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關(guān)于公開征求《西安市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2023-2035年）（征求意見稿）》意見建議的通知
來源：高新院 achie.org 日期：2023-08-18 點(diǎn)擊：次
關(guān)于公開征求《西安市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2023-2035年）（征求意見稿）》意見建議的通知
為促進(jìn)西安市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，研究起草了《西安市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2023-2035年）（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：
1.電子郵箱：chanye08 163.com，傳真：029-86788850。
2.通信地址：西安市鳳城八路109號西安市發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)發(fā)展處，郵政編碼：710007。
意見反饋截止日期為2023年8月25日。感謝您的參與和支持！
西安市發(fā)展和改革委員會
2023年8月15日
西安市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2023-2035年）（討論稿）
一、規(guī)劃背景
（一）發(fā)展形勢
1.全球氫能產(chǎn)業(yè)分工體系加速形成。隨著新一輪科技革命、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整與技術(shù)變革，氫能制取、儲運(yùn)和燃料電池等技術(shù)日漸成熟，氫能成為未來全球能源戰(zhàn)略的重要組成部分。氫能產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)成為全球各國競爭的焦點(diǎn)，美國、歐洲、日本、韓國等主要發(fā)達(dá)國家與地區(qū)均出臺了多項(xiàng)政策推動氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)加大技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化扶持力度，豐田、斗山等國外重點(diǎn)企業(yè)在氫能制儲運(yùn)技術(shù)、裝備及關(guān)鍵材料制造等方面處于全球領(lǐng)先位置。全球氫能及氫能裝備由示范應(yīng)用逐步走向規(guī)模化推廣，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，全球性氫能供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈正在不斷完善。根據(jù)國際氫能委員會預(yù)測，到2050年，氫能產(chǎn)業(yè)將創(chuàng)造3000萬個工作崗位，減少60億噸二氧化碳（CO2）排放，創(chuàng)造2.5萬億美元的市場規(guī)模，并在全球能源消費(fèi)占比達(dá)到18%。
2.全國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾。我國是世界上最大的制氫國和用氫市場，氫能產(chǎn)業(yè)已邁入商業(yè)化培育階段，初步掌握了氫能制備、儲運(yùn)、加氫、燃料電池和系統(tǒng)集成等主要技術(shù)和生產(chǎn)工藝，部分區(qū)域燃料電池汽車示范及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模，呈現(xiàn)出積極發(fā)展的態(tài)勢，有望帶動形成十萬億級的新興產(chǎn)業(yè)。全國各省市高度重視氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，北京、上海、廣東、江蘇等省市陸續(xù)發(fā)布本地氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)性文件，已形成京津冀、珠三角、長三角等氫能先行發(fā)展區(qū)。截至2022年底，國內(nèi)燃料電池汽車保有量超過10000輛，建成加氫站250余座，在建約50座，備案及規(guī)劃數(shù)量超過百座。根據(jù)中國氫能聯(lián)盟預(yù)計(jì)，到2030年，我國氫氣需求量將達(dá)到3500萬噸；到2050年，氫能將在中國終端能源體系中占比至少達(dá)到10%，產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值約12萬億元，成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長極。
3.陜西氫能產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢突出。陜西氫能資源豐富，化工副產(chǎn)氫超200萬噸/年，約占全國12%，高品質(zhì)副產(chǎn)氫20萬噸/年，兩百公里內(nèi)終端用氫成本低于35元/公斤。預(yù)計(jì)至“十四五”末，全省風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)將達(dá)到6000萬千瓦左右，綠氫潛在產(chǎn)能約8萬噸/年。全省擁有大量氫能領(lǐng)域的優(yōu)勢企業(yè)和科研院校，在秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平合的支持與引導(dǎo)下，“產(chǎn)、學(xué)、研、用”同步發(fā)展進(jìn)一步深化，制氫、儲運(yùn)、電堆制造、動力集成、變速器及整車制造等方面技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力持續(xù)增強(qiáng)，可為全省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要支撐。同時，2022年陜西省印發(fā)了《陜西省“十四五”氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《陜西省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案（2022-2024）》《陜西省促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》，全省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境不斷優(yōu)化。
4.西安氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來歷史機(jī)遇。隨著國家“碳達(dá)峰碳中和”的全面實(shí)施，西安經(jīng)濟(jì)規(guī)模與城市骨架的不斷擴(kuò)大，節(jié)能降碳要求與能源需求持續(xù)加碼，對氫能的需求持續(xù)增大。西安在上游制氫、中游制儲運(yùn)、下游應(yīng)用各環(huán)節(jié)均具有一定基礎(chǔ)，科技創(chuàng)新、裝備制造、關(guān)鍵材料等領(lǐng)域集聚了一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)、落地了一批重點(diǎn)項(xiàng)目，全市涉氫項(xiàng)目計(jì)劃投資總額近80億元。同時，《陜西省“十四五”氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《西安市氫能產(chǎn)業(yè)鏈提升方案》《西安市打造氫能產(chǎn)業(yè)集群實(shí)施方案（2023-2030年）》等文件提出，建設(shè)以西安為中心的關(guān)中氫能裝備研發(fā)制造中心、以西安為代表的關(guān)中氫能消費(fèi)中心、以西安為牽頭城市的氫能示范城市群以及榆林-延安-西安與西安-渭南-韓城兩條城際氫能廊道，為未來一段時間西安氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展明確了目標(biāo)方向。截止到2022年底，西安氫能產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)發(fā)展成效顯著，氫能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預(yù)估達(dá)到10億元規(guī)模，氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿κ恪?/div>
（二）發(fā)展基礎(chǔ)
1.西安區(qū)位優(yōu)勢顯著。西安位于全國地理中心區(qū)域，是絲綢之路的起點(diǎn)、“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)城市，擁有空港、國內(nèi)唯一的陸港以及完善的鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)，交通優(yōu)勢突出。西安作為國家中心城市、關(guān)中平原城市群與西安都市圈核心城市，區(qū)位優(yōu)勢明顯、戰(zhàn)略地位突出、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)勁、科教與人才資源豐富、城市功能優(yōu)越、營商環(huán)境一流，2022年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到11486.51億元，為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了扎實(shí)基礎(chǔ)。2023年，西安獲批建設(shè)綜合性科學(xué)中心與科技創(chuàng)新中心，創(chuàng)新資源吸附力和競爭力進(jìn)一步提升。
2.科技創(chuàng)新資源豐富。西安擁有西交大、西工大、西電、西安工大、長安大學(xué)等全國知名的氫能科研高校，西交大動力工程多相流國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、西交大電氣學(xué)院電力設(shè)備電氣絕緣國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、西交大流體機(jī)械國家專業(yè)實(shí)驗(yàn)室等國家級實(shí)驗(yàn)室，航天六院、西工大新能源科學(xué)與技術(shù)研究院等科研機(jī)構(gòu)。在制氫、儲氫、用氫、燃料電池、關(guān)鍵材料等方面，已形成一批技術(shù)成果。中國石油集團(tuán)管材研究所在氣態(tài)儲氫材料領(lǐng)域形成完整的技術(shù)體系，延長石油集團(tuán)與陜煤化集團(tuán)組建專業(yè)的技術(shù)研發(fā)工程中心，儲氫材料研發(fā)中試基地正穩(wěn)步推進(jìn)，華秦新能源牽頭建設(shè)了陜西省氫能創(chuàng)新中心、省氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體、省氫能產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)平臺，為西安氫能科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化增添新動力。到2022年，燃料電池、超材料、鎂合金零部件等23項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)落地，相關(guān)發(fā)明專利申報超50余項(xiàng)，德創(chuàng)未來汽車科技有限公司的“車用超材料零部件產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目”榮獲2022年中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽陜西賽區(qū)一等獎。
3.氫能企業(yè)加速集聚。截止到2022年底，西安氫能相關(guān)企業(yè)超30家，主要為氫能裝備制造企業(yè)。隆基氫能、華秦新能源等企業(yè)綠氫制備及儲氫裝備技術(shù)在全國處于領(lǐng)先水平，氫易科技實(shí)現(xiàn)了有機(jī)液態(tài)儲氫商業(yè)化。西部材料、凱立新材料等企業(yè)具備催化材料、復(fù)合材料等氫能新材料研發(fā)生產(chǎn)能力，盛世盈創(chuàng)、秦氫元等企業(yè)具備電堆及核心部件研發(fā)生產(chǎn)能力，引進(jìn)了重塑集團(tuán)、旭氫時代等國內(nèi)氫燃料電池系統(tǒng)總成及組裝企業(yè)。德創(chuàng)未來、質(zhì)子汽車等企業(yè)的氫燃料電池商用車、專用車等產(chǎn)品已實(shí)現(xiàn)商業(yè)化，法士特等零部件企業(yè)可以研發(fā)燃料電池車專用變速器、減速器、車橋等核心零部件，其中德創(chuàng)未來當(dāng)選為2022年中國智能網(wǎng)聯(lián)汽車優(yōu)秀企業(yè)，氫燃料電池商用車銷售量全國領(lǐng)先。西咸新區(qū)維納-長慶加氫示范站正式建成投運(yùn)。
4.應(yīng)用市場潛力巨大。西安工業(yè)覆蓋41個行業(yè)大類中的36個，聚集了國內(nèi)航天1/3以上、航空近1/4的科研和生產(chǎn)力量，工業(yè)領(lǐng)域的氫能應(yīng)用市場廣闊。西安是陸港型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型“四型”國家物流樞紐以及國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)承載城市，交通物流領(lǐng)域的氫能應(yīng)用市場多樣。西安作為特大城市與國家中心城市，電力、天然氣等能源供給面臨較大壓力，在發(fā)電、儲能、民用等領(lǐng)域存在迫切需求。陜鼓集團(tuán)全球首次開發(fā)的“焦?fàn)t煤氣自重整制氫+氫氣直接還原”制備高品質(zhì)脫氧球團(tuán)技術(shù)已開展示范應(yīng)用，陜?nèi)技瘓F(tuán)、延長石油等在天然氣管道摻氫應(yīng)用方面積累了一定技術(shù)優(yōu)勢，維納氫能和旭氫時代首批氫能重卡正式交付并完成城際間運(yùn)輸測試。
5.商業(yè)模式不斷創(chuàng)新。西咸新區(qū)頭部融資租賃公司配合維納運(yùn)力平臺業(yè)務(wù)鏈，形成了以氫能重卡車輛租賃和運(yùn)管服務(wù)為主的業(yè)務(wù)模式，通過氫源差價、租金收入及調(diào)度管理服務(wù)費(fèi)等路徑實(shí)現(xiàn)了市場化運(yùn)營。由秦創(chuàng)原科創(chuàng)母基金配合省金融控股集團(tuán)、省財政投資集團(tuán)及省內(nèi)外社會資本等共同出資成立陜西雙碳產(chǎn)業(yè)基金，在資本層面助推氫能產(chǎn)業(yè)上下游核心企業(yè)做大做強(qiáng)。陜西智庫科學(xué)研究院正在攻克制氫成本評估的規(guī)范性問題，在建立制氫成本和碳排放的耦合關(guān)系上已有突破性進(jìn)展，為西安建立國際化市場價格體系提供數(shù)據(jù)支撐。
（三）發(fā)展不足
1.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱。陜西氫能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，但西安本地氫源有限，化工、冶金、供能等方面的氫能應(yīng)用需求較小，導(dǎo)致西安發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的自發(fā)動力不足。當(dāng)前西安氫能龍頭及配套企業(yè)少且規(guī)模普遍較小，制氫、儲氫、氫能應(yīng)用、燃料電池、關(guān)鍵材料等領(lǐng)域均有薄弱環(huán)節(jié)，企業(yè)間缺乏業(yè)務(wù)聯(lián)系，缺少具有引領(lǐng)帶動作用的重大項(xiàng)目，專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范基地尚未建成，氫能產(chǎn)業(yè)整體處于起步階段，成鏈成群態(tài)勢尚未顯現(xiàn)，與東部先進(jìn)地區(qū)相比，基礎(chǔ)相對薄弱。
2.創(chuàng)新效能亟需提升。西安氫能領(lǐng)域的科技創(chuàng)新資源眾多，不過政產(chǎn)學(xué)研金服用的創(chuàng)新生態(tài)尚未形成，優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源在技術(shù)流動和落地轉(zhuǎn)化等方面存在突出短板，多數(shù)高校科研成果未能實(shí)現(xiàn)本地產(chǎn)業(yè)化。同時，質(zhì)子交換膜電解制氫、固體氧化物電解制氫等技術(shù)短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，儲氫材料、液化技術(shù)、儲氫裝備制造、燃料電池及其零部件等領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)技術(shù)水平整體較弱，長途安全運(yùn)氫技術(shù)的瓶頸問題尚未解決。
3.示范應(yīng)用亟待加強(qiáng)。氫能廣泛應(yīng)用于工業(yè)、交通、儲能、民用等領(lǐng)域，西安本地的應(yīng)用市場豐富，但受制于氫源不足、價格較高等問題，氫能應(yīng)用規(guī)模小、覆蓋率低。同時，電動車型具有技術(shù)成熟、成本低等優(yōu)勢，西安新能源車應(yīng)用重點(diǎn)在電動車型，推廣燃料電池汽車缺乏動力和經(jīng)濟(jì)性。目前德創(chuàng)未來氫燃料電池車訂單已超過1000輛，主要在上海、北京、榆林等城市，西安本地暫未有投運(yùn)。
4.產(chǎn)業(yè)生態(tài)有待優(yōu)化。相較于國內(nèi)氫能發(fā)展先進(jìn)地區(qū)在政策和管理機(jī)制方面的積極探索，西安起步晚、步子小、程度淺，缺少指導(dǎo)性文件和規(guī)范性文件，政策體系缺失，在氫能相關(guān)領(lǐng)域的支持、審批和監(jiān)管政策亟待突破。企業(yè)融資渠道不通暢，存在融資難、融資貴問題。氫能領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)緩慢，人才培養(yǎng)模式有待創(chuàng)新。缺少各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺，對氫能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展產(chǎn)生重要影響。
圖片
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
圍繞陜西省兩條氫能廊道、以西安為中心的關(guān)中氫能裝備研發(fā)制造中心等重大部署，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持高端化、集群化發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)構(gòu)建氫能創(chuàng)新鏈、高端裝備制造鏈、燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈“三鏈”以及氫源供應(yīng)網(wǎng)、氫能儲運(yùn)網(wǎng)、加氫設(shè)施網(wǎng)“三網(wǎng)”建設(shè)，推動示范應(yīng)用、企業(yè)集聚發(fā)展、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升和對外開放合作，完善政策體系，強(qiáng)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，打造全國氫能科創(chuàng)之都、全國氫能裝備及燃料電池產(chǎn)業(yè)集聚高地，為西安全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化西安實(shí)踐和建設(shè)國家中心城市注入強(qiáng)勁動力。
（二）基本原則
堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)。針對西安氫能產(chǎn)業(yè)處于起步與培育階段的特征，強(qiáng)化政府在戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、示范應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域的引導(dǎo)作用，加大對氫能項(xiàng)目在金融、土地、人才等方面的支持力度，營造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加強(qiáng)政企合作，推動有效市場與有為政府更好地結(jié)合，最大程度激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力和創(chuàng)造力。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動、高端發(fā)展。把科技創(chuàng)新作為引領(lǐng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一動力，構(gòu)建基礎(chǔ)研究、科技攻關(guān)、成果產(chǎn)業(yè)化、科技金融、人才聚集相互支撐的全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，推進(jìn)科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)工藝、商業(yè)模式等全面創(chuàng)新，走特色化、差異化發(fā)展新路子。聚焦氫能產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，推動企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和市場鏈的高端環(huán)節(jié)發(fā)力，形成高附加值產(chǎn)品，努力打造全球知名、全國領(lǐng)先的“西安品牌”。
堅(jiān)持示范引領(lǐng)、安全發(fā)展。合理確定示范試點(diǎn)區(qū)域與企業(yè)，創(chuàng)新氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，有序推進(jìn)氫能的示范應(yīng)用，探索氫能在交通、工業(yè)、建筑等領(lǐng)域?qū)鹘y(tǒng)能源的逐步替代，以點(diǎn)帶面，推動氫能產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。把安全作為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，建立健全安全制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強(qiáng)化安全風(fēng)險管控，提升全過程安全管理水平。
堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施。緊跟全球氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢與規(guī)律，兼顧短期和中長期發(fā)展，結(jié)合各區(qū)域基礎(chǔ)條件和特點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃西安氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、空間布局和任務(wù)路徑。設(shè)定總體定位與階段性發(fā)展目標(biāo)，分步實(shí)施、梯次推進(jìn)、滾動落實(shí)，逐步構(gòu)建區(qū)域特色明顯、創(chuàng)新融合發(fā)展的氫能產(chǎn)業(yè)集群。
堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、開放合作。加強(qiáng)與關(guān)中平原城市群、西安都市圈以及榆林、延安等地的氫能產(chǎn)業(yè)合作，推動跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏，共同譜寫氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。積極推進(jìn)與國內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)的交流對接，形成緊密聯(lián)系、相互促進(jìn)的發(fā)展格局。搶抓共建“一帶一路”、中國—中亞峰會等機(jī)遇，融入國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局，推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)對外開放，強(qiáng)化國際產(chǎn)能合作。
（三）發(fā)展定位
1.全國氫能科創(chuàng)之都。以西安“雙中心”建設(shè)為契機(jī)，充分發(fā)揮秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺作用，依托西安豐富的高校與科研院所資源，聚焦氫能領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研金服用”一體化的協(xié)同創(chuàng)新體系，加快在制氫、儲氫、運(yùn)氫、用氫、燃料電池等領(lǐng)域形成一批國際領(lǐng)先的科研成果和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，聚力打造全國氫能科創(chuàng)之都。
2.全國氫能裝備及燃料電池產(chǎn)業(yè)集聚高地。依托隆基氫能、華秦新能源、西部材料、德創(chuàng)未來等企業(yè)和科研院所，大力發(fā)展氫能裝備、燃料電池及關(guān)鍵材料研發(fā)與制造，引育國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)，加快形成本地自主研發(fā)和規(guī)模化生產(chǎn)能力，著力推動“西安制造”向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中高端邁進(jìn)，為全國提供先進(jìn)氫能裝備和燃料電池，打造成為全國氫能高端裝備及燃料電池產(chǎn)業(yè)集聚高地。
（四）發(fā)展目標(biāo)
2023-2025年為產(chǎn)業(yè)培育階段。重點(diǎn)突破一批關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)施一批核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，建設(shè)一批技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，建成一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育一批技術(shù)水平國內(nèi)領(lǐng)先的骨干企業(yè)和關(guān)鍵配套企業(yè)，氫能的示范應(yīng)用穩(wěn)步推進(jìn)，安全高效的氫氣供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，氫能基礎(chǔ)設(shè)施加速建設(shè)，出臺技術(shù)攻關(guān)、示范推廣、安全監(jiān)管等支持政策措施，初步形成陜西兩條城際氫能廊道樞紐、以西安為中心的關(guān)中氫能裝備研發(fā)制造中心和以西安為代表的關(guān)中氫能消費(fèi)中心基本格局。氫能相關(guān)企業(yè)總數(shù)超過50家，力爭產(chǎn)值突破100億元。
2026-2030年為產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段。建成較為完善的氫能產(chǎn)業(yè)鏈，形成一批全國領(lǐng)先的關(guān)鍵技術(shù)，集聚一批氫能高端裝備龍頭企業(yè)與配套企業(yè)，氫燃料電池汽車示范應(yīng)用取得突出成績，氫能在工業(yè)、分布式發(fā)電、民用等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)小規(guī)模示范應(yīng)用，氫能基礎(chǔ)設(shè)施基本滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，有力支撐“碳達(dá)峰”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。氫能相關(guān)企業(yè)總數(shù)超過150家，培育氫能裝備制造鏈主企業(yè)2-3家，力爭產(chǎn)值突破300億元。
2031-2035年為產(chǎn)業(yè)成熟階段。氫能研發(fā)、制造和配套服務(wù)體系健全完備，全國氫能科創(chuàng)之都、全國氫能高端裝備產(chǎn)業(yè)集聚高地基本建成，掌握一批國際領(lǐng)先的關(guān)鍵技術(shù)，擁有氫能裝備自主設(shè)計(jì)和規(guī)模化生產(chǎn)能力，氫燃料電池汽車基本應(yīng)用大規(guī)模，氫能在工業(yè)、分布式發(fā)電、民用等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)大規(guī)模應(yīng)用，氫能基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)配套進(jìn)一步完善。氫能相關(guān)企業(yè)總數(shù)超過500家，力爭產(chǎn)值突破1000億元。
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三、空間布局
結(jié)合氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，遵循“合理配置、突出重點(diǎn)、有序協(xié)同、聯(lián)動發(fā)展”的原則，構(gòu)建“一先導(dǎo)、兩基地、多場景”產(chǎn)業(yè)布局。
（一）一先導(dǎo)：氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展先導(dǎo)區(qū)
以西咸新區(qū)為引領(lǐng)，發(fā)揮西咸新區(qū)國家級新區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)勢，先行先試，探索氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新政策、新模式、新路徑。依托涇河雙碳光伏產(chǎn)業(yè)園、涇河兩鏈融合示范園、秦漢自動駕駛產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展燃料電池及其關(guān)鍵零部件、氫能裝備制造、燃料電池整車等技術(shù)研發(fā)與生產(chǎn)制造，建設(shè)陜西省燃料電池產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。依托秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺總窗口、西部創(chuàng)新港等平臺，推動科技資源集聚與協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。探索氫能在生產(chǎn)生活中的多元化示范應(yīng)用，打造全球領(lǐng)先的氫能零碳能源信息融合應(yīng)用示范園區(qū)，形成一批先進(jìn)示范經(jīng)驗(yàn)。
（二）兩基地：科技研發(fā)基地和氫能關(guān)鍵材料制造基地
1.科技研發(fā)基地。以高新區(qū)為引領(lǐng)，以絲路科技城為核心承載，以提升前沿技術(shù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新服務(wù)與成果就地轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)能力”為主線，著力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力形成一批基礎(chǔ)研究成果和關(guān)鍵技術(shù)成果，成為全省乃至西部重要的創(chuàng)新策源地。
2.氫能關(guān)鍵材料制造基地。以經(jīng)開區(qū)為引領(lǐng)，提升氫能關(guān)鍵材料研發(fā)與生產(chǎn)能力，積極引進(jìn)和培育具有核心技術(shù)的氫能關(guān)鍵材料制造企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)品高端化、企業(yè)集聚化，打造具有西安特色和品牌效應(yīng)的氫能關(guān)鍵材料產(chǎn)業(yè)集群。
（三）多場景：構(gòu)建多個氫能應(yīng)用示范場景
在市域內(nèi)，以氫能融入生活為導(dǎo)向，圍繞市政交通、冷鏈輕卡、貨運(yùn)物流、機(jī)場服務(wù)、園區(qū)建設(shè)、建筑供能等領(lǐng)域，形成多個氫能應(yīng)用示范場景，釋放西安應(yīng)用市場潛力，助力以西安為代表的關(guān)中氫能消費(fèi)中心建設(shè)。
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四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）布局氫能創(chuàng)新鏈
緊跟“雙中心”建設(shè)，發(fā)揮秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺作用及西安創(chuàng)新資源優(yōu)勢，以氫能產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合為主線，建設(shè)高質(zhì)量科技創(chuàng)新平臺，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，擴(kuò)廣創(chuàng)新主體，加快成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)。
1.強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。發(fā)揮本地科研院校的創(chuàng)新優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)氫能領(lǐng)域的國家戰(zhàn)略需要、產(chǎn)業(yè)未來方向需要、西安發(fā)展需要，開展基礎(chǔ)性、前瞻性、全局性技術(shù)研究布局。以降低成本、提高效能、實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)替代為目標(biāo)，編制西安氫能產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)清單，開展綠氫制備、儲運(yùn)氫、加氫、燃料電池等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)、工藝的研發(fā)與應(yīng)用，促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。主動參與國家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和國家重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，采取目標(biāo)指引、“揭榜掛帥”等方式，力爭在氫能領(lǐng)域形成一批標(biāo)志性成果和解決方案、推進(jìn)一批首臺套裝備和首批次材料研發(fā)及示范應(yīng)用。探索推進(jìn)氫內(nèi)燃機(jī)、摻氫航空發(fā)動機(jī)、“氫+鋰”復(fù)合航空動力系統(tǒng)、固體氧化物燃?xì)廨啓C(jī)聯(lián)合循環(huán)等前沿技術(shù)研發(fā)，打通“基礎(chǔ)研究—技術(shù)開發(fā)—成果轉(zhuǎn)化與孵化—高端產(chǎn)業(yè)”發(fā)展通道，力爭產(chǎn)出一批全國領(lǐng)先的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新應(yīng)用場景。
專欄1：關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)
1.制氫關(guān)鍵技術(shù)：以低成本、高效率為目標(biāo)，加快綠氫制備技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)開展堿性電解水高效制氫技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)質(zhì)子交換膜電解水制氫、固體氧化物電解水制氫、光解水制氫、生物質(zhì)制氫等技術(shù)研發(fā)。
2.儲運(yùn)氫關(guān)鍵技術(shù)：以大規(guī)模、中長途為目標(biāo)，重點(diǎn)研究公路高壓運(yùn)輸、大容量管束集裝箱氫氣儲運(yùn)技術(shù)、站內(nèi)固定式高壓儲氫、車載高壓儲氫、車載液氫等技術(shù)，積極開展液氨儲氫、有機(jī)液體儲氫、液態(tài)儲氫等復(fù)合儲氫系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研究，推進(jìn)物理、化學(xué)固態(tài)儲氫技術(shù)研究。鼓勵科研院所與延長石油、陜?nèi)細(xì)饧瘓F(tuán)等企業(yè)深入合作，開展天然氣摻氫、純氫管道運(yùn)輸?shù)燃夹g(shù)研發(fā)，推進(jìn)運(yùn)輸安全性、相容性、可行性研究。
3.加氫關(guān)鍵技術(shù)：以大容量、高效率為目標(biāo)，突破70 MPa氫氣加注、液氫加注技術(shù)，推進(jìn)高精度加氫計(jì)量技術(shù)、靈敏調(diào)壓技術(shù)、快速響應(yīng)氫氣預(yù)冷技術(shù)、輔助加氫技術(shù)、加氫裝備壽命評價與測試技術(shù)等研究。
4.燃料電池關(guān)鍵技術(shù)：以高性能、長壽命為目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)電堆、膜電極、雙極板、催化劑、空壓機(jī)、氫氣循環(huán)系統(tǒng)的性能與功率提升研究，加快突破質(zhì)子交換膜、碳紙等“卡脖子”技術(shù)，開展磷酸型燃料電池、固體氧化物燃料電池、熔融碳酸鹽燃料電池關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，布局燃料電池新型材料、智能網(wǎng)聯(lián)、氫安全等下一代氫燃料電池技術(shù)研發(fā)。
5.儲能與發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)：以高轉(zhuǎn)化、低排放為目標(biāo)，開展氫能熱電冷聯(lián)供、氫電互換互補(bǔ)供能系統(tǒng)集成優(yōu)化與智能調(diào)控、氫電驅(qū)動低碳零碳系統(tǒng)構(gòu)建與優(yōu)化、氫電多能融合系統(tǒng)示范與應(yīng)用等技術(shù)研究。
6.重點(diǎn)項(xiàng)目：加快華秦新能源大功率高效水電解制氫關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)與裝備研制、西工大200kW大功率氫燃料電池發(fā)動機(jī)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用、西工大/旭氫時代120kW級質(zhì)子交換膜燃料電池電堆關(guān)鍵技術(shù)研究、西部材料甲醇重整制氫反應(yīng)器用催化劑層的構(gòu)筑、凱立新材料質(zhì)子交換膜燃料電池用鉑炭催化劑研究、西部材料質(zhì)子交換膜燃料電池鈦雙極板精密成形和表面改性技術(shù)、以太氫能源超臨界水氧化和水熱燃燒技術(shù)制氫等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新。
2.促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。借助秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺，探索建立氫能科技成果資源庫，面向全省收集并發(fā)布?xì)淠芗夹g(shù)需求與科研成果，實(shí)現(xiàn)技術(shù)需求端與創(chuàng)新供給端精準(zhǔn)對接。堅(jiān)持創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、服務(wù)鏈、金融鏈一體部署，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研金服用”協(xié)同創(chuàng)新體系，推動高校、科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新型企業(yè)以市場需求、企業(yè)需求為導(dǎo)向，開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與技術(shù)創(chuàng)新。加快西部科技創(chuàng)新港、智造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、雙碳光伏產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化載體建設(shè)，實(shí)施一批創(chuàng)新水平高、產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)、具有重大突破性的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，助推產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。鼓勵應(yīng)用技術(shù)類科研院所市場化、企業(yè)化發(fā)展，提升氫能與低碳技術(shù)研究院、綠色氫能制儲用一體化技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)研發(fā)轉(zhuǎn)化能力，促進(jìn)創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化。
3.提升企業(yè)創(chuàng)新能力。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，完善技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制，鼓勵氫能企業(yè)加大科技研發(fā)投入，推動平臺、項(xiàng)目、資金、人才等創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的創(chuàng)新體系。在氫能高端裝備和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，構(gòu)建“微成長—小升規(guī)—規(guī)上市”科技型企業(yè)梯次培育機(jī)制，培育一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長速度快、市場前景好的“專精特新”小巨人企業(yè)、“隱形冠軍”、科技企業(yè)小巨人，吸引一批瞪羚企業(yè)、科技型企業(yè)落地西安，支撐西安氫能產(chǎn)業(yè)固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板。依托華秦新能源氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，聚集更多產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)，加強(qiáng)氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果共享、利益共享、知識共享、經(jīng)驗(yàn)共享、能力共享等，探索聯(lián)合創(chuàng)新新模式、新路徑，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極吸引氫能領(lǐng)域的企業(yè)家、知名科研學(xué)者或?qū)＜乙约皩I(yè)技術(shù)人員到西安創(chuàng)業(yè)。
4.建設(shè)科技創(chuàng)新平臺。鼓勵西交大動力工程多相流國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、西交大電氣學(xué)院電力設(shè)備電氣絕緣國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、西交大流體機(jī)械及壓縮機(jī)國家工程研究中心等國家級研究機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展與開放合作，支持西工大新能源科學(xué)與技術(shù)研究院、西安市清潔能源重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、西建大多尺度能源轉(zhuǎn)化功能材料實(shí)驗(yàn)室等機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，建設(shè)集引領(lǐng)型、突破型、平臺型于一體的氫能實(shí)驗(yàn)室群。積極推進(jìn)院士工作站建設(shè)，匯聚更多氫能產(chǎn)業(yè)與技術(shù)資源。支持行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校院所建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、交叉研究中心等，積極爭創(chuàng)國家級或省級平臺。吸引國內(nèi)外氫能高端研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶西安，積極發(fā)展集研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、衍生孵化、技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)業(yè)培育于一體的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展各類氫能技術(shù)研發(fā)活動。支持航天六院等軍工院所與民營企業(yè)圍繞氫能開展創(chuàng)新合作，建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新平臺，推動軍用技術(shù)向民用轉(zhuǎn)化。
（二）完善氫能裝備制造鏈
堅(jiān)持高端化、智能化、綠色化發(fā)展，推進(jìn)制氫裝備、儲運(yùn)氫及加氫裝備研制及首臺套應(yīng)用，發(fā)展氫能關(guān)鍵材料，引領(lǐng)帶動以西安為中心的關(guān)中氫能裝備研發(fā)制造中心建設(shè)。
1.發(fā)展制氫裝備制造。重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)副產(chǎn)氣制氫、堿性電解水制氫等裝備制造，同步發(fā)展質(zhì)子交換膜電解水、固體氧化物電解水等裝備制造，長遠(yuǎn)布局光解水制氫、生物質(zhì)制氫等裝備制造。加強(qiáng)與陜北能源化工企業(yè)交流合作，研發(fā)高效、清潔、經(jīng)濟(jì)的工業(yè)副產(chǎn)氫制備、提純、二氧化碳捕集和封存等設(shè)備，提升工業(yè)副產(chǎn)氣制氫效率。支持隆基氫能、華秦新能源建設(shè)堿性電解水制氫裝備制造項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)電極材料、流道流場等技術(shù)更新，形成全國領(lǐng)先的堿性電解水制氫裝備制造技術(shù)與能力。積極吸引質(zhì)子交換膜電解槽、固體氧化物電解槽等裝備研發(fā)與制造企業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。依托西交大能動學(xué)院、西工大動能學(xué)院等，長遠(yuǎn)布局太陽能光解水制氫、熱化學(xué)循環(huán)分解水制氫、低熱值含碳原料制氫、可再生含碳燃料重整結(jié)合膜分離等新型制氫設(shè)備研究。
專欄2：制氫裝備發(fā)展
加快華秦新能源氫能裝備制造中心、隆基氫能總裝、泰金新能質(zhì)子交換膜電解水制氫裝備及其關(guān)鍵材料開發(fā)、華秦新能源氫能裝備制造中心、西安氫源金屬表面精飾有限公司電鍍生產(chǎn)線、西部材料千瓦級甲醇重整制氫反應(yīng)器開發(fā)、西部材料質(zhì)子交換膜電解槽高性能低成本多孔擴(kuò)散層開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，鞏固提升制氫裝備發(fā)展優(yōu)勢。
2.發(fā)展儲運(yùn)氫及加氫裝備制造。重點(diǎn)發(fā)展高壓氣體儲氫、液態(tài)儲氫、加氫等裝備及其核心部件研發(fā)與制造，同步發(fā)展固態(tài)儲氫裝備制造，加快形成成套生產(chǎn)能力。積極發(fā)展35/70/103 MPa高壓氣態(tài)儲氫裝備，加快推進(jìn)固定式高壓儲氫容器、車載高壓儲氫裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。依托航天院所以及御氫科技、中車西安等企業(yè)，發(fā)展液化裝置、儲放裝置、液氫儲罐等液態(tài)儲氫裝備，開展鐵路罐車、液氫罐式集裝箱等裝備研發(fā)，逐步實(shí)現(xiàn)民用化。依托西工大、一九零八新能源、盛世盈創(chuàng)等機(jī)構(gòu)，開展固態(tài)儲氫裝備及其核心附屬裝置研發(fā)與制造。依托斡豐流體科技、中油氫能等企業(yè)，加快加注機(jī)、制氫加氫一體機(jī)等設(shè)備革新，積極發(fā)展壓縮機(jī)、加氫槍、閥門等零部件研發(fā)與制造，提升加氫裝備國產(chǎn)化率。
專欄3：儲運(yùn)氫與加氫裝備核心部件
1.氣態(tài)儲氫核心部件：重點(diǎn)突破壓縮機(jī)、儲氫瓶、內(nèi)膽等核心部件。
2.液態(tài)儲氫核心部件：重點(diǎn)突破氦透平膨脹機(jī)、低漏率換熱器、氦螺桿壓縮機(jī)、低溫閥門、正仲氫轉(zhuǎn)化器等核心部件。
3.固態(tài)儲氫核心部件：重點(diǎn)突破氫化物儲罐、閥門、配管管路、監(jiān)測部件等核心附屬裝置。
4.加氫設(shè)備核心部件：重點(diǎn)突破高壓氫氣管路、壓縮機(jī)、加氫槍、質(zhì)量流量計(jì)、閥門、冷卻機(jī)等核心部件。
3.發(fā)展氫能關(guān)鍵材料。依托西部材料、凱立新材料等企業(yè)以及西交大新型儲能與能量轉(zhuǎn)換納米材料研究中心、西安工業(yè)大學(xué)新能源科學(xué)與技術(shù)研究院等科研平臺，圍繞制氫、氫分離與提純、儲運(yùn)氫、燃料電池等領(lǐng)域關(guān)鍵材料需求，重點(diǎn)發(fā)展催化材料、金屬氫化物材料、膜材料、碳基新材料等領(lǐng)域，長遠(yuǎn)布局納米材料等領(lǐng)域。加快在催化材料、金屬氫化物材料等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌鷶?shù)字化、規(guī)模化擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目，形成一批“筑優(yōu)勢”產(chǎn)品。在膜材料、碳基新材料等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌晒D(zhuǎn)化、企業(yè)培育項(xiàng)目，突破一批“緊缺型”產(chǎn)品。在納米材料、單原子級催化材料等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌A(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，布局一批“謀長遠(yuǎn)”產(chǎn)品。制定重點(diǎn)氫能關(guān)鍵材料產(chǎn)品推廣目錄及首批次應(yīng)用指導(dǎo)目錄，支持本地相關(guān)企業(yè)優(yōu)先使用本地產(chǎn)品。
專欄4：氫能關(guān)鍵材料
1.制氫關(guān)鍵材料：以減少或替代貴金屬催化劑為目標(biāo)，發(fā)展過渡金屬合金、過渡金屬氫氧化物、過渡金屬氮化物等材料，加快非貴金屬催化材料研發(fā)與制造，探索探索亞納米級催化材料、單原子級催化材料等材料，提升整體催化活性及穩(wěn)定性。聚焦光解水制氫需要，發(fā)展寬光譜吸光半導(dǎo)體材料等。
2.氫氣分離和提純關(guān)鍵材料：以提高穩(wěn)定性為目標(biāo)，加快發(fā)展有機(jī)膜材料、無機(jī)膜材料和有機(jī)/無機(jī)雜化膜材料，逐步實(shí)現(xiàn)大面積及高質(zhì)量的氫氣可控制備。
3.儲氫關(guān)鍵材料：以實(shí)現(xiàn)儲放高效為目標(biāo)，發(fā)展金屬合金材料、配位氫化物材料、碳基材料、有機(jī)液體材料、有機(jī)框架化合物等儲氫材料，實(shí)現(xiàn)儲氫穩(wěn)定安全可靠。
4.重點(diǎn)項(xiàng)目：加快凱立新材料高端功能催化材料產(chǎn)業(yè)化、超碼科技一體式析氫電極材料的關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品開發(fā)、高容量固態(tài)復(fù)合儲氫材料（氫化鈉）生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)、凱立新材料先進(jìn)催化材料技術(shù)創(chuàng)新中心及產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、凱立新材料有機(jī)液體儲運(yùn)工藝技術(shù)及催化材料開發(fā)、凱立新材料電解水制氫用催化材料技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目建設(shè)，加速在氫能關(guān)鍵材料領(lǐng)域形成一批“西安產(chǎn)品”。
（三）培育燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈
以西咸新區(qū)為核心區(qū)域，重點(diǎn)發(fā)展燃料電池核心零部件及總裝集成、發(fā)動機(jī)制造和運(yùn)用裝備制造，打造全省燃料電池研發(fā)和裝備制造聚集區(qū)。
1.發(fā)展核心零部件及總裝集成。依托陜鼓集團(tuán)、秦氫元、西部材料、凱立新材料等企業(yè)，提升空壓機(jī)、雙極板、膜電極研發(fā)與制造能力，加快西部材料質(zhì)子交換膜燃料電池鈦雙極板的批量化制造、凱立新材料高性能膜電極制備工藝開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)本地規(guī)模化量產(chǎn)。大力發(fā)展高性能電堆、催化劑、氫氣循環(huán)系統(tǒng)等零部件制造，鼓勵多種落地模式和合作方式，積極吸引核心技術(shù)強(qiáng)、帶動作用大的企業(yè)與項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)燃料電池核心零部件本地配套，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。同步推進(jìn)質(zhì)子交換膜和碳紙技術(shù)研發(fā)與生產(chǎn)，加快實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化替代，促進(jìn)降本增效。加快海燕旭氫氫能、重塑科技燃料電池制造、德燃動力燃料電池制造、盛世盈創(chuàng)氫燃料電池集成系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)，提升西安燃料電池總裝批產(chǎn)能力。
2.發(fā)展燃料電池發(fā)動機(jī)制造。依托盛世盈創(chuàng)等企業(yè)，以商用車、重型車輛為主要對象，推進(jìn)氫燃料電池發(fā)動機(jī)自主研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)品性能，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高市場占有率。以龍頭找配套、以總成找部件，積極吸引燃料電池發(fā)動機(jī)相關(guān)配套企業(yè)，發(fā)展大功率、長壽命、高可靠性的控制器、氫氣供給系統(tǒng)、空氣供給系統(tǒng)和水熱管理系統(tǒng)等，集聚去離子器、水氣分離器、加濕器、引射器等零部件生產(chǎn)供應(yīng)商，圍繞動力總成培育產(chǎn)業(yè)集群。
3.發(fā)展燃料電池運(yùn)用裝備制造。依托德創(chuàng)未來、質(zhì)子汽車等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展氫燃料電池牽引車、冷藏車、清洗車、廂式車、洗掃車、公交車等多種車型，搶占國內(nèi)氫燃料電池汽車市場。支持法士特等整車配套企業(yè)，面向氫燃料電池汽車開發(fā)專用變速器、減速器、電驅(qū)動總成等核心零部件。依托航天六院，布局液態(tài)氫汽車研發(fā)與制造。聚焦發(fā)電、儲能及日用氫能設(shè)備需求，穩(wěn)步推進(jìn)氫能分布式發(fā)電與熱電冷三聯(lián)供設(shè)備發(fā)展。面向應(yīng)急救援、特殊作業(yè)等市場，發(fā)展應(yīng)急電源、單兵便攜式電源等裝備制造。發(fā)揮西安無人機(jī)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，發(fā)展氫能無人機(jī)。
（四）拓寬示范應(yīng)用場景
鼓勵重點(diǎn)區(qū)域與龍頭企業(yè)先行先試，開展交通、分布式能源、工業(yè)等領(lǐng)域氫能示范應(yīng)用，拓展新型應(yīng)用場景，摹畫“氫”山綠水，支撐以西安為代表的關(guān)中氫能消費(fèi)中心建設(shè)。
1.有序推進(jìn)氫能在交通領(lǐng)域的示范應(yīng)用。搶抓西安國家骨干冷鏈物流基地以及陸港型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)機(jī)遇，重點(diǎn)推進(jìn)氫燃料電池冷鏈車和廂式車等在生鮮冷鏈和貨運(yùn)物流領(lǐng)域的示范應(yīng)用。以“宜電則電，宜氫則氫”為原則，有序拓展氫燃料電池客車、叉車、環(huán)衛(wèi)車等示范應(yīng)用市場，推動氫燃料電池汽車與純電動汽車互補(bǔ)發(fā)展。以西安咸陽機(jī)場為先行試點(diǎn)區(qū)域，開展氫燃料電池物流車、接駁車及其他特殊車輛示范應(yīng)用，逐步向國際港務(wù)區(qū)、其他物流樞紐及園區(qū)推廣應(yīng)用，打造氫能示范機(jī)場、示范港區(qū)、示范物流園區(qū)等。加快政府、國企及公共機(jī)構(gòu)燃油車的淘汰速度，支持替換采購或租賃氫燃料電池汽車。
專欄5：氫能交通領(lǐng)域示范應(yīng)用
1.氫燃料電池冷鏈車：以西咸新區(qū)空港新城和經(jīng)開區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，積極推進(jìn)氫燃料電池冷鏈車推廣應(yīng)用，短期以城區(qū)配送為主，長遠(yuǎn)構(gòu)建市域外冷鏈物流應(yīng)用場景。
2.氫燃料電池物流車：以城市配送、城際物流、干線物流為應(yīng)用場景，支持物流園區(qū)與物流企業(yè)推進(jìn)氫燃料電池物流車分階段替換，短期以短倒為主，長遠(yuǎn)布局中遠(yuǎn)途、中重型汽車，有序覆蓋專用配送、快遞等領(lǐng)域。
3.氫燃料電池客車：率先在西咸新區(qū)開設(shè)3-5條氫燃料電池公交線路，開通2-3條氫燃料電池客運(yùn)城際，推進(jìn)先行先試。
4.氫燃料電池叉車：在有條件的工業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)，開展氫燃料電池叉車應(yīng)用示范。
5.氫燃料電池環(huán)衛(wèi)車：推進(jìn)4.5噸及以上環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛逐步替換為氫燃料電池環(huán)衛(wèi)車。
2.加速推進(jìn)氫能在儲能領(lǐng)域的示范應(yīng)用。發(fā)揮氫的儲能與媒介功能，充分利用棄電，開展用電峰谷期儲能，減少能源浪費(fèi)。鼓勵涇河兩鏈融合示范園、涇河雙碳光伏產(chǎn)業(yè)園、隆基綠能光伏產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)絲路科技城、比亞迪汽車產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)布局分布式智慧能源示范應(yīng)用項(xiàng)目，打造低碳園區(qū)、零碳園區(qū)。在有條件的數(shù)據(jù)中心、寫字樓、商業(yè)綜合體、通信基站、公共服務(wù)設(shè)施等公共建筑，推進(jìn)氫能熱電冷聯(lián)供、應(yīng)急電源、備用電源等技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用，促進(jìn)電、冷、熱、氫等多能智能協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)能源綜合梯級利用。以國防動員為應(yīng)用場景，探索燃料電池在單兵作戰(zhàn)電源的應(yīng)用。
3.穩(wěn)步推進(jìn)氫能在工業(yè)領(lǐng)域的示范應(yīng)用。依托西安豐富的航空航天資源，加大氫能及氫燃料電池在航空航天領(lǐng)域中的應(yīng)用，布局氫氧發(fā)動機(jī)、氫動力飛機(jī)等技術(shù)研發(fā)，探索氫能無人機(jī)在通訊、精準(zhǔn)定位、森林防火、精確測繪、監(jiān)測等領(lǐng)域應(yīng)用，促進(jìn)航空航天產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。支持西咸新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)域，探索推進(jìn)氫能在汽車、電子信息、高端裝備、生物醫(yī)藥等工業(yè)中的多種用氫方式示范與驗(yàn)證，探索推進(jìn)天然氣摻氫在工業(yè)園區(qū)的示范應(yīng)用，提高能源利用效率，減少環(huán)境污染。
4.積極搭建氫能應(yīng)用新場景。結(jié)合“15分鐘便民生活圈”，依托公園、廣場等場所，推進(jìn)氫能共享單車、電動車等示范應(yīng)用，讓氫能貼近群眾生活。發(fā)揮西安豐富的景區(qū)資源優(yōu)勢，遴選2-3個景區(qū)先行先試，推廣氫燃料電池觀光車、氫能游船等產(chǎn)品，以點(diǎn)帶面，逐步擴(kuò)大示范應(yīng)用范圍，打造氫能文旅。探索布局氫能示范社區(qū)，推進(jìn)氫能熱電聯(lián)供、氫能燃?xì)饩叩仍谏鐓^(qū)家庭中的示范應(yīng)用。持續(xù)拓展氫能的應(yīng)用場景，探索推進(jìn)氫能與農(nóng)業(yè)、商業(yè)融合發(fā)展，打造“氫”生活、“氫”農(nóng)“氫”商等新型低碳場景。
（五）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
強(qiáng)化氫能基礎(chǔ)設(shè)施配套，全力推進(jìn)氫源供應(yīng)網(wǎng)、氫能儲運(yùn)網(wǎng)、加氫設(shè)施網(wǎng)“三網(wǎng)”建設(shè)，為西安氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。
1.構(gòu)建綠色穩(wěn)定的氫源供應(yīng)網(wǎng)。短期重點(diǎn)推進(jìn)“外引氫源”，從咸陽、渭南、榆林等富氫區(qū)域引進(jìn)氫氣，構(gòu)建“外部供應(yīng)、西安消費(fèi)”的發(fā)展格局，確保氫源充足、穩(wěn)定。積極爭取國家及陜西省支持，在滿足安全條件下，探索推進(jìn)制氫加氫一體站、分布式制氫與應(yīng)用一體化、非化工園區(qū)電解水制氫等發(fā)展，降低氫能外部依賴度。長遠(yuǎn)布局本地綠氫制備，穩(wěn)步推進(jìn)在有條件的區(qū)域布局綠電制氫、生物質(zhì)制氫、光解水制氫等，積極通過技術(shù)進(jìn)步逐步降低綠電制氫成本，建立以綠氫為主的氫氣供應(yīng)體系。
2.構(gòu)建內(nèi)外暢通的氫能儲運(yùn)網(wǎng)。重點(diǎn)發(fā)展高壓氣態(tài)儲氫和長管拖車輸氫，逐步向低溫液態(tài)、固態(tài)、氨氫轉(zhuǎn)化等多相態(tài)發(fā)展，提升氫能儲運(yùn)能力。結(jié)合西安未來公路網(wǎng)和氫能產(chǎn)業(yè)布局方向，堅(jiān)持以點(diǎn)連線、由線到網(wǎng)的發(fā)展思路，逐步形成由繞城高速、西咸北環(huán)線高速及多條城市公路組成的“兩環(huán)N線”的西安內(nèi)部氫能儲運(yùn)網(wǎng)，聯(lián)通氫能供應(yīng)端與需求端。以包茂高速、西延高速、連霍高速為重點(diǎn)，構(gòu)建西安外部氫能儲運(yùn)網(wǎng)，重點(diǎn)連接榆林、延安、渭南、韓城等地區(qū)，長遠(yuǎn)推進(jìn)向省外區(qū)域延伸，擴(kuò)大儲運(yùn)網(wǎng)覆蓋范圍。長遠(yuǎn)布局氫氣運(yùn)輸管道網(wǎng)，探索推進(jìn)天然氣摻氫管道、純氫運(yùn)輸管道、長距離運(yùn)輸管道等工程研究與規(guī)劃。
3.構(gòu)建分布合理的加氫設(shè)施網(wǎng)。聚焦中長期發(fā)展需要，適當(dāng)超前布局加氫站，重點(diǎn)建設(shè)氣態(tài)加氫站，長遠(yuǎn)布局液氫加氫站。加快西咸氫能綜合示范站、陜通股份加氫/LNG/充電合建站、西咸新區(qū)長慶加氫示范站項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)，支撐氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)混合建站發(fā)展模式，支持利用現(xiàn)有的加油站、加氣站、甲醇站改擴(kuò)建加氫設(shè)施，鼓勵新建油、氣站同步建設(shè)加氫設(shè)施。鼓勵有條件的公交場站、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流基地等區(qū)域配套自用或商用加氫站，滿足用氫需求。全力做好加氫站選址工作，加強(qiáng)與國土空間規(guī)劃銜接，緊密結(jié)合車輛熱點(diǎn)運(yùn)行區(qū)域、車輛增長變化等，統(tǒng)籌考慮氫源供應(yīng)距離、交通便利程度、車輛加氫成本、周邊加氫需求等因素，合理規(guī)劃全市加氫站分布，確保有氫可加、加氫便利。在包茂高速西安至榆林段、京昆高速西安至韓城段等現(xiàn)有服務(wù)區(qū)，適時啟動加氫站建設(shè)。
（六）打造氫能產(chǎn)業(yè)集群
緊扣全國氫能裝備及燃料電池產(chǎn)業(yè)集聚高地建設(shè)，構(gòu)建上中下游產(chǎn)業(yè)鏈集群及同類產(chǎn)品、同類企業(yè)扎堆形成的集群，打造成為西安經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新極點(diǎn)。
1.打造氫能制儲運(yùn)加裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。構(gòu)建“龍頭企業(yè)帶動、中小微企業(yè)配套”的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈發(fā)展模式，支持隆基氫能、華秦新能源、西部材料、德創(chuàng)未來等龍頭企業(yè)擴(kuò)規(guī)模、增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，引進(jìn)和培育一批技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量好、市場份額大、發(fā)展前景廣的氫能產(chǎn)業(yè)配套中小企業(yè)，提升本地配套率和自給率，形成“龍頭+配套”企業(yè)群體。以科技研發(fā)、招商引資和區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同為手段，補(bǔ)齊氫能“制、儲、運(yùn)、加”裝備制造各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域短板，完善金融服務(wù)、科技服務(wù)、檢驗(yàn)檢測、供應(yīng)鏈服務(wù)等相關(guān)配套生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動研發(fā)、中試、生產(chǎn)、檢測全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、集群化建設(shè)。
2.培育燃料電池產(chǎn)業(yè)集群。按照“燃料電池+燃料電池發(fā)動機(jī)+燃料電池汽車+示范應(yīng)用”的產(chǎn)業(yè)建鏈延鏈思維，推動西咸新區(qū)燃料電池裝備制造業(yè)基地建設(shè)，積極招引燃料電池發(fā)動機(jī)研發(fā)與制造企業(yè)，支持德創(chuàng)未來、質(zhì)子汽車等企業(yè)擴(kuò)大氫燃料電池商用車產(chǎn)能，創(chuàng)建以西安清潔能源示范基地、西咸新區(qū)智慧建筑零碳能源供需系統(tǒng)示范區(qū)為牽引的綜合應(yīng)用場景，形成西安特色燃料電池產(chǎn)業(yè)集群。支持企業(yè)與國內(nèi)知名高校、科研院所加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，開展核心技術(shù)攻關(guān)，布局實(shí)驗(yàn)室和中試基地項(xiàng)目，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和市場應(yīng)用，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。
（七）加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作
統(tǒng)籌利用好西安與周邊地區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)資源，加強(qiáng)與關(guān)中平原城市群與西安都市圈的協(xié)同聯(lián)動，強(qiáng)化國際產(chǎn)能合作，形成跨區(qū)域的氫能產(chǎn)業(yè)集群。
1.共同建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)集群。深度融入關(guān)中平原城市群建設(shè)，發(fā)揮關(guān)中平原城市群區(qū)域合作辦公室作用，推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)交流合作，強(qiáng)化功能互補(bǔ)與聯(lián)動耦合，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)合作“朋友圈”，共同推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮西安、榆林、延安、渭南等地區(qū)的資源差異性，建立氫能供應(yīng)、技術(shù)創(chuàng)新、集成示范等方面的長效合作機(jī)制及常態(tài)化溝通機(jī)制，強(qiáng)化高速路加氫站、氫氣運(yùn)輸?shù)确矫娴捻?xiàng)目協(xié)商合作，參與榆林-延安-西安與西安-渭南-韓城兩條城際氫能廊道建設(shè)，聯(lián)通氫源供應(yīng)中心與消費(fèi)中心，打造互為支撐的氫能產(chǎn)業(yè)集群，共同建設(shè)氫能示范城市群。率先以城際物流、客運(yùn)為方向，支持維納氫能等企業(yè)推進(jìn)城際氫燃料電池汽車示范應(yīng)用運(yùn)營，逐步探索更多應(yīng)用場景，豐富城際氫能市場。
專欄6：區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作
1.推進(jìn)西安-咸陽氫能一體化發(fā)展：探索在氫能招商引資、科技創(chuàng)新、政策要素保障等領(lǐng)域建立統(tǒng)一的清單或標(biāo)準(zhǔn)，在基礎(chǔ)設(shè)施選址、建設(shè)規(guī)模核定等方面建立兩地共商共建機(jī)制，對于同構(gòu)性程度較高的領(lǐng)域通過產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制重構(gòu)兩地產(chǎn)業(yè)價值鏈，率先推進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。探索共建兩地產(chǎn)業(yè)合作平臺，鼓勵兩地相關(guān)專業(yè)協(xié)會開展交流互動，實(shí)施一批對口合作重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)兩地產(chǎn)業(yè)互動、資源共享。
2.開展與渭南、韓城產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展：加強(qiáng)規(guī)劃與政策銜接，聯(lián)合共建氫源供應(yīng)網(wǎng)與儲運(yùn)網(wǎng)，構(gòu)建“外部制氫、西安消費(fèi)”的發(fā)展格局，聯(lián)通氫源供應(yīng)中心與消費(fèi)中心。依托富閻產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、渭臨經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)等區(qū)域，強(qiáng)化氫能產(chǎn)業(yè)協(xié)作，構(gòu)建以各地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局。鼓勵企業(yè)開展跨區(qū)域合作，共同推進(jìn)西安-渭南-韓城氫燃料電池物流車、客運(yùn)車示范試點(diǎn)。
3.推進(jìn)與榆林、延安產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展：與陜西氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司共建科研創(chuàng)新平臺與氫能產(chǎn)業(yè)基金，支撐氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深化氫能產(chǎn)業(yè)交流合作，探索建立氫能產(chǎn)業(yè)合作結(jié)對關(guān)系，強(qiáng)化氫源供應(yīng)、氫氣運(yùn)輸、燃料電池制造等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)合作與協(xié)同創(chuàng)新，推動企業(yè)、項(xiàng)目、技術(shù)、人才等跨區(qū)域高效配置，構(gòu)建跨區(qū)域的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、人才鏈和資金鏈“五鏈”協(xié)同發(fā)展的新格局。發(fā)揮西安科技創(chuàng)新與裝備制造優(yōu)勢，打造“西安研發(fā)、多地轉(zhuǎn)化”“陜北市場、西安產(chǎn)品”的產(chǎn)業(yè)合作模式。
4.推進(jìn)與寶雞、銅川、商洛、天水市、平?jīng)鍪小⑦\(yùn)城市、臨汾市等城市聯(lián)動發(fā)展：加強(qiáng)分工協(xié)作和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，強(qiáng)化氫能科技創(chuàng)新、裝備制造等方面的協(xié)同聯(lián)動，共同探索推進(jìn)長距離輸氫等技術(shù)攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。共同推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源整合，推進(jìn)研發(fā)-設(shè)計(jì)-生產(chǎn)-最終產(chǎn)品全過程的價值分工與關(guān)聯(lián)，促進(jìn)更多研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化、市場化。
2.助推西安都市圈一體化發(fā)展。發(fā)揮都市圈各地區(qū)比較優(yōu)勢，推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，探索推進(jìn)“總部+基地”、“研發(fā)+轉(zhuǎn)化”、“終端產(chǎn)品+協(xié)作配套”等模式，構(gòu)建都市圈內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作體系。引導(dǎo)氫能龍頭企業(yè)在都市圈內(nèi)布局一批氫能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，助力都市圈氫能產(chǎn)業(yè)“建圈強(qiáng)鏈”。鼓勵西安高校、科研院所、科創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)新服務(wù)向都市圈延伸，開展基礎(chǔ)材料、核心技術(shù)和關(guān)鍵部件的聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，輸出優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新成果及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。立足都市圈各地區(qū)基礎(chǔ)條件，共同開拓氫能應(yīng)用市場，高水平推進(jìn)氫能在都市圈內(nèi)的推廣應(yīng)用。
3.融入全球氫能產(chǎn)業(yè)分工。推進(jìn)與“一帶一路”沿線地區(qū)氫源、材料和裝備等領(lǐng)域的創(chuàng)新合作，加強(qiáng)與日本、韓國等氫能技術(shù)先進(jìn)地區(qū)開展技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)對接等方面的合作交流，提高國際地位與影響力。借助歐亞經(jīng)濟(jì)綜合園區(qū)、中俄絲路創(chuàng)新園、中以創(chuàng)新園、中韓產(chǎn)業(yè)園等國際合作園區(qū)，探索推進(jìn)一批國際產(chǎn)能合作項(xiàng)目，提升氫能產(chǎn)業(yè)對外開放水平。搶抓中國—中亞峰會重大機(jī)遇，探索與中亞五國開展氫能貿(mào)易、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)等方面的合作。支持本地企業(yè)與境外企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)合作，建立全球研發(fā)、生產(chǎn)和營銷體系，參與國際氫能項(xiàng)目建設(shè)與開發(fā)，拓展發(fā)展空間。
（八）推動產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升
緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)安全管理，建立檢測認(rèn)證體系，提升氫能產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
1.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。依托本地高校、科研院所、優(yōu)勢企業(yè)，強(qiáng)化院士團(tuán)隊(duì)智力支持，針對氫能技術(shù)、裝備、應(yīng)用、安全、質(zhì)量等領(lǐng)域，開展氫能產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)圖譜研究，加強(qiáng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究與應(yīng)用，構(gòu)建西安氫能產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)與國際、國家標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)，加快推動一批本地標(biāo)準(zhǔn)成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。支持有條件的企業(yè)參與氫能及燃料電池領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，鼓勵相關(guān)企業(yè)采用國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)與管理，提升產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。充分借助秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺，健全標(biāo)準(zhǔn)與科技互動機(jī)制，推動科技創(chuàng)新成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。
2.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行國家氫能安全相關(guān)法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)安全風(fēng)險辨識，強(qiáng)化日常管理與安全培訓(xùn)，保障西安氫能產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。落實(shí)各職能部門的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，制定安全生產(chǎn)權(quán)力清單和責(zé)任清單，督促企業(yè)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、制定安全管理措施、配齊安全設(shè)施，提升安全管理能力。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)手段，及時預(yù)警各類風(fēng)險狀態(tài)，有效提升事故預(yù)防能力。研究制定氫能突發(fā)事件處置預(yù)案、處置技戰(zhàn)術(shù)和作業(yè)規(guī)程，提升應(yīng)急管理能力。
3.建立檢測認(rèn)證體系。建設(shè)燃料電池材料、電堆、整車及其關(guān)鍵零部件成套測試平臺，形成檢測認(rèn)證服務(wù)體系以及測試裝備供應(yīng)體系，提升產(chǎn)品開發(fā)效能和核心競爭力。積極發(fā)展氫能檢測認(rèn)證技術(shù)，引育氫氣純度、制氫裝備、儲運(yùn)氫裝備、加氫裝備、氫能關(guān)鍵材料、燃料電池等領(lǐng)域的第三方檢測機(jī)構(gòu)。開展氫能計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)研究，推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試體系建設(shè)，建設(shè)氫儲運(yùn)裝備、加氫裝備、燃料電池汽車等氫能相關(guān)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心，為西安氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供全過程的計(jì)量技術(shù)服務(wù)。
（九）持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
加強(qiáng)人才、園區(qū)、服務(wù)等配套支持，優(yōu)化氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升高端資源要素競爭力與吸附力。
1.壯大專業(yè)人才隊(duì)伍。緊扣西安氫能產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)發(fā)展需求，建立人才需求清單，引進(jìn)國際“高精尖缺”人才、“卡脖子”領(lǐng)域高層次人才、青年人才和優(yōu)秀企業(yè)家，壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍，培育“科學(xué)家+工程師”團(tuán)隊(duì)和“新雙創(chuàng)”團(tuán)隊(duì)。鼓勵西交大、西工大、長安大學(xué)等高校優(yōu)化能源、機(jī)械、材料等學(xué)科專業(yè)設(shè)置，培育氫能相關(guān)學(xué)科專業(yè)，強(qiáng)化本地氫能產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。支持氫能企業(yè)與國內(nèi)外高校開展深入合作，發(fā)展“訂單式”人才培養(yǎng)與現(xiàn)代學(xué)徒制，培養(yǎng)“學(xué)術(shù)理論+應(yīng)用實(shí)踐”相結(jié)合的專業(yè)人才。鼓勵優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才和技能人才持續(xù)學(xué)習(xí)深造、培訓(xùn)研修，形成一批科研能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母咚刭|(zhì)本土人才。
2.建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托涇河兩鏈融合示范園、涇河雙碳光伏產(chǎn)業(yè)園、秦漢自動駕駛產(chǎn)業(yè)園等現(xiàn)有園區(qū)，堅(jiān)持市場化運(yùn)營、平臺化管理，優(yōu)化園區(qū)配套服務(wù)功能和發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化、相關(guān)配套企業(yè)招商等，打造成為集創(chuàng)新研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、零部件生產(chǎn)制造、系統(tǒng)總裝集成、產(chǎn)品檢測試驗(yàn)等功能于一體的綜合性園區(qū)，促進(jìn)大中小型企業(yè)集聚發(fā)展。圍繞龍頭企業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈的需求，布局落地一批產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目以及專業(yè)型、配套型園區(qū)，連點(diǎn)成線、連線成片，打造以科技創(chuàng)新與氫能裝備制造為核心的產(chǎn)業(yè)鏈上中下游相互協(xié)同、互為配套的產(chǎn)業(yè)集聚帶。
3.建立產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺。建立氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)平臺，為企業(yè)提供政策咨詢、投融資擔(dān)保、人員培訓(xùn)、管理咨詢、品牌推廣等服務(wù)。建立氫能產(chǎn)業(yè)孵化平臺，降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險和成本，助力氫能科技成果轉(zhuǎn)化與相關(guān)企業(yè)發(fā)展。依托西安市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，建立氫能知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)的申報、保護(hù)和管理。打造商業(yè)化運(yùn)營、市場化運(yùn)作氫能智慧運(yùn)力平臺，提供氫站管理、氫車調(diào)度、駕駛員管理、運(yùn)單管理、安全監(jiān)管、碳追溯等氫能運(yùn)力智能管理功能。建立氫能產(chǎn)業(yè)智庫平臺，邀請高等院校、氫能企業(yè)、金融、應(yīng)急等各界專家學(xué)者為智庫成員，為西安氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑方向、政策制定、科技創(chuàng)新等方面提供支撐。發(fā)展氫能交易中心，為氫能產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)提供氫能交易的平臺，促進(jìn)氫能源商品化。
4.加快行業(yè)協(xié)會發(fā)展。依托科技創(chuàng)新、裝備制造、燃料電池、氫能應(yīng)用等領(lǐng)域的高校、科研院所與企業(yè)，支持組建氫能領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會，集聚、整合產(chǎn)業(yè)資源與創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)成員單位間的交叉產(chǎn)業(yè)融合、基礎(chǔ)研究、科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化與人才培養(yǎng)，推動西安氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)功能，開展政策宣傳與培訓(xùn)，舉辦氫能論壇、企業(yè)對接會、產(chǎn)品展會等活動，拉近政府、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等主體的距離，促進(jìn)各類資源緊密對接。鼓勵行業(yè)協(xié)會吸納西安周邊地區(qū)的氫能企業(yè)，共同推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)鏈條的完善與提升。
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五、政策體系
（一）支持產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)
制定出臺支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施，分類確定氫能產(chǎn)品屬性，明確作為能源使用的氫產(chǎn)品的能源屬性。制定氫能產(chǎn)業(yè)安全與應(yīng)急管理辦法和氫能運(yùn)輸運(yùn)營管理規(guī)范，明確氫能企業(yè)、生產(chǎn)設(shè)備、環(huán)境、加氫站、氫能運(yùn)輸?shù)确矫娴陌踩m用標(biāo)準(zhǔn)。支持符合國家和省市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局與產(chǎn)業(yè)政策要求的氫能建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)化核準(zhǔn)或備案流程，明確城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地使用、生態(tài)環(huán)境、資源利用、安全生產(chǎn)、消防、特種設(shè)備等相關(guān)手續(xù)。支持獎勵企業(yè)制（修）訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)在全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺上自我聲明公開團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。
（二）支持科技創(chuàng)新攻關(guān)
鼓勵成立各類研發(fā)機(jī)構(gòu)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)和“卡脖子”難題，在氫能產(chǎn)業(yè)鏈制、儲、運(yùn)、加、用及創(chuàng)新應(yīng)用示范等方面創(chuàng)新組織模式，支持獎勵開展揭榜攻關(guān)、樣機(jī)研發(fā)等活動。鼓勵依托氫能相關(guān)實(shí)驗(yàn)室搭建市級技術(shù)公共服務(wù)平臺和創(chuàng)新平臺，對滿足市級各類研究中心評定要求的，予以優(yōu)先評定。支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合創(chuàng)辦科技型企業(yè)，對圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的，予以配套獎補(bǔ)。
（三）支持氫能裝備制造
支持西安市（含西咸新區(qū)）轄區(qū)氫能企業(yè)投資建設(shè)氫能裝備制造項(xiàng)目，對投資總額達(dá)到補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)且于正式批復(fù)后兩年內(nèi)建成投產(chǎn)的，項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后給予補(bǔ)貼。制定主營業(yè)務(wù)營收階梯獎勵辦法，支持獎勵西安市（含西咸新區(qū)）轄區(qū)氫能企業(yè)年氫能主營業(yè)務(wù)首次突破獎勵標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。支持氫能裝備產(chǎn)品首臺(套)重大技術(shù)裝備認(rèn)定，按照現(xiàn)行規(guī)定予以獎勵。鼓勵氫能企業(yè)在氫能領(lǐng)域重大新建、改造項(xiàng)目，按規(guī)定給予金融政策支持。
（四）支持氫燃料電池發(fā)展
支持補(bǔ)貼氫燃料電池產(chǎn)線制造企業(yè)在西安市（含西咸新區(qū)）轄區(qū)落地建設(shè)。鼓勵西安市（含西咸新區(qū)）轄區(qū)的氫燃料電池設(shè)備產(chǎn)品配套銷售，按照到達(dá)銷售訂單標(biāo)準(zhǔn)的燃料電池系統(tǒng)額定功率給予補(bǔ)貼支持。鼓勵西安市（含西咸新區(qū)）轄區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)采購市域內(nèi)其他企業(yè)生產(chǎn)的氫燃料電池相關(guān)產(chǎn)品，對到達(dá)采購額標(biāo)準(zhǔn)的，給予補(bǔ)貼支持。
（五）支持多領(lǐng)域示范推廣
鼓勵燃料電池車輛運(yùn)輸平臺建設(shè)，支持獎勵納入并完成西安市（含西咸新區(qū)）燃料電池汽車示范應(yīng)用項(xiàng)目的整車制造企業(yè)、車輛運(yùn)營企業(yè)以及核心零部件企業(yè)。鼓勵西安市（含西咸新區(qū)）轄區(qū)整車制造企業(yè)加大氫燃料電池車輛產(chǎn)銷力度，對整車廠銷售的氫燃料電池車輛按其全國統(tǒng)一售價給予車價補(bǔ)貼。支持補(bǔ)貼西安市（含西咸新區(qū)）轄區(qū)企業(yè)購置本地企業(yè)生產(chǎn)的氫燃料電池整車。支持獎勵氫能在化工、熱電聯(lián)供、天然氣摻氫等領(lǐng)域的重點(diǎn)示范項(xiàng)目。鼓勵氫能產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、氫能綜合示范應(yīng)用園區(qū)建設(shè)，對通過評審認(rèn)定的頒發(fā)市級產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)牌。對符合密閉運(yùn)輸?shù)确矫嬉蟮臍淙剂想姵剀嚕凑找?guī)定備案后，開放道路通行權(quán)，在限行、限號和市內(nèi)停車費(fèi)減免方面享受新能源車輛同等政策。
（六）支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
制定加氫站發(fā)展規(guī)劃和加氫站建設(shè)運(yùn)營管理辦法，鼓勵新建和改（擴(kuò)）建符合本市發(fā)展規(guī)劃的加氫站。加氫站（含供氫站）參照天然氣加氣站管理模式，鼓勵綜合能源站改造，對新建、擴(kuò)建、改建加氫站按國內(nèi)加氣站成熟管理體系流程實(shí)施審批，對符合加氫站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定的，核發(fā)燃?xì)饨?jīng)營許可（氫燃料電池汽車車用加氫站），按照“非禁即入”原則實(shí)行行政審批“一站式”服務(wù)，并給予定額建設(shè)補(bǔ)貼和分檔運(yùn)營補(bǔ)貼。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
強(qiáng)化西安市氫能產(chǎn)業(yè)鏈工作專班對氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)重大規(guī)劃、重大政策、重大工程、重大項(xiàng)目的謀劃實(shí)施，加大對重大問題和重要任務(wù)的協(xié)調(diào)推進(jìn)力度。市級有關(guān)部門要細(xì)化分解規(guī)劃中的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，分工協(xié)作，齊抓共促，構(gòu)建政府引導(dǎo)、部門聯(lián)動、行業(yè)促進(jìn)的發(fā)展格局。各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)承擔(dān)屬地管理責(zé)任，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦、區(qū)位條件，積極做好氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作。
（二）加大金融扶持
引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，拓寬氫能相關(guān)企業(yè)的融資方式與范圍。加大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)類和科技類專項(xiàng)資金對氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，重點(diǎn)支持氫能技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、裝備制造、燃料電池、搭建示范應(yīng)用場景等技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)能力提升項(xiàng)目。鼓勵金融機(jī)構(gòu)放寬氫能中小微企業(yè)的融資門檻，加大對核心技術(shù)強(qiáng)、發(fā)展前景大的中小微企業(yè)的融資服務(wù)力度。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資、并購基金，為氫能企業(yè)全生命周期提供融資服務(wù)。積極開展政銀企對接會等投融資活動，豐富投融資平臺和渠道。
（三）健全統(tǒng)計(jì)機(jī)制
推進(jìn)氫能能源統(tǒng)計(jì)報表合并工作，推廣氫能源碳中和定價標(biāo)準(zhǔn)，定期發(fā)布?xì)淠苤苽渑c消費(fèi)情況。推進(jìn)與專業(yè)研究機(jī)構(gòu)合作，將理論研究與政府綜合統(tǒng)計(jì)工作的要求相結(jié)合，從產(chǎn)值、營業(yè)收入、企業(yè)數(shù)量、投資、成果轉(zhuǎn)化等方面，實(shí)時反映西安氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程與結(jié)果。遵循系統(tǒng)性、科學(xué)性、導(dǎo)向性、可操作性、可比性的原則，持續(xù)推進(jìn)氫能技術(shù)、場景、基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)等方面的要素、數(shù)據(jù)監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)對全市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的動態(tài)反映。
（四）建立評估機(jī)制
開展“自評估+第三方評估相結(jié)合”的規(guī)劃實(shí)施階段性評估，做好2025年階段評估、2030年中期評估、2035年終期評估。以各階段評估結(jié)果為依據(jù)，動態(tài)調(diào)整發(fā)展目標(biāo)和路徑方向，及時更新任務(wù)舉措與重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷完善工作推進(jìn)措施，確保規(guī)劃持續(xù)保持先進(jìn)性和可落地性。
（五）做好宣傳引導(dǎo)
發(fā)揮新媒體和戶外宣傳陣地作用，廣泛開展圖文直播、專家講壇、科普動畫等氫能科普宣教，及時回應(yīng)社會關(guān)切問題，提高社會公眾對氫能的認(rèn)知度和認(rèn)同感，推動形成社會共識。深入宣傳規(guī)劃的發(fā)展思路、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，調(diào)動社會力量共同參與規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督，共同推動西安氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。開展氫能制、儲、輸、用的安全法規(guī)和安全標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作，增強(qiáng)企業(yè)及群眾的安全意識。
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