各設(shè)區(qū)市人民政府，省級有關(guān)部門：

 

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，加快我省以“小木耳大產(chǎn)業(yè)”為代表的食用菌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，全面推進食用菌產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省政府同意，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出如下意見。

 

　　一、總體要求

 

　　（一）指導(dǎo)思想

 

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實習(xí)近平總書記在聽取省委和省政府工作匯報時的重要講話精神，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，落實農(nóng)業(yè)強省建設(shè)“七個提升工程”，以打造“小木耳大產(chǎn)業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)為引領(lǐng)，按照“擴規(guī)模、強加工，創(chuàng)品牌、增效益，補短板、促發(fā)展”的總體思路，以品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為抓手，堅持強化科技支撐，提升加工能力，促進食用菌產(chǎn)加銷、科工貿(mào)融合發(fā)展，提高產(chǎn)能和效益，扎實推進食用菌產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　（二）基本原則

 

　　——堅持科技賦能、創(chuàng)新驅(qū)動。健全食用菌科研體系，加大人才培養(yǎng)力度，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)強化創(chuàng)新技術(shù)攻關(guān)。

 

　　——堅持農(nóng)民主體、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，尊重農(nóng)民意愿，動員群眾參與，探索推廣“借袋還耳”“借棚還耳”等模式，帶動農(nóng)民增收。

 

　　——堅持鏈?zhǔn)剿季S、融合發(fā)展。培強壯大經(jīng)營主體，提升菌種菌袋生產(chǎn)水平，補齊加工短板，推進菌旅融合發(fā)展。

 

　　——堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，加強綠色生產(chǎn)技術(shù)研究應(yīng)用，加大農(nóng)林業(yè)廢棄物循環(huán)利用，推動食用菌產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展。

 

　　——堅持建立機制、強化保障。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，組建工作專班，統(tǒng)籌部門合力，出臺發(fā)展措施，推進政策落實。

 

　　（三）發(fā)展目標(biāo)

 

　　到2027年，全省食用菌栽培量達到25億袋（瓶），總產(chǎn)量達到260萬噸（鮮品），綜合產(chǎn)值突破500億元，帶動農(nóng)戶人均增收3000元以上，把陜西建成西部食用菌產(chǎn)業(yè)示范基地、科技研發(fā)創(chuàng)新高地、集散交流中心。

 

　　二、重點任務(wù)

 

　　（一）堅持先行示范引領(lǐng)。認真落實《廳市協(xié)同支持柞水縣建設(shè)木耳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)三年行動方案（2023-2025年）》，加強科技創(chuàng)新，強化政策統(tǒng)籌，創(chuàng)建以金米村為核心區(qū)的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造專業(yè)生產(chǎn)村30個、萬袋生產(chǎn)示范戶3000戶，建設(shè)精深加工生產(chǎn)線5條，提升“柞水木耳”公用品牌，打造企業(yè)品牌，推進綠色發(fā)展，完善質(zhì)量安全保障體系，把柞水縣建成全省乃至全國木耳高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，帶動全省發(fā)展更多“小木耳”式食用菌“大產(chǎn)業(yè)”。

 

　　（二）完善菌種繁育體系。加大木腐菌、草生菌、藥用菌等菌種研發(fā)和引進力度。建立陜西省菌種研究院，立足秦巴山區(qū)區(qū)域資源優(yōu)勢，開展食用菌優(yōu)良品種研究、選育、馴化，培育一批“陜字號”代表性菌種。支持科研機構(gòu)和經(jīng)營主體加大新品種引進試驗，篩選出一批適生優(yōu)良栽培品種。進一步加強菌種引進、試驗、示范管理，建立健全菌種生產(chǎn)經(jīng)營檔案，規(guī)范優(yōu)良新品種備案登記，健全三級菌種繁育推廣體系，提升菌種生產(chǎn)能力，提高優(yōu)質(zhì)菌種覆蓋率。

 

　　（三）建強生產(chǎn)示范基地。爭創(chuàng)國家級食用菌產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建一批省級食用菌生產(chǎn)重點縣，帶動一批千萬袋示范鎮(zhèn)、百萬袋專業(yè)村、十萬袋大戶發(fā)展。以鎮(zhèn)為單元，以龍頭企業(yè)、合作社等為主體，圍繞“一鎮(zhèn)一業(yè)”，打造“千萬袋”示范鎮(zhèn)20-30個。以合作社、村集體經(jīng)濟組織為主體，實施“百萬袋”模式復(fù)制推廣計劃，建設(shè)“百萬袋”專業(yè)村200-300個。

 

　　（四）培強壯大經(jīng)營主體。優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)造條件，支持現(xiàn)有經(jīng)營主體做大做強，認定一批產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，招引一批領(lǐng)軍企業(yè)及上下游配套企業(yè)，培育一批發(fā)展速度快、創(chuàng)新能力強、經(jīng)濟效益好、具備核心競爭力的“領(lǐng)軍型”龍頭企業(yè)，壯大一批“成長型”龍頭企業(yè)，力爭培育一家上市企業(yè)，帶動中小微食用菌生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)與農(nóng)民合作社、科研院校等圍繞產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實現(xiàn)信息互通、優(yōu)勢互補、合作共贏。

 

　　（五）提升產(chǎn)品加工水平。提升食用菌初加工產(chǎn)品分等分級、凍干烘干、產(chǎn)品包裝等商品化處理能力。鼓勵科研院校與企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)一批保健品、化妝品、輔助藥品等功能性產(chǎn)品，推動食用菌從“一盤菜”轉(zhuǎn)化為“一包零食、一瓶化妝品、一盒保健品”。支持經(jīng)營主體以市場為導(dǎo)向，開展食用菌精深加工，加強食用菌有效成分、活性物質(zhì)提取與利用，開發(fā)食用菌預(yù)制菜、功能性食品、高蛋白飼料等高價值產(chǎn)品，滿足多樣化消費需求。

 

　　（六）推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。立足區(qū)域特色資源，支持創(chuàng)建食用菌“一村一品”專業(yè)村、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)等產(chǎn)業(yè)融合載體。鼓勵發(fā)展果菌套種模式，推廣節(jié)地節(jié)糧技術(shù)，提高土地綜合效益。大力發(fā)展菌旅融合，挖掘文旅、康養(yǎng)、休閑、特色菌宴等新業(yè)態(tài)，促進食用菌產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展，建設(shè)食用菌全域農(nóng)旅融合示范縣5-10個、特色小鎮(zhèn)20-30個。

 

　　（七）強化科技創(chuàng)新支撐。發(fā)揮省級食用菌產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系支撐作用，鞏固提升市縣鎮(zhèn)三級農(nóng)技推廣體系，加強新品種、新技術(shù)、新設(shè)施的示范推廣。鼓勵高等院校、科研院所加強食用菌學(xué)科建設(shè)，加強食用菌產(chǎn)業(yè)人才教育、培訓(xùn)力度，培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)人才，提升食用菌產(chǎn)業(yè)科技水平和從業(yè)人員職業(yè)技能素養(yǎng)。支持有條件的地區(qū)建立院士、專家工作站，開展食用菌科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品研發(fā)、推廣服務(wù)和數(shù)字化應(yīng)用，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，不斷提高食用菌產(chǎn)業(yè)科技水平。

 

　　（八）做強品牌帶動營銷。強化質(zhì)量監(jiān)管，加強品牌標(biāo)識管理，統(tǒng)一質(zhì)量檢測、品牌形象、產(chǎn)品包裝，實現(xiàn)全過程質(zhì)量安全可追溯。構(gòu)建以“味見漢中”“商洛香菇”“柞水木耳”“三秦森工”等區(qū)域公用品牌為引領(lǐng)的品牌體系，遴選一批標(biāo)桿食用菌企業(yè)，培育5個以上全國知名企業(yè)品牌，創(chuàng)響一批具有鮮明地域特征“小而美”的“鄉(xiāng)字號”特色產(chǎn)品品牌。支持區(qū)域公用品牌授權(quán)企業(yè)與大型批發(fā)市場、電商平臺對接，提高品牌綜合影響力和產(chǎn)品市場競爭力。

 

　　（九）健全市場流通體系。在陜南地區(qū)建設(shè)西部食用菌交流中心，在重點縣區(qū)建設(shè)區(qū)域食用菌交易平臺3—5個、區(qū)域倉儲冷鏈物流中心5—10個。鼓勵主產(chǎn)區(qū)龍頭企業(yè)、村集體、合作社配套建設(shè)產(chǎn)地冷鏈倉儲設(shè)施。在每一個食用菌生產(chǎn)示范鎮(zhèn)、專業(yè)村建立農(nóng)村電子商務(wù)站點，引導(dǎo)經(jīng)營主體在電商平臺開設(shè)店鋪，發(fā)展直播帶貨、直供直銷等新業(yè)態(tài)。

 

　　（十）促進綠色循環(huán)發(fā)展。加強生物技術(shù)、田間管理、病蟲害綠色防控等基礎(chǔ)科技研究應(yīng)用。加大以農(nóng)業(yè)、林業(yè)等廢棄物為原料的新型栽培基質(zhì)開發(fā)力度，推行食用菌菌棒集約化綠色生產(chǎn)。加強食用菌廢棄菌渣二次種菇、發(fā)酵床墊料以及肥料化、飼料化、基質(zhì)化、能源化等循環(huán)利用。優(yōu)化食用菌栽培方式，推進羊肚菌等食用菌和農(nóng)作物接茬、套種生產(chǎn)，合理開發(fā)利用林地資源，開展圍林養(yǎng)菌等林下食用菌仿野生栽培。

 

　　（十一）提升設(shè)施化工廠化比重。以國家加快發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)為契機，推廣集約化發(fā)展、節(jié)地型開發(fā)，完善食用菌設(shè)施大棚標(biāo)準(zhǔn)，加快老舊食用菌園區(qū)（基地）設(shè)施更新?lián)Q代，提升設(shè)施化生產(chǎn)水平。加快推進食用菌工廠化生產(chǎn)進程，支持經(jīng)營主體運用現(xiàn)代化設(shè)備，采用標(biāo)準(zhǔn)化工藝流程，配套先進生產(chǎn)技術(shù)，應(yīng)用智能化、數(shù)字化控制管理，實現(xiàn)周年化生產(chǎn)，提升抵御自然風(fēng)險和市場風(fēng)險能力，打造一批食用菌工廠化車間生產(chǎn)基地，提升食用菌工廠化生產(chǎn)占比。

 

　　三、保障措施

 

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，省級相關(guān)部門和單位、相關(guān)市政府參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，強化協(xié)調(diào)配合。相關(guān)市、縣（區(qū)）成立相應(yīng)工作機構(gòu)，落實主抓部門，層層壓實責(zé)任，確保各項政策措施落地見效。堅持黨建引領(lǐng)，把黨組織建到產(chǎn)業(yè)鏈上，發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

　　（二）堅持規(guī)劃引領(lǐng)。省上編制出臺陜西食用菌產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)優(yōu)化全省食用菌產(chǎn)業(yè)布局、功能劃分，統(tǒng)籌引導(dǎo)渭北、陜北果樹枝條“南下成材”，陜南經(jīng)營主體、高素質(zhì)人才“北上創(chuàng)業(yè)”，推進產(chǎn)業(yè)融合、可持續(xù)發(fā)展。相關(guān)市、縣（區(qū)）要結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和區(qū)域環(huán)境承載能力，依照有關(guān)規(guī)劃，確定主體功能定位，制定科學(xué)、合理、可操作性強的食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案。

 

　　（三）強化政策保障。聚焦食用菌產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵要素，省級出臺指導(dǎo)意見，市縣統(tǒng)籌政策支持。引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)，讓更多人才投身食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實好國家設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策，保障食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。

 

　　（四）完善標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞香菇、木耳、平菇等重點品類，堅持“有標(biāo)用標(biāo)、缺標(biāo)建標(biāo)、低標(biāo)提標(biāo)”，完善菌棒配方、接種出菇、生產(chǎn)環(huán)境、加工包裝、儲存運輸?shù)葮?biāo)準(zhǔn)體系，實行全過程標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，強化標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督，確保品種優(yōu)良、品質(zhì)提升。

 

　　（五）搭建發(fā)展平臺。依托科研院所、龍頭企業(yè)、示范園區(qū)等，圍繞菌種繁育關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，建立陜西省食用菌產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體，提升院士工作站、食用菌中心、科研推廣服務(wù)中心，開展科技創(chuàng)新研究。引導(dǎo)成立食用菌產(chǎn)業(yè)相關(guān)的協(xié)會商會，提升市場開拓、生產(chǎn)互助、行業(yè)自律和利益聯(lián)結(jié)功能，舉辦展示展銷、招商引資、學(xué)術(shù)研討、產(chǎn)業(yè)論壇等活動。

 

　　（六）加大金融支持。加大資金統(tǒng)籌力度，保障食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展資金需求，市縣財政加大配套，補齊基礎(chǔ)性、公益性投入短板。發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，鼓勵有條件的地區(qū)探索建立政銀保擔(dān)聯(lián)動投融資機制，創(chuàng)新貸款貼息等方式，拓展食用菌貸款、保險、擔(dān)保等金融產(chǎn)品。研究完善農(nóng)機購置補貼目錄，將符合條件的食用菌生產(chǎn)加工主要機械設(shè)備納入農(nóng)機購置補貼范圍。

 

　　（七）加強督促指導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要采取實地調(diào)研、定期報告等方式，建立“季調(diào)度、半年小結(jié)、年終總結(jié)”的工作推進調(diào)度機制，及時掌握重點任務(wù)及項目執(zhí)行情況，確保各項工作有序推進。要加強對工作中遇到困難問題的研討會商，強化跟蹤落實，及時把制約食用菌產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大問題報告領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決，確保任務(wù)完成，推動工作高效落實。

 

　　陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

 

　　2023年8月23日

 

　　（來源：陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）