2024年3月5日，國務院總理李強向十四屆全國人大二次會議作政府工作報告。政府工作報告給今年的新興產業發展和未來產業創新提出了哪些重點工作？面向未來科技將如何布局，圍繞科技創新熱點，本文總結了八大看點。

 

　　看點一：加快發展新質生產力，以科技創新推動產業創新

 

　　大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力。充分發揮創新主導作用，以科技創新推動產業創新，加快推進新型工業化，提高全要素生產率，不斷塑造發展新動能新優勢，促進社會生產力實現新的躍升。

 

　　推動產業鏈供應鏈優化升級，保持工業經濟平穩運行。實施制造業重點產業鏈高質量發展行動，著力補齊短板、拉長長板、鍛造新板，增強產業鏈供應鏈韌性和競爭力。實施制造業技術改造升級工程，培育壯大先進制造業集群，創建國家新型工業化示范區，推動傳統產業高端化、智能化、綠色化轉型。加快發展現代生產性服務業，促進中小企業專精特新發展，加強標準引領和質量支撐，打造更多有國際影響力的“中國制造”品牌。

 

　　看點二：現代化產業體系建設取得重要進展

 

　　《政府工作報告》提出，2023年中國經濟總體回升向好，在全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，全面建設社會主義現代化國家邁出了堅實步伐。國內生產總值超過126萬億元，增長5.2％，增速居世界主要經濟體前列。傳統產業加快轉型升級，戰略性新興產業蓬勃發展，未來產業有序布局，先進制造業和現代服務業深度融合，一批重大產業創新成果達到國際先進水平。國產大飛機C919投入商業運營，國產大型郵輪成功建造，新能源汽車產銷量占全球比重超過60%。

 

　　看點三：科技創新實現新的突破

 

　　過去一年，在世界經濟復蘇乏力，地緣政治沖突加劇，保護主義、單邊主義上升，外部環境對我國發展的不利影響持續加大的宏觀環境下，我國在科技創新發展中仍舊實現了新的重大突破。國家實驗室體系建設有力推進，關鍵核心技術攻關成果豐碩，航空發動機、燃氣輪機、第四代核電機組等高端裝備研制取得長足進展，人工智能、量子技術等前沿領域創新成果不斷涌現。技術合同成交額增長28.6%，創新驅動發展能力持續提升。重要產業鏈供應鏈自主可控能力提升。

 

　　《政府工作報告》提出，2023年在重點工作推進中，各級政府強化國家戰略科技力量，加快實施了重大科技項目。全面部署推進新型工業化，出臺穩定工業經濟運行、支持先進制造業舉措，提高重點行業企業研發費用加計扣除比例，推動重點產業鏈高質量發展，工業企業利潤由降轉升。數字經濟加快發展，５G用戶普及率超過50%。依靠創新引領產業升級，增強城鄉區域發展新動能。

 

　　看點四：加快壯大新產業、新模式、新動能

 

　　我國具有顯著的制度優勢、超大規模市場的需求優勢、產業體系完備的供給優勢、高素質勞動者眾多的人才優勢，科技創新能力在持續提升，新產業、新模式、新動能在加快壯大，發展內生動力在不斷積聚，經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變也不會改變，必須增強信心和底氣。

 

　　綜合考慮了國內外形勢和各方面因素，2024年中國經濟發展主要預期目標是5%左右，與“十四五”規劃和基本實現現代化的目標相銜接。在發展方式上該立的要積極主動立起來，該破的要在立的基礎上堅決破，特別是要在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取。

 

　　《政府工作報告》提出，為系統解決強國建設、民族復興進程中一些重大項目建設的資金問題。2024年開始，將擬連續幾年發行超長期特別國債，專項用于國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設，今年先發行1萬億元。

 

　　看點五：積極培育未來產業，制定未來產業發展規劃

 

　　積極培育新興產業和未來產業。實施產業創新工程，完善產業生態，拓展應用場景，促進戰略性新興產業融合集群發展。鞏固擴大智能網聯新能源汽車等產業領先優勢，加快前沿新興氫能、新材料、創新藥等產業發展，積極打造生物制造、商業航天、低空經濟等新增長引擎。制定未來產業發展規劃，開辟量子技術、生命科學等新賽道，創建一批未來產業先導區。鼓勵發展創業投資、股權投資，優化產業投資基金功能。加強重點行業統籌布局和投資引導，防止產能過剩和低水平重復建設。

 

　　看點六：開展“人工智能+”行動，形成全國一體化算力體系

 

　　深入推進數字經濟創新發展。制定支持數字經濟高質量發展政策，積極推進數字產業化、產業數字化，促進數字技術和實體經濟深度融合。深化大數據、人工智能等研發應用，開展“人工智能＋”行動,打造具有國際競爭力的數字產業集群。實施制造業數字化轉型行動，加快工業互聯網規模化應用,推進服務業數字化，建設智慧城市、數字鄉村。深入開展中小企業數字化賦能專項行動，支持平臺企業在促進創新、增加就業、國際競爭中大顯身手。健全數據基礎制度，大力推動數據開發開放和流通使用。適度超前建設數字基礎設施，加快形成全國一體化算力體系。我們要以廣泛深刻的數字變革，賦能經濟發展、豐富人民生活、提升社會治理現代化水平。

 

　　看點七：加強顛覆性技術和前沿技術研究，弘揚科學家精神

 

　　深入加快推動高水平科技自立自強。充分發揮新型舉國體制優勢，全面提升自主創新能力。強化基礎研究系統布局，長期穩定支持一批創新基地、優勢團隊和重點方向,增強原始創新能力。瞄準國家重大戰略需求和產業發展需要，部署實施一批重大科技項目。

 

　　集成國家戰略科技力量、社會創新資源，推進關鍵核心技術協同攻關，加強顛覆性技術和前沿技術研究。完善國家實驗室運行管理機制，發揮國際和區域科技創新中心輻射帶動作用。加快重大科技基礎設施體系化布局，推進共性技術平臺、中試驗證平臺建設。

 

　　加強健康、養老等民生科技研發應用。加快形成支持全面創新的基礎制度，深化科技評價、科技獎勵、科研項目和經費管理制度改革，健全“揭榜掛帥”機制。加強知識產權保護，制定促進科技成果轉化的政策舉措。廣泛開展科學普及，培育創新文化，弘揚科學家精神，,涵養優良學風。擴大國際科技交流合作，營造具有全球競爭力的開放創新生態。

 

　　在2024年政府工作重點中，再次提出了“實施科教興國戰略”，將科技人才建設提到重要位置中。堅持教育強國、科技強國、人才強國建設一體統籌推進，創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈一體部署實施，深化教育科技人才綜合改革，為現代化建設提供強大動力。加快建設國家戰略人才力量，努力培養造就更多一流科技領軍人才和創新團隊，完善拔尖創新人才發現和培養機制，建設基礎研究人才培養平臺，打造卓越工程師和高技能人才隊伍，加大對青年科技人才支持力度。積極推進人才國際交流，加快建立以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系。

 

　　看點八：強化企業科技創新主體地位

 

　　強化企業科技創新主體地位，激勵企業加大創新投入，深化產學研用結合，支持有實力的企業牽頭重大攻關任務。弘揚優秀企業家精神，積極支持企業家專注創新發展、敢干敢闖敢投、踏踏實實把企業辦好。促進中小企業專精特新發展，加強標準引領和質量支撐，打造更多有國際影響力的“中國制造”品牌。