家級(jí)、省部級(jí)專業(yè)人才的，享受相應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策；對(duì)省內(nèi)長(zhǎng)期從事肉牛領(lǐng)域科研、生產(chǎn)、銷售且有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人，在職稱評(píng)審聘用、榮譽(yù)稱號(hào)評(píng)比、資金獎(jiǎng)勵(lì)等方面，給予重點(diǎn)支持。

 

　　八是強(qiáng)化金融服務(wù)和用地用電保障。鼓勵(lì)金融、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新肉牛屠宰加工、電商、冷鏈物流及餐食品牌新業(yè)態(tài)等專屬金融產(chǎn)品，降低融資成本；優(yōu)先安排肉牛屠宰加工用地，土地出讓底價(jià)按全國(guó)工業(yè)用地出讓最低標(biāo)準(zhǔn)70%執(zhí)行，用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。

 

　　吉林日?qǐng)?bào)：剛才提到，完善肉牛產(chǎn)業(yè)有8項(xiàng)信貸服務(wù)政策措施，請(qǐng)問具體能提供哪些便利和實(shí)惠？

 

　　范中超：

 

　　省金融局高度重視千萬(wàn)頭肉牛工程建設(shè)，與全省金融機(jī)構(gòu)一道，群策群力，創(chuàng)新產(chǎn)品，優(yōu)化服務(wù)，從數(shù)據(jù)看，金融服務(wù)肉牛呈現(xiàn)“三高兩低”良好運(yùn)行態(tài)勢(shì)。“三高”即信貸規(guī)模、保險(xiǎn)保障、服務(wù)主體數(shù)量三個(gè)方面都實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)。與此同時(shí)，肉牛信貸綜合利率水平、不良率兩個(gè)指標(biāo)保持較低水平，均低于全省平均水平。

 

　　本次《政策措施》是一次政策的全面升級(jí)與強(qiáng)化，在金融方面，對(duì)服務(wù)肉牛的精準(zhǔn)性、便利性、時(shí)效性提出了更高的要求。一是提升金融服務(wù)規(guī)模。我局將進(jìn)一步健全工作機(jī)制，抓好融資供需銜接，用好金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金激勵(lì)作用，督促各金融機(jī)構(gòu)向肉牛產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域傾斜信貸資源。推廣“一次授信、循環(huán)使用”貸款模式。對(duì)20頭以下的小養(yǎng)殖戶、貸款需求20萬(wàn)元以內(nèi)的，在依法合規(guī)的前提下，鼓勵(lì)銀行結(jié)合實(shí)際情況，簡(jiǎn)化程序，放寬條件，縮短時(shí)限，降低門檻，保持肉牛貸款持續(xù)增長(zhǎng)，增速與肉牛養(yǎng)殖量發(fā)展水平相適應(yīng)。二是進(jìn)一步壓降利率水平。圍繞畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期，強(qiáng)化產(chǎn)融互動(dòng)，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)合理確定貸款額度、針對(duì)養(yǎng)殖周期確定貸款期限和對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)制定優(yōu)惠貸款利率政策，有效降低養(yǎng)殖主體綜合融資成本。三是提升服務(wù)效率。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大科技手段的運(yùn)用，充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和智能終端設(shè)備，簡(jiǎn)化程序，精準(zhǔn)對(duì)接，提前授信。深化金融機(jī)構(gòu)與“吉農(nóng)金服”、“吉企銀通”、“吉農(nóng)交易”等涉農(nóng)平臺(tái)互動(dòng)，提高肉牛養(yǎng)殖主體融資對(duì)接、助貸服務(wù)、牛只流轉(zhuǎn)交易服務(wù)效率。在《政策措施》中，我們也支持肉牛產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在證券交易所上市并給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，歡迎企業(yè)積極行動(dòng)，借助資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)。

 

　　長(zhǎng)春廣播電視臺(tái)：我省肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)形成，也制定出臺(tái)了一系列政策措施，可以說，力度前所未有。請(qǐng)問，我省未來肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)有哪些？著力抓好哪些工作任務(wù)來支撐目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)？

 

　　孫考取：

 

　　我省肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中明確了“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)：一是在養(yǎng)殖總量上，全省肉牛養(yǎng)殖總規(guī)模達(dá)到1000萬(wàn)頭。其中，存欄600萬(wàn)頭、出欄400萬(wàn)頭；肉牛良種化程度達(dá)到98%。二是在全產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值上，全省肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達(dá)到2500億元，建設(shè)1-2家全國(guó)肉牛領(lǐng)軍型產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。三是在餐食消費(fèi)上，吉牛特色餐飲名店達(dá)100家，吉牛特色美食街達(dá)10條，吉牛專用食材供應(yīng)基地達(dá)10家，吉牛餐食10億元以上的頭部企業(yè)達(dá)2家，全省牛肉餐食業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)25億元。四是在疫病控制上，全省肉牛建成無疫小區(qū)5個(gè)，強(qiáng)制免疫病種免疫密度92%，免疫抗體合格率75%。五是在秸稈飼料化利用上，飼料化利用秸稈2400萬(wàn)噸，占秸稈總量的60%。

 

　　那么，為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們著重抓好十項(xiàng)工作任務(wù)。一是加快構(gòu)建現(xiàn)代肉牛種業(yè)創(chuàng)新體系；二是加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖和育肥體系建設(shè)；三是做大做強(qiáng)屠宰加工業(yè)；四是構(gòu)建現(xiàn)代肉牛產(chǎn)品流通體系；五是推進(jìn)餐食品牌和業(yè)態(tài)創(chuàng)新；六是完善秸稈飼料生產(chǎn)供應(yīng)體系；七是健全疫病防控服務(wù)體系；八是構(gòu)建畜禽糞污資源化利用體系；九是推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)集群化園區(qū)化發(fā)展；十是提升肉牛產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)字化水平。

 

　　中國(guó)吉林網(wǎng)：肉牛產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)用地增加，我們?nèi)绾翁幚砗霉膭?lì)肉牛養(yǎng)殖與保護(hù)耕地的關(guān)系？

 

　　張玉廣：

 

　　近年來，隨著我省“秸稈變?nèi)?rdquo;暨千萬(wàn)頭肉牛建設(shè)工程的深入實(shí)施，肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目用地需求逐漸增多。為更好地服務(wù)保障肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我廳會(huì)同相關(guān)部門深入開展調(diào)查研究，相繼提出一系列保障和規(guī)范肉牛養(yǎng)殖用地政策措施。下面，我就肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目在用地方面應(yīng)注意把握的幾個(gè)環(huán)節(jié)，作一簡(jiǎn)要介紹：

 

　　一是搞好與國(guó)土空間規(guī)劃銜接。去年，我省全面完成了“三區(qū)三線”劃定工作，省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃也已上報(bào)國(guó)務(wù)院審批。當(dāng)前，各地正在加緊推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃編制報(bào)批，在市縣國(guó)土空間規(guī)劃批準(zhǔn)前的過渡期內(nèi)，肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目用地在符合“三區(qū)三線”管控要求的前提下，可以采取承諾納入國(guó)土空間規(guī)劃的方式申請(qǐng)用地，當(dāng)然要注意避讓永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線。

 

　　二是盡量不占或少占耕地。保障國(guó)家糧食安全是“國(guó)之大者”，我們要牢牢堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線，科學(xué)開展肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目選址。各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際，優(yōu)先選擇未利用地、存量建設(shè)用地、閑置設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，也可以選擇耕地以外符合相關(guān)行業(yè)管理要求的農(nóng)用地。去年，我廳制定出臺(tái)了實(shí)施“點(diǎn)狀供地”助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，肉牛養(yǎng)殖等現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目和配套設(shè)施建設(shè)也可以按照“建多少、轉(zhuǎn)多少、供多少”的點(diǎn)狀報(bào)批和點(diǎn)狀供應(yīng)方式來用地。

 

　　三是落好耕地“進(jìn)出平衡”。肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目確需占用一般耕地的，應(yīng)按照自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家林草局要求，落實(shí)年度耕地“進(jìn)出平衡”。縣級(jí)政府在編制年度耕地“進(jìn)出平衡”總體方案時(shí)，應(yīng)充分考慮肉牛養(yǎng)殖用地合理需求，將符合條件的肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目納入總體方案。對(duì)已納入縣級(jí)政府年度耕地“進(jìn)出平衡”總體方案的項(xiàng)目，在辦理設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案時(shí)，不再另行要求落實(shí)耕地“進(jìn)出平衡”。

 

　　實(shí)際工作中，我們也感到，個(gè)別市縣受資源稟賦、區(qū)位條件等因素制約，肉牛養(yǎng)殖用地可能會(huì)相對(duì)緊缺。自然資源部門將主動(dòng)從項(xiàng)目選址、用地手續(xù)辦理等環(huán)節(jié)入手，全流程跟蹤服務(wù)，確保項(xiàng)目及時(shí)落地見效。借這個(gè)機(jī)會(huì)，我也提示一下，各地對(duì)不再使用的肉牛養(yǎng)殖用地，應(yīng)及時(shí)開展復(fù)墾，恢復(fù)原來的土地用途，不斷盤活有限的土地資源，為全省肉牛養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展提供可靠保障。

 

　　新華網(wǎng)：種子是產(chǎn)業(yè)的“芯片”，為更好發(fā)揮肉牛種業(yè)在推進(jìn)千萬(wàn)頭肉牛工程建設(shè)中的作用，在做大做強(qiáng)肉牛種業(yè)上還要在哪些方面發(fā)力。

 

　　孫考取：

 

　　我省在肉牛種業(yè)發(fā)展上確實(shí)有了長(zhǎng)足進(jìn)步，也走在了全國(guó)前面。種公牛站、核心育種場(chǎng)數(shù)量、凍精生產(chǎn)銷售量均位于前列。在全國(guó)7個(gè)種牛陣型企業(yè)中，我省占據(jù)3個(gè)。下步圍繞做大做強(qiáng)種業(yè)，著重從四個(gè)方面發(fā)力。一是強(qiáng)化政策拉動(dòng)。持續(xù)落實(shí)《牛十條》等政策措施，對(duì)從國(guó)外引進(jìn)種公牛和基礎(chǔ)母牛分別給予10000元和3000元補(bǔ)貼，并采取上不封頂政策；繼續(xù)支持種公牛站、核心育種場(chǎng)建設(shè)；存欄增幅排名前10的養(yǎng)殖大縣，其養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）免費(fèi)使用優(yōu)質(zhì)凍精。繼續(xù)支持吉林特色新品種培育。二是強(qiáng)化創(chuàng)新推動(dòng)。加快推進(jìn)吉林省肉牛種業(yè)創(chuàng)新中心和延邊黃牛種業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，推動(dòng)胚胎移植合作項(xiàng)目，構(gòu)建肉牛胚胎工廠化生產(chǎn)體系和高效快繁體系，解決好引牛難和種群退化問題。三是強(qiáng)化服務(wù)促動(dòng)。制定標(biāo)準(zhǔn)化肉牛繁育服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)規(guī)范，創(chuàng)建一批標(biāo)準(zhǔn)化示范站點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)肉牛繁殖改良員的培訓(xùn)力度，打造一批技術(shù)過硬的繁殖改良員隊(duì)伍。加快推動(dòng)“吉牛幫”3000個(gè)鄉(xiāng)村服務(wù)站建設(shè)，完善凍精存貯、運(yùn)輸冷鏈、液氮供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。四是強(qiáng)化監(jiān)管帶動(dòng)。著手制定《吉林省肉牛種業(yè)管理?xiàng)l例》，將肉牛種業(yè)管理納入法制化、規(guī)范化軌道。嚴(yán)厲打擊利用偽劣種牛及凍精實(shí)施配種行為。加強(qiáng)肉牛冷凍精液經(jīng)營(yíng)單位備案管理，定期開展肉牛冷凍精液生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)銷售不合格冷凍精液行為。