實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的抓手。近日，甘肅省召開了全省產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制工作推進(jìn)會(huì)，甘肅省省長(zhǎng)任振鶴在會(huì)上詳細(xì)闡述了如何做好產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制工作。方法極其詳盡，干貨滿滿、實(shí)操性強(qiáng)。一起來(lái)看！

 

　　甘肅省自2021年啟動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制以來(lái)，明確了14條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)〖?jí)鏈長(zhǎng)、執(zhí)行鏈長(zhǎng)部門、鏈主企業(yè)，并在去年4月，召開了全省產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制推進(jìn)會(huì)。兩年多來(lái)，鏈長(zhǎng)制工作抓得緊、抓得實(shí)、抓得好，可以說(shuō)是“鏈”出了效益、“鏈”出了活力、“鏈”出了發(fā)展。

 

　　今天，我們召開全省產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制工作推進(jìn)會(huì)，就是深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要論述以及對(duì)甘肅重要講話重要指示批示精神，對(duì)我省產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況進(jìn)行全面總結(jié)盤點(diǎn)，研究工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題，部署下一步重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)不斷蓄能增勢(shì)，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力引擎。

 

　　剛才，產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制辦公室通報(bào)了鏈長(zhǎng)制工作年度評(píng)價(jià)情況，排名靠前的執(zhí)行鏈長(zhǎng)部門和部分市州作了交流發(fā)言，省級(jí)鏈長(zhǎng)作了點(diǎn)評(píng)。大家的發(fā)言有經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、有思路體會(huì)、有具體措施、有下一步工作計(jì)劃，講得都很好?？梢哉f(shuō)，大家的工作勁頭足、發(fā)展快、變化大、態(tài)勢(shì)好。下面，就進(jìn)一步落實(shí)鏈長(zhǎng)制工作責(zé)任，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，我講三個(gè)方面意見。

 

　　01

 

　　鏈長(zhǎng)制工作可圈可點(diǎn)“串珠成鏈”效果初步顯現(xiàn)

 

　　鏈長(zhǎng)制實(shí)施以來(lái)，各鏈長(zhǎng)、執(zhí)行鏈長(zhǎng)部門、各市州圍繞“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”要求全面發(fā)力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有效統(tǒng)籌資源要素，連通上下游企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化“1+N+X”攻堅(jiān)戰(zhàn)持續(xù)走深走實(shí)，各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拉粗拉長(zhǎng)，為全省高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，總的來(lái)看，有以下五個(gè)方面特點(diǎn)：

 

　　一是“鏈長(zhǎng)”統(tǒng)籌機(jī)制日益完善。

 

　　在各產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)、執(zhí)行鏈長(zhǎng)部門和鏈主企業(yè)共同努力下，鏈長(zhǎng)制落實(shí)有力有序。各省級(jí)鏈長(zhǎng)親自上手指導(dǎo)，開展一線調(diào)研問(wèn)診，定期帶領(lǐng)相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)辦公，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)鏈上下游矛盾問(wèn)題，切實(shí)做實(shí)做細(xì)企業(yè)服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展注入不竭動(dòng)力。

 

　　各執(zhí)行鏈長(zhǎng)部門理清產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，完善布局規(guī)劃，精準(zhǔn)謀劃政策，務(wù)實(shí)服務(wù)企業(yè)，將上下游企業(yè)貫通起來(lái)，解決了過(guò)去企業(yè)各自為政的問(wèn)題，也打破了市州屬地管理的地域局限，形成了全省“一盤棋”的工作格局，像省發(fā)展改革委、省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省委軍民融合辦等部門都圍繞各自牽頭產(chǎn)業(yè)鏈，每月調(diào)度產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況，了解重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，主動(dòng)服務(wù)鏈主企業(yè)。

 

　　各市州立足資源優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，研究制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)機(jī)制，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷加力提速，地方特色產(chǎn)業(yè)鏈圖譜不斷明晰，為區(qū)域發(fā)展增添了新動(dòng)能，像金昌市全力打造有色金屬新材料、新能源和新能源電池2個(gè)千億產(chǎn)業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、化工循環(huán)、資源綜合利用、高品質(zhì)菜草畜4個(gè)百億產(chǎn)業(yè)的“2+4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群；酒泉市緊盯風(fēng)電、光伏、光熱、儲(chǔ)能、氫能、智慧電網(wǎng)等六大產(chǎn)業(yè)鏈，打造西部乃至全國(guó)新能源裝備制造全產(chǎn)業(yè)基地；隴南市確定了11條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，將產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展納入全市“三城五地”建設(shè)暨“十大行動(dòng)”工作中，作為單項(xiàng)指標(biāo)考核市管領(lǐng)導(dǎo)班子。

 

　　二是“鏈條”延伸拓展實(shí)現(xiàn)突破。

 

　　在鏈長(zhǎng)制牽引下，全省14條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提速增效，承載力、延展力、帶動(dòng)力明顯增強(qiáng)。2022年14條產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)的達(dá)到11條，其中核產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增速達(dá)到30%以上。

 

　　特色農(nóng)產(chǎn)品及食品加工產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展取得明顯實(shí)效，定西馬鈴薯、靜寧蘋果、岷縣當(dāng)歸、平?jīng)黾t牛等一批特色產(chǎn)品品牌認(rèn)知度、美譽(yù)度和影響力持續(xù)提升。2022年特色農(nóng)產(chǎn)品及食品加工全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到4644億元，比上年增長(zhǎng)17.7%。下一步，要重點(diǎn)加大無(wú)公害綠色蔬菜市場(chǎng)推廣力度，讓我省的好蔬菜賣出好價(jià)錢。

 

　　冶金有色產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)效益有效提高，占全省工業(yè)比重不斷上升，電鎳、硫酸鎳、電鈷產(chǎn)量國(guó)內(nèi)第一，分別占國(guó)內(nèi)總產(chǎn)量的86%、10%、64%。

 

　　文化旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈熱度持續(xù)升溫，累計(jì)實(shí)施文旅康養(yǎng)項(xiàng)目260個(gè)，完成投資101.56億元。下一步，要在莫高窟、雅丹地貌等特色景區(qū)價(jià)值挖掘上下足功夫，有效提升文旅產(chǎn)業(yè)附加值。

 

　　新材料產(chǎn)業(yè)鏈集聚集約態(tài)勢(shì)明顯，形成了千億級(jí)有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)集群、500億級(jí)新能源電池材料產(chǎn)業(yè)集群、百億級(jí)先進(jìn)鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)集群，全省新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)劃正在加快編制。

 

　　中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展速度加快，在道地藥材綠色標(biāo)準(zhǔn)化種植、產(chǎn)地加工、市場(chǎng)流通體系、服務(wù)體系和能力建設(shè)等方面取得了新突破。

 

　　生物制藥產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)，肉毒毒素、口服輪狀病毒疫苗、新冠重組疫苗、非洲豬瘟疫苗等拳頭產(chǎn)品先后研發(fā)成功并投入使用，特別是非洲豬瘟疫苗填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)國(guó)際空白。生物制藥形成了涵蓋化藥原料藥及創(chuàng)新藥、人用獸用疫苗、血液制品、醫(yī)美產(chǎn)品等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)格局。

 

　　信息產(chǎn)業(yè)鏈賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)效果加速釋放，國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)（甘肅）算力資源調(diào)度中心及平臺(tái)、蘭州國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)等關(guān)鍵新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。

 

　　電子產(chǎn)業(yè)鏈瞄準(zhǔn)集成電路、鋰電池、光伏制造三個(gè)重點(diǎn)，集成電路封測(cè)能力達(dá)到每年1100億塊，電池產(chǎn)能達(dá)到每年5600萬(wàn)千瓦時(shí)。裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈在石油化工裝備、電工電氣裝備、高檔數(shù)控機(jī)床等方面持續(xù)發(fā)力，在細(xì)分領(lǐng)域培養(yǎng)了酒泉奧凱種機(jī)等一批專精特新、單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)。

 

　　新能源及裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，全省新能源并網(wǎng)裝機(jī)達(dá)到4345萬(wàn)千瓦，占比達(dá)到57%，躍居全國(guó)第二位，成為省內(nèi)第一大電源。

 

　　石油化工產(chǎn)業(yè)鏈推動(dòng)傳統(tǒng)煉油模式向現(xiàn)代煉化一體轉(zhuǎn)變，蘭州石化年產(chǎn)120萬(wàn)噸乙烯改造項(xiàng)目、玉門油田轉(zhuǎn)型升級(jí)、銀光集團(tuán)光氣化工循環(huán)等一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的大項(xiàng)目加快推進(jìn)。綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈組織實(shí)施“三化”改造項(xiàng)目396個(gè)，著力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

 

　　三是“鏈主”引領(lǐng)作用有效發(fā)揮。

 

　　以鏈長(zhǎng)制為牽引，市場(chǎng)主體培育持續(xù)加快，累計(jì)培育鏈主企業(yè)102家。特別是以蘭州石化、酒鋼、白銀公司等為代表的重點(diǎn)鏈主企業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)、外溢效應(yīng)不斷增強(qiáng)，形成了以鏈主為中心的“產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”。

 

　　一方面，自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，通過(guò)鏈主企業(yè)與科研院所聯(lián)合攻關(guān)，突破了多項(xiàng)“卡脖子”技術(shù)。比如，天水星火機(jī)床五軸聯(lián)動(dòng)數(shù)控機(jī)床解決了航空、船舶等多領(lǐng)域關(guān)鍵零部件加工技術(shù)難題，金川集團(tuán)高鎳單晶正極材料開發(fā)取得突破，中科院近代物理研究所突破無(wú)氧銅制造技術(shù)壁壘，研制的無(wú)氧銅性能達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。這些創(chuàng)新成果的應(yīng)用，有效提升了我省產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平和整體實(shí)力。

 

　　另一方面，“以大帶小”作用不斷凸顯。各鏈主企業(yè)主動(dòng)對(duì)接央企和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，為下游中小微企業(yè)搭建合作平臺(tái)，一批專精特新型企業(yè)不斷發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)“小上規(guī)”，成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的“生力軍”，累計(jì)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目253個(gè)，總投資258.6億元。

 

　　四是“鏈接”集群效應(yīng)得到釋放。

 

　　各執(zhí)行鏈長(zhǎng)部門及各市州大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)?；?、集群式發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)向園區(qū)集中、項(xiàng)目落地向園區(qū)集聚、資源要素向園區(qū)集約，一批特色產(chǎn)業(yè)集群加速形成。

 

　　從全省面上看，以園區(qū)為“主陣地”的產(chǎn)業(yè)鏈集群化發(fā)展模式，較好地兼顧了產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、產(chǎn)業(yè)核心產(chǎn)品、創(chuàng)新平臺(tái)和發(fā)展態(tài)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合、橫向聯(lián)動(dòng)上發(fā)揮了積極作用；從各地實(shí)踐看，像蘭州新區(qū)圍繞新能源、新材料領(lǐng)域，集聚海亮、德福、宏彬、格瑞芬、寶武等知名企業(yè)，百萬(wàn)噸級(jí)“新能源電池材料之谷”加速成形，像嘉峪關(guān)市工業(yè)園區(qū)已形成電解鋁及鋁制品加工、鋼鐵及裝備制造、電力新能源、精細(xì)化工及碳材料和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等5大特色產(chǎn)業(yè)集群。

 

　　五是“鏈?zhǔn)?rdquo;服務(wù)思維不斷強(qiáng)化。

 

　　各級(jí)各部門對(duì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)不斷加深，突破了過(guò)去關(guān)注單個(gè)行業(yè)、單個(gè)項(xiàng)目、單個(gè)企業(yè)的局限，建立了產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，將產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、鏈主企業(yè)培育、招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等任務(wù)統(tǒng)籌謀劃，從摸清產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀到制定發(fā)展方案、從服務(wù)鏈上企業(yè)到開展精準(zhǔn)招商、從推動(dòng)政策落地到抓好平臺(tái)建設(shè)，從調(diào)集資源要素到協(xié)調(diào)上下游企業(yè)關(guān)系，形成了一整套健全、管用的服務(wù)體系。

 

　　同時(shí)，還有不少部門、市州積極借助“外腦”。比如，省工信廳依托鏈主企業(yè)、高校、科研院所組建了石油化工、冶金有色、裝備制造等產(chǎn)業(yè)鏈專家咨詢委員會(huì)；張掖市聘請(qǐng)中國(guó)光伏協(xié)會(huì)、國(guó)研智庫(kù)產(chǎn)業(yè)研究中心、省冶金協(xié)會(huì)等單位知名專家學(xué)者建立產(chǎn)業(yè)鏈智庫(kù)等等。

 

　　總體來(lái)看，我省產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制工作推進(jìn)取得了積極成效，形成了一些可圈可點(diǎn)的工作亮點(diǎn)。同時(shí)也要看到，我省產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制工作還存在一些亟待破解的短板難題，比如，各產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不平衡、部分鏈條上的堵點(diǎn)仍未完全打通、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸還不充分、上下游企業(yè)聯(lián)動(dòng)還不足等等。

 

　　大家要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，樹牢問(wèn)題意識(shí)，立足甘肅省情，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化發(fā)展方向。要深刻認(rèn)識(shí)到甘肅“最大的省情”是水資源不足，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，努力使發(fā)展規(guī)模、發(fā)展結(jié)構(gòu)、發(fā)展布局同水資源承載能力相適應(yīng)。

 

　　同時(shí)，也要深刻認(rèn)識(shí)到構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系對(duì)綠色發(fā)展的要求，認(rèn)識(shí)把握能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，有效降低能耗，減少碳排放，著力破解我省發(fā)展“兩難多難”問(wèn)題，以更大魄力通堵點(diǎn)，以更實(shí)舉措消痛點(diǎn)，以更新路徑創(chuàng)亮點(diǎn)，持續(xù)推動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制工作走深走實(shí)。

 

　　02

 

　　構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系任重道遠(yuǎn)亟需在“鏈條鍛造”上取得更大突破

 

　　前不久，習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上指出，“推動(dòng)?xùn)|北全面振興，根基在實(shí)體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在科技創(chuàng)新，方向是產(chǎn)業(yè)升級(jí)”。我省與東北地區(qū)同屬老工業(yè)基地，在資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面有很多相似之處，總書記的重要指示對(duì)我們也具有非常強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

 

　　各級(jí)各方面要深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹黨中央關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略部署，結(jié)合我省發(fā)展特征和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，持續(xù)打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化“1+N+X”攻堅(jiān)戰(zhàn)，以更大力度推動(dòng)短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，走出一條具有甘肅特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，為高質(zhì)量發(fā)展蓄積源源不斷的動(dòng)能支撐。

 

　　一要在強(qiáng)“主鏈”、拓“支鏈”上下功夫。

 

　　產(chǎn)業(yè)鏈不是簡(jiǎn)單鏈條結(jié)構(gòu)，而是“樹形結(jié)構(gòu)”，上游一個(gè)產(chǎn)品就是下游的一個(gè)產(chǎn)業(yè)。前期我們明確了14條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條，這是支撐我們產(chǎn)業(yè)體系的“四梁八柱”，要重點(diǎn)抓緊抓牢，率先做大做強(qiáng)。

 

　　同時(shí)，在持續(xù)鞏固深化14條產(chǎn)業(yè)“主鏈”的基礎(chǔ)上，各執(zhí)行鏈長(zhǎng)部門和各市州要不斷拓展“支鏈”，從資源“一個(gè)點(diǎn)”、上游“一個(gè)產(chǎn)品”出發(fā)，引出“一條支鏈”，帶出“一個(gè)產(chǎn)業(yè)”，讓14條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈變成14棵根基穩(wěn)固、生機(jī)勃勃、枝繁葉茂的“產(chǎn)業(yè)樹”。比如，甘肅礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量名列全國(guó)第一位的12種，位居前5位的33種，位居前10位的61種，每一個(gè)品種都具備成為一條產(chǎn)業(yè)鏈、帶出一片大產(chǎn)業(yè)的可能，發(fā)展好了都能形成不小產(chǎn)業(yè)規(guī)模、帶來(lái)不少的收益，怎樣去發(fā)展，這就需要系統(tǒng)規(guī)劃。

 

　　山東濱州就在鋁資源上下足了功夫，將電解鋁發(fā)展形成了涵蓋原料鋁、鋁型材、車用鋁、鋁家具的全產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到5000億。在這樣的關(guān)鍵支鏈謀劃上，我們做得明顯還不夠，各執(zhí)行鏈長(zhǎng)部門要切實(shí)把準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)律，盯牢優(yōu)勢(shì)資源，進(jìn)一步深化研究，完善產(chǎn)業(yè)圖譜設(shè)計(jì)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈選準(zhǔn)主攻4到5條細(xì)分產(chǎn)業(yè)支鏈，著力豐富產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)鏈的覆蓋面和價(jià)值鏈。

 

　　二要在優(yōu)“老鏈”、建“新鏈”上再發(fā)力。

 

　　前不久，習(xí)近平總書記在四川視察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，前瞻部署未來(lái)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老化、產(chǎn)業(yè)格局固化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，一直是我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)。

 

　　一方面，要依托三化改造優(yōu)“老鏈”。近期省里印發(fā)了《甘肅省高端化智能化綠色化改造推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案（2023—2025）》，這是我們抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的總綱，關(guān)鍵要持之以恒、久久為功抓下去，以“三化”為主攻方向，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)更高附加值、更好安全性、更強(qiáng)創(chuàng)新力；要緊盯傳統(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)做強(qiáng)石油化工、冶金有色、裝備制造和農(nóng)畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，在結(jié)構(gòu)升級(jí)、鏈條延伸、產(chǎn)品更新上下更大功夫，讓“老樹”發(fā)“新枝”；要大力開展“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)開展機(jī)器換人、設(shè)備換新、生產(chǎn)換線、產(chǎn)品換代，加快提升智能化水平。

 

　　另一方面，要圍繞未來(lái)產(chǎn)業(yè)建“新鏈”。盯牢行業(yè)最新發(fā)展動(dòng)向，積極謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)，不斷開辟新領(lǐng)域、新賽道，培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。特別是圍繞高端裝備、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，打造一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，要將產(chǎn)業(yè)鏈觸角延伸到人工智能、算力大數(shù)據(jù)、專用新材料、氫能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)上，構(gòu)建“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)—戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)—未來(lái)產(chǎn)業(yè)”競(jìng)相發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

 

　　三要在延“短鏈”、接“長(zhǎng)鏈”上提質(zhì)效。

 

　　我省有很多好資源、好東西，但總賣不上好價(jià)錢，一個(gè)致命的缺點(diǎn)就是產(chǎn)業(yè)鏈太短、附加值太低，很多產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品都是給別人做嫁衣，像白銀市生產(chǎn)的銅，南方一些企業(yè)作為原材料，再加工成銅棒、銅絲，有些甚至做成了高端銅線，價(jià)格一飛沖天。我們的這個(gè)短板，很大程度上就是缺少鏈主企業(yè)帶動(dòng)，有的沒(méi)有下游加工能力，有的沒(méi)有市場(chǎng)開拓精神，導(dǎo)致產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。建立產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制這一機(jī)制，就是要破解這個(gè)難題。讓企業(yè)以“鏈”布局、因“鏈”集聚、靠“鏈”發(fā)力，將“短鏈”鍛成“長(zhǎng)鏈”，讓“土資源”變成“金疙瘩”。

 

　　要充分依托鏈主企業(yè)延鏈，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈梯度培育體系，打造一批領(lǐng)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的細(xì)分領(lǐng)域鏈主企業(yè)；要強(qiáng)化本土獨(dú)角獸、單項(xiàng)冠軍、專精特新企業(yè)培育，引導(dǎo)更多具有“獨(dú)門絕技”的企業(yè)成長(zhǎng)為鏈主企業(yè)。

 

　　要支持鏈主企業(yè)緊盯行業(yè)前沿、瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，加快產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)更新，不斷鞏固和開拓市場(chǎng)。

 

　　要持續(xù)強(qiáng)化下游布局延鏈，圍繞鏈主企業(yè)加快布局上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，著力打通產(chǎn)品供應(yīng)鏈，塑造上下游產(chǎn)業(yè)合作和利益開發(fā)共同體，讓下游企業(yè)依托鏈主企業(yè)發(fā)展，讓小企業(yè)圍繞大企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)凝聚不同市場(chǎng)主體的發(fā)展合力。

 

　　要強(qiáng)化招商引資延鏈，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈拓長(zhǎng)補(bǔ)短，制定招商“路線圖”，完善產(chǎn)業(yè)鏈招商機(jī)制，加大資源招商、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商力度，引進(jìn)更多企業(yè)和行業(yè)龍頭來(lái)甘投資，把我省的好資源分享給更多有技術(shù)、有能力、有渠道的企業(yè)，讓更多“金鳳凰”在產(chǎn)業(yè)鏈上筑巢棲身、展翅高飛。

 

　　四要在補(bǔ)“斷鏈”、塑“整鏈”上出實(shí)招。

 

　　由于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)水平等制約，我省在產(chǎn)業(yè)鏈的完整性、上下游銜接上還有很多缺項(xiàng)。比如，蘭州石化公司和蘭州新區(qū)化工園區(qū)在石油化工產(chǎn)業(yè)鏈上，一個(gè)是“油頭”、一個(gè)是“化尾”，二者應(yīng)當(dāng)緊密銜接，但2022年蘭州新區(qū)采購(gòu)蘭州石化公司原材料僅占需用量的15%左右，究其原因，就是蘭州石化的原材料精深加工不足，如果再往前走一步、向下延一層，產(chǎn)業(yè)鏈之間的斷點(diǎn)就能很好打通。

 

　　各執(zhí)行鏈長(zhǎng)部門和鏈主企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的摸排，找準(zhǔn)斷鏈環(huán)節(jié)重點(diǎn)突破，通過(guò)技術(shù)革新、產(chǎn)品改造、新上項(xiàng)目等措施，加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上的缺項(xiàng)，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)，使我省產(chǎn)業(yè)鏈更加完整、韌性、安全。

 

　　五要在聚“單鏈”、融“多鏈”上強(qiáng)融合。

 

　　產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，絕不能單就產(chǎn)業(yè)論產(chǎn)業(yè)，要持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈、金融鏈、人才鏈的深度融合，發(fā)揮“多鏈”乘數(shù)效應(yīng)，注重互動(dòng)耦合，實(shí)現(xiàn)同頻共振，更好推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效。

 

　　要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的協(xié)同，持續(xù)深化鏈主企業(yè)聯(lián)合科研院所協(xié)同攻關(guān)模式，組建一批創(chuàng)新聯(lián)合體，強(qiáng)化“產(chǎn)學(xué)研用”緊密對(duì)接，以更多科研力量支撐強(qiáng)鏈延鏈固鏈；要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與服務(wù)鏈的銜接，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，大力推動(dòng)現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、軟件和信息服務(wù)、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)鏈提供專業(yè)化、一體化、現(xiàn)代化的生產(chǎn)服務(wù)。

 

　　要完善產(chǎn)業(yè)鏈與資金鏈的配套，建立適應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈投資引導(dǎo)機(jī)制，統(tǒng)籌用好政府產(chǎn)業(yè)基金、市場(chǎng)融資、民間資本投入，加大資金供給，特別是在當(dāng)前債務(wù)化解的背景下，政府直接投資受到限制，要想方設(shè)法全力保障重要企業(yè)、重大項(xiàng)目所需的現(xiàn)金流，為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供源源不斷的“源頭活水”。

 

　　要深化產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈的融合，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)提前謀劃布局，繪制高層次人才地圖，加強(qiáng)人才儲(chǔ)備，引進(jìn)急需緊缺人才，培養(yǎng)高端人才，保障應(yīng)用型人才，著力激發(fā)企業(yè)引才積極性和主動(dòng)性，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

 

　　03

 

　　打好產(chǎn)業(yè)升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)必須彰顯“鏈長(zhǎng)鏈主”擔(dān)當(dāng)作為

 

　　近年來(lái)，各地紛紛將鏈長(zhǎng)制作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手，開展了一些實(shí)踐探索，可以說(shuō)，在抓鏈長(zhǎng)制這項(xiàng)工作上，各地都拼盡全力、大顯身手，關(guān)鍵是要看誰(shuí)的力度更大、誰(shuí)的方式更新、誰(shuí)的路徑更優(yōu)。

 

　　對(duì)甘肅來(lái)說(shuō)，抓鏈長(zhǎng)制工作正是“逆水行舟用力撐，一篙松勁退千尋”的時(shí)候，各級(jí)各方面要咬定目標(biāo)、攻堅(jiān)克難，一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)抓，一個(gè)鏈條一個(gè)鏈條攻，把科學(xué)的方法、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、拼搏的勁頭體現(xiàn)到甘肅產(chǎn)業(yè)的生機(jī)勃發(fā)上，體現(xiàn)到高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效上。

 

　　一是思想解放上再大膽一些。

 

　　客觀來(lái)看，我省產(chǎn)業(yè)鏈雖然取得了一些發(fā)展，但與中東部省份相比，還存在較大差距，這種差距更多地體現(xiàn)在各級(jí)干部的思想上。合肥引進(jìn)京東方，打造了半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈，為安徽帶來(lái)萬(wàn)億產(chǎn)值；貴州瞄準(zhǔn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，形成3500億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，這些產(chǎn)業(yè)鏈都是從無(wú)到有打造的。

 

　　發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)紫纫蚁耄浯我腋?。外地能做的，我們甘肅也能做；已經(jīng)被實(shí)踐證明的有效做法，我們要大膽地學(xué)習(xí)借鑒；國(guó)家沒(méi)有明令禁止的，只要我們甘肅能干可干，也有利于產(chǎn)業(yè)鏈塑造發(fā)展的，就要毫不猶豫、毫不動(dòng)搖地大膽地闖、大膽地試、大膽地干。

 

　　對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中一些不合時(shí)宜的做法，要認(rèn)真反思，敢于突破思想上的桎梏、機(jī)制上的藩籬。比如，一些大項(xiàng)目落地過(guò)程中受到城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、生態(tài)環(huán)保要求的影響，對(duì)這些項(xiàng)目要具體問(wèn)題具體分析，不能簡(jiǎn)單“一刀切”。同時(shí)，對(duì)于各類園區(qū)包括化工園區(qū)的相關(guān)要求規(guī)定，凡是我省自定標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，一律按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

 

　　二是機(jī)制創(chuàng)新上再超前一些。

 

　　在各省市的不斷探索中，鏈長(zhǎng)制日益完善，也形成了很多行之有效的新思路、新經(jīng)驗(yàn)、新做法。比如，作為首創(chuàng)鏈長(zhǎng)制的浙江省，經(jīng)過(guò)實(shí)踐完善了鏈長(zhǎng)制一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃、一套產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展支持政策、一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展空間平臺(tái)、一批產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)培育、一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈共性技術(shù)支持平臺(tái)、一支產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)招商隊(duì)伍、一名產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展指導(dǎo)專員、一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展分工責(zé)任制、一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈年度工作計(jì)劃的“九個(gè)一”工作機(jī)制。

 

　　很多省份的鏈長(zhǎng)制，機(jī)制比我們更健全，安排比我們更科學(xué)、落實(shí)比我們更深入。要積極學(xué)習(xí)借鑒兄弟省份的成功經(jīng)驗(yàn)，合理安排階段性重點(diǎn)發(fā)展目標(biāo)，健全長(zhǎng)效常態(tài)工作機(jī)制，從建章立制、系統(tǒng)謀劃、協(xié)同推進(jìn)、聯(lián)系服務(wù)等方面入手，不斷探索具有甘肅特色的鏈長(zhǎng)制工作機(jī)制。

 

　　三是工作方式上再靈活一些。

 

　　目前，各級(jí)各部門對(duì)鏈長(zhǎng)制的認(rèn)識(shí)總體比較明確，貫徹落實(shí)得也比較好，但也有一些傾向性問(wèn)題。比如，有的產(chǎn)業(yè)鏈工作還存在“新瓶裝舊酒”的問(wèn)題，就換了個(gè)“鏈長(zhǎng)制”的名字，實(shí)質(zhì)性、開拓性、創(chuàng)新性的措施和辦法不多；部分市州之間產(chǎn)業(yè)鏈條高度近似，你上新材料我也上，你種黃芪我也種，沒(méi)有形成差異化的發(fā)展特色。

 

　　各執(zhí)行鏈長(zhǎng)部門、各市州、各鏈主企業(yè)，要進(jìn)一步梳理摸清各自底數(shù)，分門別類摸清產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，吃透自身稟賦特質(zhì)，找準(zhǔn)突破口，抓住著力點(diǎn)，依托優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)、要素差異發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，真正把特色文章做足，把優(yōu)勢(shì)牌打好，找出符合自己實(shí)際的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展路子。

 

　　四是項(xiàng)目落地上再用力一些。

 

　　落實(shí)“鏈長(zhǎng)”制，項(xiàng)目是支撐，也是關(guān)鍵，各級(jí)各部門要堅(jiān)持把抓產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目作為當(dāng)前產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的重中之重，形成謀劃項(xiàng)目、洽談項(xiàng)目、落地項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目的一攬子機(jī)制，結(jié)合我省“十四五”規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，持續(xù)謀劃篩選實(shí)施好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。特別是要著力解決好項(xiàng)目落地、建設(shè)中存在的困難問(wèn)題，爭(zhēng)取洽談項(xiàng)目早落地，開工項(xiàng)目早建成，竣工項(xiàng)目早達(dá)產(chǎn)。

 

　　從此次重點(diǎn)項(xiàng)目督查情況來(lái)看，有些項(xiàng)目之所以“落地難”，正是由于個(gè)別地方和部門在招商時(shí)不考慮地方財(cái)力實(shí)際，大包大攬、隨意承諾，這既影響了項(xiàng)目建設(shè)，也損壞了營(yíng)商環(huán)境，此類現(xiàn)象要引起高度重視。

 

　　五是服務(wù)保障上再貼心一些。

 

　　各省級(jí)鏈長(zhǎng)及執(zhí)行鏈長(zhǎng)部門要躬身入局，深入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)和項(xiàng)目建設(shè)一線現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公，集中解決好產(chǎn)業(yè)鏈突出問(wèn)題。各地各部門要持續(xù)抓實(shí)企業(yè)包抓聯(lián)，把企業(yè)的事當(dāng)成自己的事，切實(shí)做到主動(dòng)服務(wù)、上門服務(wù)、跟蹤服務(wù)、全程服務(wù)，有事隨叫隨到、無(wú)事絕不打擾。

 

　　產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制辦公室要嚴(yán)格落實(shí)督促考核機(jī)制，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，適時(shí)組織召開各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈工作推進(jìn)會(huì)議，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展重難點(diǎn)問(wèn)題，確保鏈長(zhǎng)制各項(xiàng)工作落實(shí)有力度、發(fā)展見成效、再上新臺(tái)階。