關于進一步深化制造業重點產業鏈鏈長制實施方案

 

　　為持續鞏固“51020”現代產業集群發展基礎，有效提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，聚焦一批產業基礎好、科研優勢強、市場前景廣的新興特色產業鏈，建立健全產業鏈“鏈長+鏈主+鏈創”機制，奮力打造制造強國高地，制定本方案。

 

　　一、總體思路及工作目標

 

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和中央經濟工作會議精神，認真落實省第十二次黨代會部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以深化供給側結構性改革為主線，以高端化、智能化、綠色化為主攻方向，以提升重點產業鏈穩定性、安全性和競爭力為目標，以建立“鏈長+鏈主+鏈創”三方聯動機制為重點，堅持政府引導與市場主導、系統推進與彰顯特色、重點突破與全面提升相結合，精準對接國家戰略需求，集中力量發展壯大一批新興特色產業，提早布局未來產業，搶占發展制高點，推動湖北由產業大省加快邁向產業強省，為建設全國構建新發展格局先行區筑牢產業支撐。積極推動制造業實現質的有效提升和量的合理增長，力爭2025年實現“730目標”，即：全省制造業產值達到7萬億元，制造業增加值占GDP比重穩定在30%左右，制造業在全省經濟社會發展中的支撐地位進一步鞏固，初步建成制造強國高地。

 

　　二、建立完善“三鏈”融合機制

 

　　統籌考慮湖北產業發展基礎和前景，厚植全省制造業優勢，聚焦算力與大數據、人工智能、軟件和信息服務、量子科技、現代紡織服裝、節能環保、智能家電、新材料等8個新興特色產業，強化系統觀念、問題導向、分類施策，實施鏈長領導協調、鏈主導航引領、鏈創協同攻關的“鏈長+鏈主+鏈創”融合工作機制，推動鏈長制工作走深走實、提標提檔，促進產業加快發展。

 

　　(一)“鏈長”領導協調機制。扎實推進省領導包保服務產業制度，聚焦8個新興特色產業，建立一個產業、一位省領導、一個牽頭部門、一支專家團隊、一個行動方案、一套支持政策、一個工作專班的“七個一”工作模式，協力推進產業鏈發展。

 

　　“鏈長”領導牽頭部門和工作專班按照省委、省政府工作部署，聚焦產業定位、目標任務、主攻方向，研究制定工作計劃、年度工作清單，推動出臺配套政策、組建專家委員會、搭建載體平臺等。注重龍頭企業引進，瞄準產業鏈前三強重點企業，整合資源超常規招商引智，推動跨區域產業優勢互補、上下游整體聯動。適時召開專題會議，協調解決產業發展中的實際困難和問題，積極爭取國家產業布局和財政政策的傾斜。

 

　　(二)“鏈主”導航引領機制。每條重點產業鏈篩選2—5家產業生態主導作用強的領航企業擔任“鏈主”企業，由行業協會、產業聯盟負責“鏈主”企業日常組織工作。

 

　　“鏈主”企業要強化引領，在技術攻關、產品推廣、產銷合作、標準制定、質量管理、品牌創建等方面發揮示范作用，帶動產業鏈整體競爭力提升。加強以商招商，吸引一批資金雄厚、技術先進、市場占有率高的上下游單項冠軍和專精特新“小巨人”配套企業落戶湖北。帶動產業鏈上中下游企業在空間上集聚、業務上協作、資源上共享，不斷提高本地配套率。與中小企業互利共贏，共同維護產業鏈供應鏈穩定，發展時期防范風險、共享紅利，困難時期及時預警、抱團取暖。

 

　　(三)“鏈創”協同攻關機制。以省內外重點實驗室、產業創新聯盟、高校院所、創新中心等研究機構為依托，分產業鏈組建專家委員會，負責“鏈創”團隊的組織協調工作。

 

　　圍繞產業鏈部署創新鏈，鼓勵企業與高校院所組建創新聯合體，探索構建“產學研用”一體化機制。以需求為牽引，做好“鏈主”出題、“鏈創”答題，集中力量攻克一批關鍵共性技術及前沿引領技術。圍繞創新鏈布局產業鏈，深度參與產業鏈攻關項目選定、人才選派、行業標準建立、科技成果認定等工作，鼓勵高校院所建設一批科技成果中試和產業化平臺，構建技術中試加速、測試驗證、成果推廣、轉移轉化、產業落地的創新成果產業化公共服務體系。

 

　　三、主要工作舉措

 

　　緊緊圍繞實現“730目標”和“三鏈”融合工作機制，實施“六大行動”，夯實建設制造強國高地的基礎支撐。

 

　　(一)實施協同創新行動，攻克一批“卡脖子”關鍵技術。聚焦制約產業鏈發展的瓶頸和短板，組建產業技術聯盟、制造業創新中心、產業創新中心、技術創新中心等共性技術支撐平臺，實施重點技術攻關。加強“五基”領域攻關，推動“鏈式”協同創新，全面提升產業競爭力和產業鏈自主可控能力。每條重點產業鏈每年選取3—5個關鍵核心缺失環節，通過“揭榜掛帥”“委托攻關”“聯合攻關”等方式立項，統籌現有專項資金予以支持。培育建設一批具有技術支撐作用的科技成果轉化中心，建立重大科技成果轉化數據庫，推動科技成果轉移轉化。

 

　　(二)實施集聚集約發展行動，打造一批新型工業化產業示范基地。圍繞重點產業鏈規劃一批重點產業園區，每條產業鏈重點搭建2—3個產業鏈空間承載平臺，加快重點產業園區基礎建設，提升產業集聚區基礎服務能力，鼓勵園區內企業資源交換利用，建設一批企業集聚化、結構綠色化、鏈接生態化等特色鮮明的產業集聚區。重點引導產業向國家級、省級新型工業化產業示范基地、重點園區聚集，提升產業集聚區產業特色、集約程度、規模效益、創新能力、節能環保和安全生產、人力資源建設水平等。圍繞三大都市圈重點布局，引導產業鏈上中下游、大中小企業在空間上集聚，由點狀分布拓展為網狀聯動，形成串珠成鏈、互聯成網的網狀產業集群發展生態，建設一批國家級產業集聚區。

 

　　(三)實施市場主體培育行動，打造一批產業鏈龍頭企業。以控制成本為核心優化營商環境，著力降低制度性交易成本，激發市場活力，催生一大批市場主體。實施中小企業成長工程，幫助中小企業解決生產經營和生存發展難題，引導一大批小微企業進規入統。實施“專精特新”企業培育工程，支持產業鏈供應鏈中主業突出、競爭力強、成長性高、專注于細分市場的中小企業，打造細分行業和細分市場單項冠軍和“專精特新”小巨人企業。支持龍頭企業做大做強，提升生產效率，開展研發創新，延伸產業鏈條，爭取上市融資，打造一批千億級航母型領航企業和百億級龍頭企業，推動大中小企業融通發展。

 

　　(四)實施補鏈強鏈行動，落地一批標志性重大項目。對標行業先進水平，加強產業鏈研究和項目謀劃，圍繞各產業領域、細分行業的關鍵環節、缺失環節，編制省級產業招商指導目錄，指導地方制定“一鏈一案”產業鏈強鏈補鏈精準招商實施方案。整合各地招商資源，支持各地組建以部門、技術平臺、骨干企業為主體的招商團隊，圍繞產業招商目標圖開展精準招商活動，落地一批引擎性項目。推動承接產業鏈轉移，鼓勵外地“鏈主”企業帶動上下游企業整體轉移至我省，形成整鏈式集聚區，建立產銷協同發展的良好生態。

 

　　(五)實施開放合作行動，打造一批高水平交流平臺。對接優勢產業領域的國家級和國際性平臺資源，積極申辦量子產業大會、世界人工智能大會、信息安全大會、節能環保展會、紡織服裝發展大會等，籌備舉辦算力發展大會等，分產業打造具有全國影響力的論壇、展覽等高端平臺，構建產品展示、信息收集、經貿洽談、技術交流、市場拓展的橋梁和紐帶，精準用好國內國際兩個市場、兩種資源，“一鏈條一平臺”開展宣傳推介，不斷提高產業知名度和影響力。

 

　　(六)實施產融合作行動，創新一批金融服務。圍繞產業鏈配套資金鏈，充分發揮“有為政府、有效市場”的作用，積極深化金融與產業有機結合，圍繞一個重點產業配套一支產業引導投資基金，做大吸引社會資本率，引導更多龍頭企業和各類金融機構、產業投資基金加大投資，暢通金融支持實體經濟高效循環渠道，增強金融有效供給能力，吸引更多的要素向重點產業集聚。鼓勵金融機構綜合運用中長期貸款、融資租賃等方式，支持鏈主企業和鏈創機構開展項目投資、并購重組等。加大產業鏈協同和供應鏈金融產品創新力度，引導和支持金融機構加大應收賬款融資、訂單融資、預付款融資、存貨及倉單質押等信貸服務力度。

 

　　四、工作要求

 

　　(一)強化組織領導。省政府主要領導任總鏈長，省政府領導同志任鏈長，統籌全省制造業產業鏈發展，全力增強產業鏈供應鏈韌性和安全穩定。充分發揮省制造強省建設領導小組統籌協調作用，各重點產業鏈牽頭部門強化工作聯動，明確責任分工，確保各項工作落到實處，形成目標同向、措施一體、行動同步的整體性工作推進格局。省制造強省建設領導小組辦公室(設在省經信廳)負責日常協調工作，各成員單位各司其職，通力配合。

 

　　(二)強化工作協同。各部門要圍繞“三鏈”融合工作機制，聚焦重點產業突破口，集中要素資源，引導政策、項目、資金、人才等向重點產業鏈匯聚。各市、州、縣政府積極履行產業鏈發展主體責任，推動省市縣三級協同，加強產業鏈招商、承接項目落地、營商環境建設等，確保目標任務落地落實。

 

　　(三)強化督辦落實。細化工作目標，狠抓工作落實，各牽頭部門每年年初制定工作要點、列出工作清單，細化到重點地區、重點項目，明確時間表、任務圖，年末向省制造強省建設領導小組辦公室報告工作完成情況。省制造強省建設領導小組辦公室加強日常督導，定期通報工作進展情況。

 

　　(四)強化宣傳引導。充分依托電視、報刊、網絡、微信平臺等，以鏈主企業、鏈創機構、重點園區、重大項目為重點，多角度、全方位開展宣傳推介，挖掘一批先進典型，凝聚社會發展共識，營造良好發展氛圍。