深圳市關于推動高端裝備產業集群

　　

　　高質量發展的若干措施

　　

　　為落實市委市政府關于“20+8”戰略性新興產業和未來產業集群發展的規劃和部署，增強裝備產業集群的基礎支撐作用，依據《廣東省人民政府關于培育發展戰略性支柱產業集群和戰略性新興產業集群的意見》《深圳市人民政府關于發展壯大戰略性新興產業集群和培育發展未來產業的意見》《深圳市委辦公廳 市政府辦公廳關于加快發展新質生產力進一步推進戰略性新興產業集群和未來產業高質量發展的實施方案》等文件精神，結合我市實際，制定如下措施。

　　

　　本措施旨在加快推動新產品、新技術與新工藝在工業母機、機器人、精密儀器設備、軌道交通裝備、海洋工程裝備和高技術船舶等產業集群的研發及產業化應用推廣，對符合條件的產品、平臺和項目，在產業政策、資金扶持、產業空間、人才獎勵、平臺服務等方面予以重點支持。針對重大戰略性原創性項目，通過“重大科技攻關專項+首臺（套）政策+市政府引導基金扶持+后獎補”予以特別支持。

　　

　　一、突破重大裝備技術

　　

　　圍繞晶圓制造裝備、面板制造前段制程裝備，以及具備戰略意義的高檔數控機床、精密儀器設備、海洋工程裝備等，力爭實現“從0到1”的突破，解決尖端技術“卡脖子”問題。

　　

　　（一）實施重大戰略性原創性項目攻關計劃。圍繞薄膜沉積設備、離子注入機、薄膜量測設備等晶圓制造設備；曝光機等面板制造前、中道制程設備；超精密數控車床、銑床、磨床和復合加工機床；高端電子測試儀器、幾何量測儀器、科學實驗儀器；重大深海采礦裝備等整機和核心零部件，開展重大技術裝備攻關項目，按比例最高給予3000萬元資助。（責任單位：市科技創新局、市工業和信息化局）

　　

　　（二）推動重大技術裝備驗證與應用。通過“試用+提升+采購”應用機制，鼓勵下游制造企業首次試用我市企業研制的填補國內空白或打破國際壟斷的重大技術裝備，按照可對標的同類型設備市場銷售價格，按比例對本地制造企業試用用戶給予一次性試用補貼，單臺裝備最高不超過100萬元。（責任單位：市工業和信息化局）

　　

　　（三）引入重大技術裝備攻關人才團隊。大力引進承擔重大技術裝備攻關項目任務的人才團隊和個人，對于符合深圳市高層次人才相關政策的人才，享受相應高層次人才獎勵補貼和杰出人才工作經費資助。（責任單位：市工業和信息化局、市人力資源保障局）

　　

　　二、突破關鍵配套基礎件

　　

　　支持裝備領域價值占比高、技術難度大、國產化率低的關鍵配套基礎件研制，重點突破高檔數控系統、減速器、伺服控制系統、超快激光器等，推動裝備企業向產業鏈、價值鏈高端環節攀升，著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。

　　

　　（四）支持高精密機械結構件等特種材料研制。支持材料企業聯合裝備企業、科研機構共同研制高性能材料，重點研制減速器、加工刀具、精密軸承、精密絲桿用高強度、耐疲勞金屬復合材料、高速電機永磁材料等，對符合條件并列入重點新材料首批次應用示范目錄的新材料產品，按照一定期限內銷售額，按比例給予最高不超過1000萬元資助。（責任單位：市工業和信息化局）

　　

　　（五）支持精密模具制造和精密加工工藝開發。鼓勵模具企業提升模具設計和精密加工能力，研制耐磨性、韌性、抗疲勞性優異的模具產品，支持加工精度向亞微米級提升。鼓勵機械結構件制造企業提升精密加工能力，圍繞高精密RV、諧波減速器、高精密線軌和絲杠、主軸等裝備核心結構件，支持量產產品中的核心關鍵工藝加工精度向IT5、IT4、IT3及以上等級提升。（責任單位：市工業和信息化局）

　　

　　（六）支持數控系統和工控系統等研制。支持企業重點研制基于自主可控核心芯片和操作系統的機床數控系統，PLC（可編程邏輯控制器）、DCS（分布式控制系統）等工業自動化控制系統。支持企業開發嵌入式操作系統、開發支撐軟件、工業控制先進算法等基礎軟件和工業軟件，對于符合條件的首版次軟件，按一定時期內審定銷售額，按比例給予最高不超過1000萬元的資助。（責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市科技創新局）

　　

　　三、提升裝備智能化水平

　　

　　面向裝備智能化、數字化、網聯化發展趨勢，支持裝備企業運用數字化、網絡化技術研制智能網聯裝備，提升裝備和關鍵工序數字化水平，促進我市制造業數字化轉型，推動信息化和工業化深度融合。

　　

　　（七）支持裝備智能化網聯化系統研制和應用。支持裝備企業研制用于裝備數據采集、聯網上云、在線檢測、異構網絡互通、船舶遠程運維的系統模塊，提升制造業數字化轉型的智能化網聯化能力。鼓勵實施技術改造項目的企業采購具有深度感知、智慧決策、自動執行功能的工業互聯新型裝備。鼓勵企業通過技術融合、設備集成和二次開發形成解決方案，提升裝備在智能制造領域的應用水平。（責任單位：市工業和信息化局）

　　

　　（八）支持自主可控的裝備互聯協議推廣應用。支持數控裝備內置或兼容NC-Link互聯通信協議標準，工業軟件等適配NC-Link互聯通信協議標準，形成有利于制造業數字化轉型的統一標準；支持數字化工廠/車間應用NC-Link協議標準，形成基于NC-Link協議的工廠/車間數字化解決方案示范，對于相關建設項目，按照NC-Link互聯通信協議相關部件和系統采購金額按比例給予最高100萬元資助。（責任單位：市工業和信息化局）

　　

　　四、加強裝備推廣應用

　　

　　（九）落實首臺（套）保險補償政策。落實國家首臺（套）重大技術裝備保險補償機制，支持鼓勵企業按照相關政策申報國家首臺（套）保費補貼，對符合條件的投保企業給予適當額度保險補償，強化保險的風險保障功能，降低用戶使用風險，加快首臺套重大技術裝備研發應用，推動重大技術裝備迭代更新。（責任單位：市工業和信息化局）

　　

　　（十）支持首臺（套）重大技術裝備推廣應用。突出需求導向，強化應用牽引，鼓勵企業將具備突破性、先進性的裝備整機（含系統）、核心零部件申請納入《首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄》。對研制符合首臺（套）目錄的產品的企業，按照一定期限內產品實際銷售總額，按比例給予最高1000萬元資助。（責任單位：市工業和信息化局）

　　

　　（十一）加大采購首臺（套）產品力度。引導國企、事業單位擴大首臺套重大技術裝備采購，依托重大工程等建設首臺（套）重大技術裝備示范應用項目，相關產品適用盡職免責條款規定。落實《工業和信息化部 國家發展改革委 國務院國資委關于支持首臺（套）重大技術裝備平等參與企業招標投標活動的指導意見》（工信部聯重裝〔2023〕127號），支持首臺套重大技術裝備平等參與企業招標投標活動。（責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市衛生健康委、市國資委）

　　

　　（十二）鼓勵企業采購首臺（套）產品用于技術改造。著力加強對制造業企業老舊設備和生產線的升級改造，支持工業企業圍繞擴大產能規模、提升生產效率、提高產品質量、促進技術裝備和產品更新換代、改善生產環境等方面加大技術改造，鼓勵企業在技術改造升級過程中優先采購列入首臺（套）重大技術裝備目錄的產品，對于采購首臺（套）產品用于技改投資的項目在技術改造項目扶持中優先給予資助。（責任單位：市工業和信息化局）

　　

　　（十三）推動在高端復雜場景和龍頭用戶企業應用。以能夠反映裝備在精度、可靠性、效率、能耗和智能決策等方面水平為衡量標準，推動工業機器人、數控機床、激光加工裝備、精密儀器設備等通用裝備在高端場景的應用，推動半導體制造裝備、面板制造裝備、動力電池制造裝備、光伏電池制造裝備、專用精密儀器設備等專用裝備在下游龍頭用戶企業的應用，提升高端應用領域裝備國產化率。（責任單位：市工業和信息化局）

　　

　　五、完善創新生態體系

　　

　　（十四）支持裝備領域大型央企、民企在深圳落戶。積極對接裝備領域大型央企、民企重大項目，對引進的特大、關鍵、緊缺項目采取“補投結合”“一事一議”“一企一策”方式予以支持。（責任單位：市工業和信息化局，各區政府、大鵬新區管委會、深汕特別合作區管委會）

　　

　　（十五）支持裝備領域制造業創新中心建設。鼓勵企業、科研院所、高校、行業組織等產學研用和上下游聯合，在高端裝備領域組建制造業創新中心，對制造業創新中心的平臺建設、技術研發、示范應用等項目，按比例給予最高5000萬元資助。對已撥付的國家和省制造業創新中心資助資金，最高給予1∶1配套資助。（責任單位：市工業和信息化局）

　　

　　（十六）支持產業公共服務平臺建設。面向裝備全生命周期共性服務需求，加快關鍵性、緊缺性公共服務供給。支持建設機器人檢測認證公共服務平臺、機床加工工藝服務平臺、精密儀器校準檢測平臺、軌道交通裝備檢測認證服務平臺等。對符合條件的平臺，按照不超過投資額，按比例給予最高1000萬元資助。（責任單位：市工業和信息化局、市市場監管局）

　　

　　（十七）加大對裝備企業金融支持力度。按照“一集群一基金” 配置原則，加快設立面向工業母機、機器人等裝備領域的專業化投資基金。以“補投結合”的模式，創新高端裝備產業項目的支持方式。充分發揮產業投資基金在招商引資方面的重大“推手”作用，通過基金投資促使一批重大項目簽約落地。（責任單位：市工業和信息化局、市財政局、市地方金融管理局）

　　

　　六、加大集群發展統籌力度

　　

　　（十八）建立政府與市場協同機制。加強市區聯動，加大市區聯合支持力度，充分發揮戰略咨詢機構、產業促進機構、專家委員會、重點企業、行業協會等相關單位的支撐作用，協同解決全市高端裝備產業發展過程的難點和痛點。（責任單位：市工業和信息化局）

　　

　　（十九）推動高端裝備產業園區建設。拓展制造業發展空間，在工業母機、機器人、精密儀器設備、海洋工程裝備和高技術船舶等產業集群分別認定一批具有產業集聚度高、規模效益明顯，具備良好公共技術服務能力，園區內企業自主創新能力強的特色園區，對園區投資或管理機構在園區規劃、公共服務、信息化建設、招商引資等給予相關支持。（責任單位：市工業和信息化局、各區政府、大鵬新區管委會、深汕特別合作區管委會）

　　

　　七、其他事項

　　

　　（二十）制定配套實施辦法或操作規程。市政府各部門制定配套實施辦法或操作規程，并加強政策措施的績效評估，根據實施效果進行動態調整。各區政府、新區管委會、深汕特別合作區管委會可以結合本區實際情況，根據本政策措施制定實施辦法。本措施由市工業和信息化局負責解釋。本措施自印發之日起施行，有效期5年。

　　

　　一起看政策解讀

　　

　　圖片

　　

　　《深圳市關于推動高端裝備產業集群高質量發展

　　

　　的若干措施》政策解讀

　　

　　高端裝備產業是以高新技術為引領，處于價值鏈高端和產業鏈核心環節，是產業鏈綜合競爭力的重要體現。為貫徹落實市委市政府關于“20+8”戰略性新興產業和未來產業集群發展的規劃和部署，增強裝備產業集群的基礎支撐作用，推動工業母機、智能機器人、激光與增材制造、精密儀器設備、海洋工程裝備和高技術船舶等產業集群高質量發展，依據《廣東省人民政府關于培育發展戰略性支柱產業集群和戰略性新興產業集群的意見》《深圳市人民政府關于發展壯大戰略性新興產業集群和培育發展未來產業的意見》等文件精神，結合我市實際，制定本《若干措施》。

　　

　　一、起草思路和主要原則

　　

　　《若干措施》編制堅持協同創新、產用結合、區域互補、市場導向等基本原則，全面落實國家高端裝備產業指導性文件要求，加大對戰略性、基礎性、原創性項目的資助力度。

　　

　　一是高端引領，系統推進。以“高端化”為路徑導向，打造若干達到世界前沿水平的高端裝備優勢產業集群。二是數字驅動，融合發展。以“數字化”為核心動力，實現數字裝備核心產品示范推廣和產業化應用。三是重點突破，夯實基礎。支持高端裝備重點領域和關鍵環節的技術攻關，實現產業基礎高級化、產業鏈現代化目標。四是市場導向，開放合作。發揮市場優勢和內需潛力，促進高端裝備產業健康發展。

　　

　　二、總體目標

　　

　　推動新產品、新技術與新工藝在工業母機、機器人、精密儀器設備、軌道交通裝備、海洋工程裝備和高技術船舶等產業集群的研發及產業化應用推廣。

　　

　　三、主要框架及內容

　　

　　《若干措施》主要包括以下七個部分內容：加大集群發展統籌力度、突破重大技術裝備、突破關鍵配套基礎件、推動裝備高端化發展、提升裝備數字化水平、加強裝備推廣應用、完善創新生態體系和其他事項，具體說明如下：

　　

　　（一）突破重大裝備技術

　　

　　一是從研發端，實施重大技術裝備攻關計劃，最高給予3000萬元資助。二是從應用端，鼓勵下游用戶企業為重大裝備研制提供技術改進等方面支持和反饋。三是從人才端，利用好深圳市高層次人才相關政策，加大獎補力度，引進承擔重大技術裝備攻關項目任務的人才團隊和個人。

　　

　　（二）突破關鍵配套基礎件

　　

　　一是從基礎材料環節，將高精密機械結構件等特種材料納入新材料首批次應用示范目錄，按銷售額最高補貼1000萬元。二是從精密模具制造和加工工藝環節，鼓勵模具企業提升模具設計和精密加工能力，鼓勵下游用戶企業為重大裝備研制提供技術改進等方面支持和反饋。三是從控制模塊環節，支持企業重點研制工業自動化控制系統，對納入首版次軟件的基礎軟件和工業軟件，按銷售額最高補貼1000萬元。

　　

　　（三）提升裝備智能化水平

　　

　　一是裝備智能化網聯化系統，對數據采集、聯網上云等相關模塊研制給予支持，提升制造業數字化轉型的智能化網聯化能力。二是裝備數字化的標準協議，重點支持數控裝備內置或兼容NC-Link互聯通信協議標準，按采購額最高補貼100萬元，形成有利于制造業數字化轉型的統一標準。

　　

　　（四）加強裝備推廣應用

　　

　　一是落實首臺（套）保險補償政策，支持鼓勵企業按照相關政策申報國家首臺（套）保費補貼。二是支持首臺（套）重大技術裝備推廣應用，對于研制企業給予最高1000萬元資助。三是加大采購首臺（套）產品力度，支持首臺套重大技術裝備平等參與企業招標投標活動。四是鼓勵企業采購首臺（套）產品用于技術改造，對于采購首臺（套）產品用于技改投資的項目在技術改造項目扶持中優先給予資助。五是推動在高端復雜場景和龍頭用戶企業應用，提升高端應用領域裝備國產化率。

　　

　　（五）完善創新生態體系

　　

　　一是支持裝備領域大型央企、民企在深圳落戶，對新落地項目采取“補投結合”“一事一議”“一企一策”方式予以支持。二是打造制造業創新中心，推動產學研聯合創新，推動各方力量服務裝備產業發展。三是打造公共服務平臺，為集群發展提供優質公共服務。四是創新金融支持手段，按照“一集群一基金” 配置原則設置裝備領域投資基金，發揮好各類金融機構和工具的優勢。

　　

　　（六）加大集群發展統籌力度

　　

　　一是建立政府與市場協同機制，加強市區聯動，充分發揮支撐機構的作用。二是推動高端裝備產業園區建設，認定特色園區，引導做好集群公共服務，給予相關支持。

　　

　　（七）其它事項

　　

　　一是制定配套實施辦法或操作規程，并加強政策措施的績效評估，根據實施效果進行動態調整。各區人民政府（新區、深汕特別合作區管委會）可以結合本區實際情況，根據本政策措施制定實施辦法。二是《若干措施》的生效時間和有效期。