河南省加快高端儀器產業創新發展實施方案

 

　　為加快全省高端儀器產業創新發展，提升關鍵領域自主創新能力和裝備水平，構筑未來競爭新優勢，打造產業發展新賽道，制定本實施方案。

 

　　01

 

　　總體要求

 

　　（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，錨定“兩個確保”、實施“十大戰略”，將高端儀器制造作為我省裝備制造業創新發展的突破點，對標國際先進水平，加強關鍵核心技術攻關，強化創新主體培育，打造高能級創新平臺，全面提升產業鏈現代化水平，為我省創新驅動發展戰略實施和國家創新高地建設提供有力支撐。

 

　　（二）基本原則。

 

　　1.政府引導、市場主導。強化政府引領和政策支持，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，激發各類主體創新活力，營造產業發展良好生態。

 

　　2.高位謀劃、整體推進。引進國內外頂尖研究機構和高水平人才團隊，高標準打造創新平臺，高水平編制產業發展規劃，一體化推進高端儀器產業創新發展和布局。

 

　　3.龍頭帶動、產研一體。發揮龍頭企業創新引領作用，引導企業加強與省內外優質創新資源鏈接，加強企業主導的產學研協作，推進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合。

 

　　4.示范引領、場景創新。推動開放場景應用，圍繞場景創新加快技術、資本、人才等要素集聚，通過項目示范和工程帶動，提高科技成果轉化和產業化水平。

 

　　（三）發展目標。到2025年，在高端儀器領域集聚一批高端創新團隊，突破一批關鍵核心技術，規模以上儀器儀表制造業企業研發活動實現全覆蓋，研發投入強度達到3.6%以上。新增儀器儀表領域高新技術企業200家，建成相關高水平創新平臺載體10家，高端儀器企業核心競爭力和產業技術創新能力顯著提升。

 

　　體外診斷儀器、氣體傳感器、電氣設備狀態監測儀器、智能水電燃氣表等相對優勢領域研發能力進一步提升；工業自動化控制裝置、高端專用儀器、專用檢測設備等整機產品工程化攻關取得突破，高端儀器用激光器、智能傳感器、計量測試技術、MEMS（微機電系統）工藝等關鍵部件和核心技術攻關取得顯著進展；建成各具特色、優勢互補的高端儀器產業園區或基地3—5家；高端儀器應用場景更加豐富，實現部分領域國產化替代，產品國內市場占有率和產業綜合競爭力穩步提升，具有河南特色的高端儀器產業集群初步形成。

 

　　02

 

　　重點任務

 

　　（一）加強關鍵核心技術攻關，打造高效能創新供給體系。加大高端儀器創新項目實施力度，增強產品研發和產業創新能力，提升高端儀器國產化替代水平和擴大應用規模。打好高端科學儀器國產化攻堅戰，圍繞重大基礎研究問題開展原創性、探索性科學儀器設備研制，加快質譜、光譜、色譜、電鏡等高端測量分析關鍵技術突破，強化自主儀器設備對重大基礎研究問題的支撐作用。開展關鍵部件和共性技術攻關，支持新一代激光器、日盲紫外探測器、高精度電流互感器等關鍵部件，以及超微缺陷檢測光學傳感器、熱敏薄膜芯片傳感器等智能傳感器研發與產業化，加快儀器高分辨率小型化技術、計量測試技術、MEMS封裝測試技術等共性技術研發，為高端儀器發展提供硬件基礎支撐。強化高端儀器整機產品工程化攻關，推動大氣污染及溫室氣體檢測儀器、無損力學性能測試儀、電生理檢測設備等整機研發與產業化。開展新一代智能儀表研發，支持關口用高精度電能表、控制系統及特種測控儀表等研究。主動融入國家高端儀器研發體系，引導和支持省內高水平科研機構、研究型大學、科技領軍企業立足自身學科及技術優勢，積極承擔國家相關科研項目。強化科技獎勵導向作用，完善國家獎提名備用項目庫，做好梯次培育儲備工作，對具有沖擊國家獎條件的高端儀器項目給予重點支持。（責任單位：省科技廳、發展改革委、工業和信息化廳、教育廳）

 

　　（二）加快高層次人才引育，打造高水平智力支撐體系。加大招才引智、招大引強力度，以前沿項目和高能級平臺全方位吸引高端人才，激發創新發展動力。加大與兩院院士、國家重點人才計劃入選者等高端人才創新團隊對接力度，鼓勵采用“全職+柔性”引才引智機制，通過兼職掛職、技術咨詢、項目合作、特聘研究員等方式匯聚創新人才團隊，加快形成高端人才智力支撐體系。積極搭建人才服務平臺，推動相關領域建設院士工作站、中原學者科學家工作室、中原學者工作站等。支持省科學院在高端儀器領域設立相關科研平臺，引入領軍人才團隊，開展高端儀器基礎研究與關鍵技術研發。支持鄭州大學、河南大學等整合力量、集中資源發展高端儀器相關重點學科、重點團隊、重點課題，鼓勵高校、企業、科研院所聯合培養人才。支持科研院所、高校設立流動崗位，拓寬海外高層次人才來豫開展合作研究和學術交流渠道。做好外國專家引進和服務工作，為外籍高端儀器人才和專業人才來豫工作、科研交流提供“綠色”通道。強化人才服務保障，完善配套政策，在人才調入、配偶就業、子女入學、醫療社保、住房保障等方面提供個性化、精細化、專業化服務。（責任單位：省委組織部、省教育廳、科技廳、人力資源社會保障廳、科學院、科協）

 

　　（三）強化創新主體培育，打造高質量產業生態體系。深度挖掘我省高端儀器產業發展潛力，形成創新型龍頭企業帶動、大中小企業梯次接續發展格局。實施創新型企業樹標引領行動，加快創新龍頭企業、“瞪羚”企業、專精特新“小巨人”企業培育遴選和獨角獸（培育）企業培育引進。聚焦高端儀器整機、源部件、探測器與傳感器、控制部件、嵌入式軟件等領域，加快培育單項冠軍、隱形冠軍企業。落實各類中小微企業支持政策，發揮智慧島、大學科技園、科技企業孵化器、眾創空間等作用，孵化培育更多高端儀器領域科技型中小企業。強化企業科技創新主體地位，加強企業主導的產學研深度融合，支持省智能傳感器、體外診斷、數字光電等創新聯合體探索協同創新模式，開展關鍵共性技術研發和產業化應用，引導具備條件的創新龍頭企業組建新的創新聯合體。支持省微電子、先進光學與功能鍍膜等中試基地提升中試熟化公共服務能力，建設機制靈活、特色鮮明的中試服務網絡，面向科技型企業尤其是中小微企業提供高水平中試驗證服務，加快先進科研成果中試熟化與產業化。（責任單位：省科技廳、工業和信息化廳、發展改革委、教育廳）

 

　　（四）加強創新平臺載體建設，打造高能級研發支撐體系。圍繞高端儀器產業創新發展需求，打造一批服務產業高端化發展的創新平臺和具備現代化服務能力的科技創新園區，不斷提升能級。集聚整合創新資源，高標準建設一批重點實驗室、技術創新中心、產業創新中心、制造業創新中心、中試基地、產業研究院等創新平臺。加大省物聯網感知技術與系統重點實驗室、質譜技術創新中心、數字光電產業研究院、MEMS中試平臺等建設力度，力爭取得一批標志性、引領性科技創新成果。強化計量、檢驗檢測、評估認證等公共服務體系建設，加強與中國科學院、中國工程院、中國計量科學研究院等國家研究機構合作，爭取在我省落地高端儀器計量測試和檢驗檢測分支機構，支持鄭州計量先進技術研究院、清研（洛陽）先進制造產業研究院、鄭州中科生物醫學工程技術研究院等新型研發機構建設。支持鄭州、開封、洛陽、南陽、三門峽等高端儀器產業基礎好、創新能力強、主體活躍度高的地方，打造各具特色、優勢互補的高端儀器產業園。（責任單位：省科技廳、發展改革委、工業和信息化廳、教育廳、市場監管局、科協，鄭州市、開封市、洛陽市、南陽市、三門峽市政府）

 

　　（五）推動重點場景應用示范，打造高效率成果轉化體系。深入挖掘示范性強、顯示度高、帶動性強的重大應用場景，以應用需求為導向，加快重大技術成果轉化應用，加速新技術、新產品迭代升級。支持省內企業積極對接國家科技成果轉化項目庫，加快關鍵核心技術引進，引導高端儀器領域創新成果在我省落地轉化。鼓勵企業、高校、科研院所、計量檢測機構、醫院等重點用戶開放應用場景，通過“揭榜攻關”“賽馬制”等方式精準對接供需，實現產品進口替代。支持有條件的行業和地方加快開放運營場景，以“小切口、大場景”為突破，促進高端儀器集成化、系統化發展。以鄭州國家新一代人工智能創新發展試驗區建設為依托，面向自動駕駛、智能制造、智能物流、智慧城市、智慧農業、智慧醫療、生態環境監測等應用場景進行重點布局，加快高精度智能傳感器、高性能車載激光雷達、精密自動化控制裝置、痕量大氣污染物檢測裝置、光學相干層析掃描儀、機械裝備可靠性檢測設備等自主高端儀器產品推廣應用，實現以場景驅動科技成果轉化。對符合條件的高端儀器產品，優先納入河南首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄，加快高端儀器首臺(套)重大技術裝備推廣應用。（責任單位：省工業和信息化廳、發展改革委、科技廳、教育廳、衛生健康委、農業農村廳、生態環境廳，鄭州市政府）

 

　　（六）深化科技開放合作，打造高水平開放創新體系。以全球視野謀劃和推動高端儀器領域科技開放合作，探索互利共贏的科技交流新模式。發揮中國·河南開放創新暨跨國技術轉移大會、世界傳感器大會等交流平臺作用，加快集聚創新資源。圍繞高端儀器研發優化我省國際聯合實驗室建設布局，推動國際聯合實驗室間的橫向協作和資源共享。支持國內外知名高校、專家團隊、領軍企業在豫設立研發機構，大力構建科技開放合作網絡。堅持“引進來”和“走出去”相結合，鼓勵省內企業并購國內外高端儀器隱形冠軍企業、設立離岸研發基地，在全球范圍集聚資源、開拓市場。發揮中央駐豫科研院所紐帶作用，加強我省與國家科研院所、央企總部、省外科研院所的合作，推進相關科技成果在豫轉化。（責任單位：省科技廳、工業和信息化廳、發展改革委、省政府國資委）

 

　　03

 

　　保障措施

 

　　（一）堅持高位推動，強化頂層設計。緊盯國內外高端儀器領域前沿和顛覆性技術，對標一流水平，圍繞“卡脖子”項目和關鍵核心技術瓶頸，研究制定高端儀器重點產業技術圖譜，有針對性地凝練重大項目、部署創新平臺、培育重點企業。建立高端儀器創新發展決策咨詢制度，聘任國內知名專家成立咨詢委員會，強化智庫智力支撐。結合我省產業基礎，科學謀劃高端儀器產業布局、創新布局、區域布局。（責任單位：省發展改革委、工業和信息化廳、科技廳）

 

　　（二）加強統籌協調，凝聚工作合力。統籌推進我省高端儀器產業創新發展，強化科技、教育、產業、財稅、金融、人才等政策協同，推動重點項目、基地、人才、資金一體化配置，健全高端儀器產業創新發展聯合推進機制。落實大型科研儀器向社會開放等政策，監測儀器設備的分布和使用情況，提升儀器設備使用效率。發揮行業組織作用，開展高端儀器產業學術交流、供需對接、展示推介、咨詢服務等活動。（責任單位：省發展改革委、科技廳、工業和信息化廳、教育廳、財政廳、稅務局、人力資源社會保障廳、地方金融監管局）

 

　　（三）全方位加大投入，匯聚強大動力。加大財政科技投入，強化對高端儀器產業創新發展的扶持，健全省、市級財政科技投入協調聯動機制。構建多層次科技金融體系，政府類科技金融資金、政策優先向高端儀器產業傾斜，充分發揮省創業投資引導基金和新興產業投資引導基金作用，鼓勵社會資本設立高端儀器產業發展基金、建設科技類非營利機構；鼓勵符合條件的高端儀器制造企業掛牌上市融資；落實先進制造業增值稅期末留抵退稅等優惠政策。（責任單位：省財政廳、地方金融監管局、發展改革委、科技廳、工業和信息化廳、稅務局、河南證監局）