南充市氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2024-2035年）

前言

碳達峰、碳中和已成為世界各國應對全球氣候變化的共同認識和共同行動，氫能作為清潔高效的二次能源，其開發(fā)與利用已成為新一輪世界能源變革的重要方向，成為實現(xiàn)碳中和目標的重要載體。歐美日韓等地區(qū)和國家積極制定支持氫能投資政策。截至目前，占世界經(jīng)濟總量70%的18個國家制定了氫能發(fā)展戰(zhàn)略，歐盟、美國、日本、韓國等均已明確氫能在國家能源體系中的關鍵地位，全球直接支持氫能源部署的政策總計超過50項。

我國氫能產(chǎn)業(yè)頂層設計正逐步展開，中央及地方支持政策密集出臺。近年來，我國國家層面以及地方層面出臺的氫能相關政策和規(guī)劃超過50項，以解決我國氫能領域的頂層設計尚不完善的問題，并正在繼續(xù)制定我國的氫能相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖。2019年“推進充電、加氫等設施建設”寫入政府工作報告，2020年燃料電池新補貼政策出臺，2021年氫能列入《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》、國務院印發(fā)《2030年前碳達峰行動方案》、2022年，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2021-2035)》等一系列政策，揭示了在逐步落實雙碳目標“頂層設計”指導下，氫能產(chǎn)業(yè)不斷獲得國家政策的“加持”，行業(yè)發(fā)展將全面加速。

一、規(guī)劃背景

（一）宏觀環(huán)境

1.政治環(huán)境

地緣政治風險加劇，全球能源供應不穩(wěn)定性增加。俄烏、巴以沖突等地緣政治風險不斷上升，石油、天然氣價格出現(xiàn)大幅波動，全球能源安全受到威脅。2024年3月美英升級了對俄羅斯裁，限制包括銅（氫電解槽、燃料電池等領域的重要金屬）在內(nèi)的3類工業(yè)重要金屬在本國交易所交易，銅礦供應受挫，國際銅價一度突破1萬美元/噸，預計年內(nèi)銅價將會突破1.2萬美元/噸。

歧視性區(qū)域主義加速興起，各國正構(gòu)建區(qū)域化、多元化供應鏈體系。貿(mào)易保護主義抬頭和地緣政治沖突等因素導致全球商品供應鏈斷鏈風險持續(xù)上升，各國正加快構(gòu)建區(qū)域化、多元化的供應鏈體系，同時加速推進數(shù)字化、智能化技術在供應鏈領域的應用，以增強供應鏈的韌性。2023年美日簽署了一項關于電動汽車電池所需關鍵礦產(chǎn)貿(mào)易協(xié)議，對鋰、鈷、石墨等關鍵礦物免關稅，并使日本能夠享受美方提供的電動車稅收抵免政策，該項協(xié)議排除了中國等在電動汽車領域有影響力的其他國家。同年，以美國為首的“印太經(jīng)濟框架”簽署了供應鏈協(xié)議，重點排除了中國等印太區(qū)域內(nèi)大國。

產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)風險加劇，各國正加速關鍵產(chǎn)業(yè)鏈、關鍵環(huán)節(jié)自主可控能力建設，且向高端化轉(zhuǎn)型。美國等發(fā)達國家正試圖將部分產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移回本土，不斷加強關鍵技術、關鍵原材料等產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)的自主可控能力建設，并通過與各國加強技術研發(fā)合作，提高產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同能力。同時，為提高競爭力，各國通過發(fā)展智能制造、綠色制造等先進制造模式，提高制造業(yè)競爭力。

2.經(jīng)濟環(huán)境

全球經(jīng)濟增長動力不足，下行壓力猶存。世界銀行預計，全球經(jīng)濟增速將從2023年的2.6%降至2024年的2.4%。部分發(fā)達經(jīng)濟體陷入“技術性衰退”：主要發(fā)達經(jīng)濟體中，除美國經(jīng)濟繼續(xù)維持強勁外，英國和新西蘭在2023年下半年兩個季度GDP環(huán)比負增長，已陷入“技術性衰退”；歐元區(qū)2023年三季度環(huán)比負增長、四季度環(huán)比零增長，瀕臨“技術性”衰退。

全球通脹見頂回落，但仍處高位，且存在較強粘性。從數(shù)據(jù)來看，當前全球通脹出現(xiàn)見頂回落態(tài)勢，主要由于新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體的通脹率回落，發(fā)達經(jīng)濟體通脹率仍在攀升，但邊際斜率也已明顯放緩。但當前全球通脹水平仍處高位，各國緊縮貨幣政策雖可以從需求端打壓通脹，但受地緣沖突、能源緊張、逆全球化等結(jié)構(gòu)性因素影響，供給端仍存在較大不確定性，通脹保持高位具備較大粘性。

全球債務水平高企，全球經(jīng)濟危機風險仍在。2023年全球債務激增超過15萬億美元，達到313萬億美元，再創(chuàng)歷史新高；疊加2023年美聯(lián)儲加息，尼日利亞、埃及、日本等國貨幣貶值超過40%，商品進口價格飆升，進一步加劇國內(nèi)通脹壓力，同時償還美元債務變得更加昂貴，從而形成惡性循環(huán)。

3.社會環(huán)境

應對全球氣候變暖，能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型勢在必行，氫能為重要方向。全球許多國家和地區(qū)的能源消費結(jié)構(gòu)仍然以化石燃料為主,以2022年為例，石油、天然氣和煤炭在全球能源結(jié)構(gòu)中的占比分別達到31.57%、23.49%和26.73%，總計占據(jù)了81.79%的比重。這不僅加劇了碳排放，還使得能源供應容易受到國際局勢的影響。在全球經(jīng)濟不確定性增加、國際局勢日趨緊張以及氣候問題日益嚴重的背景下，氫能等可再生能源的發(fā)展顯得尤為關鍵。不僅能有效減少碳排放，助力各國實現(xiàn)雙碳目標，還能降低對外部能源的依賴，從而在全球范圍內(nèi)增強能源安全，推動經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是人類邁向第四次能源革命的必經(jīng)之路。從歷史的角度看，能源的發(fā)展總是從低效向高效、從低密度向高密度、從有限儲量向更大儲量，以及從單一來源向多元化發(fā)展的，每一次的能源轉(zhuǎn)型都是向著能量密度更高、更環(huán)保、可再生的方向發(fā)展。氫氣，作為一種高效且環(huán)保的能源形式，其分子量雖小，卻擁有高比熱容，能在相同條件下釋放更多的能量。同時，氫氣可以通過水的分解得到，其燃燒后的產(chǎn)物只有水，從而實現(xiàn)了真正的零碳排放。

加快氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展是我國進行能源革命、實現(xiàn)雙碳目標、保障能源安全的重要途徑。從產(chǎn)業(yè)背景來看，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、單位GDP能耗顯著高于全球平均水平。國際能源署預計，中國要實現(xiàn)2060碳中和目標，需要2020-2060年年均能源強度下降3%，但近年來國內(nèi)能源強度下降低于3%，減排任務艱巨。為此，國家從2015年“十八屆五中全會”上提出了能耗雙控政策到2023年“中央深改委第二次會議”通過《關于推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控的意見》，強調(diào)我國發(fā)展戰(zhàn)略緊迫性從“能源約束”轉(zhuǎn)向“碳排放約束”，能源的綠色化轉(zhuǎn)型已是箭在弦上。

（二）發(fā)展形勢

1.全球氫能產(chǎn)業(yè)化進程加速。世界范圍內(nèi)，近年來氫能替代傳統(tǒng)能源的商業(yè)化進程持續(xù)加速，氫能將成為未來全球能源體系轉(zhuǎn)型升級最具潛力的發(fā)展方向。世界各國主要圍繞深度脫碳、能源安全、經(jīng)濟增長三大主題積極出臺各項政策，推動本國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以美國、中國、歐盟、日本等為代表的全球主要經(jīng)濟體已將氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升到國家戰(zhàn)略層面，制定了國家氫能發(fā)展戰(zhàn)略、路線圖以及一系列相關產(chǎn)業(yè)扶持政策，加快自身氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程。

2.全國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾。我國高度重視能源安全和能源革命對經(jīng)濟社會發(fā)展的重大影響，以能源安全、綠色低碳為目標發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)。近年來，從中央到地方制定了一系列政策以推動氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對氫能產(chǎn)業(yè)進行了全產(chǎn)業(yè)鏈的培育和立體化推進，政策發(fā)布頻次加快，力度不斷加大。2024年，中央明確將加快前沿新興氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并寫入政府工作報告。同年將氫能納入《中華人民共和國能源法（草案）》，首次以能源定義的范疇被納入國家能源法律條紋（草案），從立法層面為氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎，從中央到地方積極鼓勵氫能發(fā)展的基調(diào)得以明確。

3.四川省氫能產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢突出。要加強水電、風電、光伏、氫能、天然氣等多能互補、深度融合，加快建設新型能源體系。目前已在成都、德陽、攀枝花等10個市（州）開展燃料電池汽車示范，累計推廣燃料電池汽車619輛，建成加氫站17座，深入推動四川省綠色發(fā)展進程。同時，還牽頭聯(lián)合重慶打造了“成渝氫走廊”，并同步拓展氫能在分布式能源、飛行器、氫氨醇一體化等多領域示范應用，是全國氫能應用場景最豐富的地區(qū)之一。2024年4月16日，四川省研究進一步推動綠氫全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展及推廣應用工作會議召開，會議提出，探索氫能源汽車通行高速公路費用全免。并且，四川將對氫能產(chǎn)業(yè)采取“超常規(guī)最大力度精準支持”，以應用為導向，發(fā)揮資源優(yōu)勢，破解卡點、堵點，推動綠氫全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。

（三）發(fā)展基礎

1. 區(qū)位優(yōu)勢

南充市位于四川盆地東北、嘉陵江中游，人口714.77萬，幅員面積1.25萬平方公里，是四川省第二人口大市、全國清潔能源示范城市?！锻苿哟ㄓ迥茉淳G色低碳高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同行動方案》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈碳達峰碳中和聯(lián)合行動方案》等文件明確提出：要加快推動成渝氫走廊建設，促進以重慶主城都市區(qū)和成都都市圈為龍頭的產(chǎn)業(yè)先行城市的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力成渝之間走廊城市的氫能產(chǎn)業(yè)布局。南充市作為國家規(guī)劃確定的成渝經(jīng)濟區(qū)北部中心城市、全省八大次區(qū)域物流中心，從區(qū)位上來看發(fā)展氫能具有三個優(yōu)勢。一是示范帶動輻射面廣，從省上已明確的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃看，氫能產(chǎn)業(yè)布局主要集中在成都、川南、川西等地區(qū)，形成了以成都、攀枝花、樂山為主的“一軸、一港、一區(qū)、三路”的發(fā)展格局。南充市作為成渝城市群區(qū)域中心城市和川東北區(qū)域中心城市、全國清潔能源示范城市，在協(xié)同成渝、配套成渝氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚。二是區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套性強，南充新能源汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)可緊密對接成都龍泉汽車城產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、西部氫能產(chǎn)業(yè)園和重慶車城工業(yè)園區(qū)、“西部氫谷”，有利于共建成渝氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。三是交通運輸經(jīng)濟性高，南充距離成都和重慶市區(qū)均恰處于長管拖車合理運距200km之內(nèi)。這一距離也適合我國當前政策重點示范推廣的氫燃料電池重卡應用場景。

2. 氫源基礎

目前國內(nèi)每噸氫的生產(chǎn)成本超過3萬元，制氫成本較高。同時，以成都、佛山、大興、張家口等地為代表的氫能發(fā)展示范城市，因本地氫產(chǎn)能不足，其加氫站超過一半的氫由外地配送，不僅提高了用氫成本，也無法保障氫源穩(wěn)定供給。總體來看，制氫成本高、氫源不穩(wěn)定是國內(nèi)普遍存在的現(xiàn)象。相較而言，南充市制氫資源豐富。一是“灰氫”供應穩(wěn)定，化工產(chǎn)業(yè)基礎扎實，工業(yè)副產(chǎn)氫氣保障充足，僅能投化學現(xiàn)有設備可副產(chǎn)氫氣超0.5噸/天。二是“藍氫”來源充足，天然氣資源豐富，現(xiàn)已開發(fā)龍崗、元壩兩個特大氣田，具備大規(guī)模“藍氫”制備及產(chǎn)業(yè)化應用基礎。三是“綠氫”條件具備，水能資源富集，“十三五”期間全市水電裝機113.89萬千瓦，發(fā)電量43.02億千瓦時；天然氣發(fā)電裝機4萬千瓦，為可再生能源制取“綠氫”提供了電力供應條件。

3. 應用鏈企業(yè)聚集

在上游制氫環(huán)節(jié)，高坪區(qū)的南充華科福賽新能源公司專業(yè)從事高溫固體氧化物電解水制氫，可用電解水制出99.99%純度的綠氫，其“高效水電解制氫固體氧化物電解池系統(tǒng)”入選中國科協(xié)2022年“科創(chuàng)中國”綠色低碳領域先導技術榜單。在中游關鍵部件環(huán)節(jié)，以中科九微為代表的裝備制造企業(yè)，其真空技術裝備可作為關鍵部件應用于液態(tài)氫氣儲運所需的高度真空環(huán)境。在下游應用環(huán)節(jié)，南充擁有吉利四川商用車、中專汽車、天龍?zhí)胤N車和東嘉汽車4戶商用車及專用車整車制造企業(yè)，以及北京博薩、日上金屬等195戶汽車零部件上下游配套企業(yè)，有發(fā)展氫能專用車輛的潛在優(yōu)勢。以“吉利南充”為代表的新能源商用車企業(yè)，氫能源汽車制造處于行業(yè)領先水平，已累計交付氫燃料電池客車263臺，其中80臺在北京冬奧會承擔接駁任務，受到北京冬奧會組委會高度評價，同時還投資500多萬元自建氫氣撬裝站一個。

4. 應用場景豐富

2023年，南充市全市社會物流總額5659.49億元，同比增長10.68%；物流業(yè)增加值167.26億元，同比增長15.39%。全市從事物流業(yè)務的企業(yè)共1749家，其中3A級物流企業(yè)4家、4A級物流企業(yè)2家，供應鏈企業(yè)超過40家。2023年園區(qū)社會物流總額突破千億元（1014億元），實現(xiàn)物流交易額180億元，稅收2億元。在氫交通應用方面，南充位于成渝氫走廊“成遂南達”路線重要節(jié)點，依托四川省近期發(fā)布氫車高速免費政策和現(xiàn)代物流千億產(chǎn)業(yè)集群，物流規(guī)模持續(xù)增長，物流主體不斷壯大，可為南充市發(fā)展氫燃料電池物流重卡提供良好潛在應用場景，氫交通潛在應用場景豐富；在氫發(fā)電應用方面，南充擁有良好的天然氣儲氣條件，三大氣田產(chǎn)能充足，可為SOFC發(fā)電提供良好示范應用條件；在氫能創(chuàng)新應用方面，南充市正致力發(fā)展低空經(jīng)濟，為發(fā)展燃料電池無人機提供良好應用場景；全市公路總里程超過3萬公里、擁有全省第1的水運通航里程和船舶數(shù)量，為船用燃料電池示范提供了良好的應用場景。

（三）發(fā)展不足

1. 創(chuàng)新載體亟需搭建

南充市氫能領域的科技創(chuàng)新資源眾多，但氫能產(chǎn)學研體系的創(chuàng)新生態(tài)尚未形成，優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源在技術流動和落地轉(zhuǎn)化等方面存在突出短板，多數(shù)高?？蒲谐晒茨軐崿F(xiàn)本地產(chǎn)業(yè)化。同時，質(zhì)子交換膜電解制氫、固體氧化物電解制氫等技術短期內(nèi)難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，儲氫材料、液化技術、儲氫裝備制造、氫氣加注裝備、燃料電池及其零部件等領域相關企業(yè)技術水平整體較弱。

2. 產(chǎn)業(yè)基礎相對薄弱

南充氫能產(chǎn)業(yè)基礎雄厚，但本地副產(chǎn)氫氫源多數(shù)用于企業(yè)自身，化工、冶金、供能等方面的氫能應用需求較小，導致南充發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的自發(fā)動力不足。當前南充氫能龍頭及配套企業(yè)少且規(guī)模普遍較小，制氫、儲氫、氫能應用、燃料電池、關鍵材料等領域均有薄弱環(huán)節(jié)，缺乏龍頭企業(yè)帶動和示范引領項目，氫能的儲運、加用等環(huán)節(jié)缺失，企業(yè)間缺乏業(yè)務聯(lián)系，缺少具有引領帶動作用的重大項目，氫能產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范基地尚未建成，氫能產(chǎn)業(yè)整體處于起步階段，成鏈成群態(tài)勢尚未顯現(xiàn)，與成渝經(jīng)濟圈南部地區(qū)相比，基礎相對薄弱，產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展受到制約。

3. 基礎設施推廣不足，應用場景推廣緩慢

全市范圍內(nèi)目前僅有吉利四川商用車有限公司廠區(qū)設有撬裝加氫站1個，氫源基礎設施薄弱，導致應用場景推廣難度大。全市尚無氫燃料電池公交、重卡、物流等方面應用場景，氫能產(chǎn)品示范推廣難度較大。

二、總體要求

（一）指導思想

完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣“碳達峰碳中和”目標，圍繞四川省、成渝氫走廊等重大部署，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，堅持高端化、集群化發(fā)展，聚焦“五市戰(zhàn)略”“五區(qū)建設”，圍繞兩個《決定》加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，緊盯氫能“制—儲—運—加—用”全產(chǎn)業(yè)鏈，科學規(guī)劃布局，招引一批重點企業(yè)，加快完善政策體系，促進產(chǎn)業(yè)基礎高級化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，科學擘畫、系統(tǒng)部署氫能產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、為南充全面推進中國式現(xiàn)代化南充實踐注入強勁動力。

（二）基本原則

堅持政府引導、市場主導。針對南充市氫能產(chǎn)業(yè)處于起步期與培育階段的特征，強化政府在戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、示范應用、標準等領域的引導作用，加大對氫能項目在補貼、土地、人才等方面的支持力度，營造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加強政企合作，推動有效市場與有為政府更好地結(jié)合，最大程度激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力和創(chuàng)造力。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動、重點突破。把科技創(chuàng)新作為引領氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一動力，構(gòu)建基礎研究、科技攻關、成果產(chǎn)業(yè)化、科技金融、人才聚集相互制成的全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，推進科學技術、生產(chǎn)工藝、商業(yè)模式等全面創(chuàng)新，走特色化、差異化發(fā)展新路子。聚焦氫能產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，推動企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和市場鏈的高端環(huán)節(jié)發(fā)力，形成高附加值產(chǎn)品，努力打造全國領先的整車品牌。

堅持區(qū)域協(xié)同、開放合作。加強與成渝城市群、重慶主城都市區(qū)和成都都市圈等地的氫能產(chǎn)業(yè)合作，推動跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展、實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、合作共贏，共同譜寫氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

（三）發(fā)展目標

統(tǒng)籌當前與長遠、總體目標與階段任務，牢牢把握氫能技術發(fā)展與能源結(jié)構(gòu)變革機遇，通過政府政策引導扶持，圍繞“制、儲、運、加、用”產(chǎn)業(yè)鏈培育，推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，賦能綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快引進產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)資源，著力構(gòu)建以市場為支撐、鏈主企業(yè)牽引帶動、上下游企業(yè)協(xié)同配套的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，分三個階段落實奮斗目標：第一階段，到2027年，南充市氫能發(fā)展初具規(guī)模，建成一座氫能產(chǎn)業(yè)園，以產(chǎn)業(yè)園為核心的氫能產(chǎn)業(yè)鏈集群初步形成。第二階段，到2031年，核心技術取得階段性突破，氫能產(chǎn)業(yè)成為南充市主要產(chǎn)業(yè)之一，整體氫能產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值力爭突破200億元，實現(xiàn)年度碳減排量超過80萬噸。到2035年，南充市氫能產(chǎn)業(yè)鏈趨于完善，輻射川西北、川渝城市群區(qū)域，成為全省氫能產(chǎn)業(yè)重要城市。

1.近期目標（2024—2027年）

進入氫能產(chǎn)業(yè)全面起步期，在南充市建成相對完善的氫能供應網(wǎng)絡及應用推廣體系，氫能技術支撐平臺與配套設施不斷完善，產(chǎn)業(yè)空間布局進一步優(yōu)化，氫能示范項目有序推進。

氫能制備產(chǎn)業(yè)：重點支持市內(nèi)大型化工企業(yè)共享富余氫氣開展工業(yè)副產(chǎn)氫提純制氫，就近滿足當前氫能示范應用，力爭科學開發(fā)走馬等伴生天然氣礦天然氣制氫項目，并鼓勵市內(nèi)大型制氫研發(fā)企業(yè)開展電解水制氫應用示范，以支撐氫燃料電池汽車示范。初步形成以工業(yè)副產(chǎn)氫為基礎，可再生能源制氫作為補充的穩(wěn)定氫氣供應體系，到2027年年產(chǎn)氫量約5000噸/年。在市區(qū)內(nèi)建成加氫綜合能源站5座，保障氫能示范項目順利開展。

氫能支撐產(chǎn)業(yè)：充分利用豐富的水、風、光、天然氣、工業(yè)副產(chǎn)物等資源，聚焦氫燃料電池及系統(tǒng)、膜電極、儲氫容器等重點領域，積極促成有關高校和重點優(yōu)勢企業(yè)在我市建立中試服務基地和概念驗證中心，加快推動氫能及新能源電池產(chǎn)業(yè)起步發(fā)展，打造氫能產(chǎn)業(yè)園。重點創(chuàng)新發(fā)展氫燃料電池、儲氫容器等產(chǎn)業(yè)，突破發(fā)展綠色制氫及液氫運輸?shù)葰淠墚a(chǎn)業(yè)，逐步完善儲氫、運氫、加氫等氫能產(chǎn)業(yè)基礎設施，積極在公共交通、物流運輸、冶金等領域爭取應用示范試點，加快打造綠色經(jīng)濟氫源基地和氫能基礎設施、設備及應用示范基地。

氫能應用產(chǎn)業(yè)：氫能應用產(chǎn)業(yè)初期以示范為主，主要開展氫燃料電池汽車及燃料電池共享單車的示范應用，并在市內(nèi)公交、城際客運、城市環(huán)衛(wèi)等功能性車輛以舊換新中以20%比例配置購買氫燃料電池汽車，力爭開通公交示范線2條，投放500輛以上燃料電池共享車輛，加快冷鏈物流、高速重卡等氫燃料電池汽車應用場景打造，在幾個重要城市如成都、重慶之間示范運行氫能重卡干線物流車30輛，通過示范運行促進氫能交通的應用。依托產(chǎn)業(yè)園等氫能產(chǎn)業(yè)聚集體開展水、風、光等可再生能源一體化制氫示范，提升氫能供給能力，促進可再生能源電解水制氫設備的技術進步。支持在市內(nèi)開展液氫運輸示范，降低氫氣輸運成本，擴展氫能的應用范圍。

2.中期目標（2027-2031年）

進入氫能產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展期，全市氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)定增長，配套基礎設施相對完善，氫能應用場景基本成熟，氫能產(chǎn)業(yè)鏈布局基本完善，氫能產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，關鍵核心技術實現(xiàn)突破。

氫能制備產(chǎn)業(yè)：支持市內(nèi)具備條件的制氫企業(yè)開展堿性電解水制氫和SOEC電解水制氫示范項目，大力發(fā)展水、風、光、天然氣等可再生能源制氫，形成工業(yè)副產(chǎn)氫與可再生能源制氫并重的氫氣供應體系，力爭制氫規(guī)模超過5000噸/年，成為“成都-遂寧-南充-達州”成渝氫走廊干線重要節(jié)點城市，具備面向川西北、輻射成渝的氫能供應能力，力爭建成一個可再生能源制氫示范項目及若干分布式供氫項目，力爭建成加氫綜合能源站15座。

氫能支撐產(chǎn)業(yè)：氫能產(chǎn)業(yè)園初步建成，氫燃料電池開始批量供貨，力爭達到2000臺套/年規(guī)模；導入SOEC電解水系統(tǒng)生產(chǎn)線，力爭達到1000套/年規(guī)模。引進空壓機、控制器、氫循環(huán)泵、車用儲氫罐、氫氣閥門、加氫站核心裝備等輔助系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對氫能產(chǎn)業(yè)鏈進行補鏈。依托南充本地商用車整車制造企業(yè)，實現(xiàn)氫燃料電池汽車的本土化生產(chǎn)，力爭達到2000臺/年規(guī)模。力爭實現(xiàn)氫能產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值200億以上，實現(xiàn)年度碳減排量超過80萬噸，成為全省氫能產(chǎn)業(yè)重要城市。

氫能應用產(chǎn)業(yè)：以快速推廣應用為主，下游應用需求迅速放大。氫燃料電池汽車相比較傳統(tǒng)企業(yè)具有競爭力，在公交、重卡、環(huán)衛(wèi)領域應用比例進一步擴大；大型氫燃料電池冷熱電三聯(lián)供系統(tǒng)在大型通訊基站、醫(yī)院、商場、電站和工業(yè)園區(qū)、工廠等場景得到推廣應用；液氫技術取得突破，成本得到降低，并在氫氣運輸領域應用比例擴大。

3.遠期目標（2031—2035年）

進入氫能產(chǎn)業(yè)市場加速期，全市氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐年增長，氫能產(chǎn)業(yè)由示范帶動轉(zhuǎn)向為市場拉動，配套基礎設施條件完善，氫能應用場景基本成熟，氫能產(chǎn)業(yè)鏈布局基本完善，氫能產(chǎn)業(yè)集群形成規(guī)模，關鍵核心技術實現(xiàn)突破，形成多元化格局。

三、空間布局

結(jié)合氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，遵循“合理配置、突出重點、有序協(xié)同、聯(lián)動發(fā)展”的原則，構(gòu)建“一園、三區(qū)、多點”產(chǎn)業(yè)布局。

（一）一園：南充市水風光氫天然氣多能互補氫能產(chǎn)業(yè)園

整合南充各類要素資源，在南充市打造中國西部高端先進氫能產(chǎn)業(yè)園。探索氫能在生產(chǎn)生活中的多元化示范應用，因地制宜發(fā)展氫制甲醇等優(yōu)質(zhì)項目，大力發(fā)展商務車、重卡、氫能公交等氫交通項目，加快布局加氫站等新項目和燃料電池等大項目，合作建設西部氫能研究院科研基地，形成燃料電池及制氫、儲氫、加氫、氫能綜合利用產(chǎn)業(yè)集群，充分探究氫能產(chǎn)業(yè)盈利模式，打造氫能零碳能源信息融合應用示范園區(qū)，為南充市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展筑巢引鳳。

（二）三區(qū)：制儲運氫裝備研發(fā)制造示范區(qū)、氫燃料電池裝備研發(fā)制造示范區(qū)和氫能應用示范區(qū)

1. 制儲運氫裝備研發(fā)制造示范區(qū)。以順慶區(qū)為引領，依托區(qū)內(nèi)良好招商環(huán)境和現(xiàn)有大型企業(yè)，提升氫能關鍵材料研發(fā)與生產(chǎn)能力，積極引進和培育具有核心技術的氫能關鍵材料制造企業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)品高端化、企業(yè)集聚化，打造具有南充特色和品牌效應的氫能關鍵材料產(chǎn)業(yè)集群。

2. 氫燃料電池裝備研發(fā)制造示范區(qū)。以嘉陵區(qū)為引領，依托區(qū)內(nèi)完善的汽車制造業(yè)及大型國央企加持，以提升前沿技術創(chuàng)新、科技創(chuàng)新服務與成功就地轉(zhuǎn)化三項能力為主線，著力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力形成一批基礎研究成果和關鍵技術成果。

3. 氫能應用示范區(qū)。以高坪區(qū)為引領，依托區(qū)內(nèi)良好氫源及應用場景豐富的現(xiàn)代物流園區(qū)，快速形成穩(wěn)定的氫源供給體系及基礎設施，為氫交通示范應用提供基礎。

（三）多點：構(gòu)建多個氫能應用示范場景

依托氫能資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，因地制宜，在市內(nèi)以氫能融入生活為導向，圍繞市政交通、冷鏈輕卡、貨運物流、園區(qū)建設、建筑供能等領域，形成多個氫能應用示范場景。氫交通方面，物流側(cè)，依托南充現(xiàn)代物流園平臺，積極探索研究在物流園區(qū)開展氫能源車應用試點，通過車輛路試、以租代售、減稅降費、運營補貼等方式增加氫能源車的吸引力，快速形成一批本地氫能產(chǎn)業(yè)標桿示范項目，帶動氫能產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)迭代升級；公交側(cè)，定制氫能源公交示范線，倡導綠色出行；專用車側(cè)，有序推動出租汽車、執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、物流配送等公共領域車輛氫能化，加快政府、國企及公共機構(gòu)燃油車的淘汰速度，支持替換采購或租賃氫燃料電池汽車。氫發(fā)電方面，探索富余水電耦合天然氣制氫發(fā)電、水風光天然氣多能互補應用，以氫能帶動新能源發(fā)電削峰填谷，豐富能源結(jié)構(gòu)。

四、重點任務

積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能。在制氫環(huán)節(jié)，利用經(jīng)開化工園區(qū)優(yōu)勢，招引落地一批制氫項目；在儲氫和運氫環(huán)節(jié)，推動東方電氣與中科九微開展液氫儲運裝備研發(fā)生產(chǎn)合作；在加氫環(huán)節(jié)，利用南充現(xiàn)代物流園平臺，籌備建設制氫加氫綜合能源站；在用氫環(huán)節(jié)，招引一批燃料電池、儲能電池生產(chǎn)以及零部件配套項目，推動氫燃料整車發(fā)展壯大。

（一）引導支持核心技術突破

強化關鍵技術攻關，促進科研成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮本地科研院所的創(chuàng)新優(yōu)勢，瞄準氫能領域的國家戰(zhàn)略需要、產(chǎn)業(yè)未來方向需要、南充氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，開展基礎性、前瞻性、全局性的技術研究布局。以降低成本、提質(zhì)增效、實現(xiàn)國產(chǎn)化替代為目標，編制南充氫能產(chǎn)業(yè)關鍵技術攻關清單，開展制氫、儲運氫、加氫、燃料電池等關鍵領域技術、工藝的研發(fā)與應用。堅持創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、服務鏈、金融鏈一體部署，構(gòu)建“政產(chǎn)學研用”協(xié)同創(chuàng)新體系，推動高校、科研機構(gòu)和創(chuàng)新型企業(yè)以市場需求、企業(yè)需求為導向，開展應用研究與技術創(chuàng)新。加強職業(yè)教育力量整合，開設相關技術課程，建立專業(yè)人才梯隊培養(yǎng)模式。

提升企業(yè)創(chuàng)新能力，建設科技創(chuàng)新平臺。強化政策引導，完善技術創(chuàng)新市場導向機制，聚焦綠氫制取、氫氣儲運、氫燃料電池等領域關鍵技術，鼓勵本地氫能企業(yè)加大科研投入，推動平臺、項目、資金、人才等創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。明確企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，以氫能應用研究為導向，支持我市相關企業(yè)與有關高校、科研院所開展聯(lián)合技術攻關，布局建設重點實驗室、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化和高端人才集聚。依托氫能產(chǎn)業(yè)園，聚集更多產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)，加強氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果共享、利益共享、知識共享、經(jīng)驗共享、能力共享等，探索聯(lián)合創(chuàng)新新模式、新路徑，實現(xiàn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極吸引氫能領域的企業(yè)家、知名科研學者或者專家以及專業(yè)技術人員到南充創(chuàng)業(yè)。

（二）加快基礎設施建設

堅持以需定供、循序漸進，根據(jù)氫能應用示范實際用氫需求，統(tǒng)籌相關資源，支持加氫設施科學合理布局建設，有效滿足下游應用加氫需求，為南充氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供基礎支撐。加強與中石化、中石油、東方電氣等大型國企、氫能領軍企業(yè)聯(lián)系，爭取在南充布局15座以上氫能綜合能源站，加強氫氣供應鏈建設，為南充市氫能源車輛發(fā)展打好基礎。住建部門負責新能源汽車加氫設施布局設計、工程建設管理及建設相關標準規(guī)范制定工作。

（三）打造“制—儲—運—加—用”氫能全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)集群

1.完善氫能裝備制造鏈

以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈為基礎，發(fā)展制氫裝備制造。重點發(fā)展工業(yè)副產(chǎn)氫提純制氫、天然氣裂解制氫、堿性及SOEC電解水制氫等裝備制造，同步發(fā)展固體氧化物電解水制氫和質(zhì)子交換膜電解水制氫等裝備制造。以南充市水風光氫一體化產(chǎn)業(yè)園為支撐，圍繞水風光氫一體化制氫示范延伸布局上游制氫鏈條，吸引制氫環(huán)節(jié)企業(yè)入駐，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。近期形成以工業(yè)副產(chǎn)氫為基礎，可再生能源制氫作為補充的穩(wěn)定氫氣供應體系。依托南充現(xiàn)有大型企業(yè)SOEC電解制氫優(yōu)勢，長遠布局相關技術方向電解水制氫技術研究，并探索在非化工園區(qū)制氫可行性，試點應用小型分布式SOEC電解制氫。

重點發(fā)展高壓氣態(tài)儲氫、液態(tài)儲氫、加氫等裝備及核心部件研發(fā)與制造。積極發(fā)展35/70/103MPa高壓氣態(tài)儲氫裝備，加快推進固定式高壓儲氫容器、車載高壓儲氫裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。以液氫儲運領域關鍵龍頭企業(yè)中科九微為支撐，圍繞中科九微延伸布局上游制氫、下游應用鏈條，通過建設氫能產(chǎn)業(yè)園集聚“制、儲、運、加、用”全產(chǎn)業(yè)鏈氫能企業(yè)，加快氫能科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化，通過油氣氫電綜合能源站、氫儲能調(diào)峰電站建設和氫燃料電池車輛示范運行，拓展氫應用領域，推動建立完整的氫能產(chǎn)業(yè)鏈條。利用南充現(xiàn)代物流園平臺，籌備建設制氫加氫綜合能源站，探索氫燃料電池不同車型的示范運行。

在用氫環(huán)節(jié)，發(fā)展氫能關鍵材料裝備。招引一批燃料電池、儲能電池生產(chǎn)以及零部件配套項目，推動氫燃料整車發(fā)展壯大。

2.培育燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈

依托大型合作國企，發(fā)展燃料電池核心零部件。依托東方電氣集團、中科九微等企業(yè)或機構(gòu)，提升空壓機、雙極板、膜電極研發(fā)與制造能力，加快東方電氣質(zhì)子交換膜燃料電池的批量化制造，實現(xiàn)本地規(guī)?；慨a(chǎn)。大力發(fā)展高性能電堆、催化劑、氫氣循環(huán)系統(tǒng)等零部件制造，鼓勵多種落地模式和合作方式，積極吸引核心技術強、帶動作用大的企業(yè)與項目，實現(xiàn)燃料電池核心零部件本地配套生產(chǎn)。

依托現(xiàn)有汽車制造業(yè)基礎，發(fā)展燃料電池運用裝備制造。依托市內(nèi)完善的汽車產(chǎn)業(yè)鏈在氫能源汽車領域的產(chǎn)業(yè)基礎和特色優(yōu)勢，加速發(fā)展壯大氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈，重點發(fā)展氫燃料電池牽引車、冷藏車、洗掃車、公交車等多種車型，搶占川內(nèi)及國內(nèi)氫燃料電池汽車市場，面向氫燃料電池汽車開發(fā)專用變速器、減速器、電驅(qū)動總成等核心零部。加強對氫燃料電池汽車整車開發(fā)、燃料電池動力系統(tǒng)集成、燃料電池電堆等重點產(chǎn)業(yè)鏈條的招引支持力度。

（四）拓寬示范應用場景

鼓勵重點區(qū)域與龍頭企業(yè)先行先試，開展交通運輸、儲能等領域氫能示范應用、拓展新型應用場景。

有序推動氫能在交通領域的示范應用。結(jié)合“成渝氫走廊”建設，堅持市場主導、政府引導，在物流運輸、城際客運、城市公交等領域開展氫能汽車推廣應用試點。依托吉利氫燃料客車、濟美動力高性能模塊化燃料電池等，加強在公交、物流車、共享車輛等場景應用推廣，全力推動氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以新能源重卡砂石運輸車應用示范為基礎，探索打造氫能重卡砂石運輸示范場景。同時加快推進濟美動力高性能模塊化氫燃料電池項目落地，開展氫燃料電池共享車輛推廣運用試點工作。定制氫能源公交示范線，近期開通2條以上的氫能公交車試點線路，倡導綠色出行。加快政府、國企及公共機構(gòu)燃油車的淘汰速度，支持替換采購或租賃氫燃料電池汽車。

逐步推進氫能在儲能領域的示范應用。發(fā)揮氫能的儲能與媒介功能，充分利用棄電，開展用電峰谷期儲能，減少能源浪費，實現(xiàn)能源互補及氫氣大規(guī)模存儲。鼓勵市內(nèi)各園區(qū)布局分布式智慧能源示范應用項目，打造低碳園區(qū)、零碳園區(qū)。在有條件的數(shù)據(jù)中心、寫字樓、商業(yè)綜合體、通信基站等，推進氫能熱電聯(lián)供、應急電源、備用電源等技術發(fā)展與應用。

穩(wěn)步拓展氫能的新型應用場景。在現(xiàn)階段采用技術水平成熟的長距離拖車運氫的基礎上，根據(jù)南充市產(chǎn)業(yè)及技術情況，拓展開發(fā)液氫運輸項目及示范應用場景，鼓勵有關液氫及真空廠家共同開發(fā)打造液氫裝備制造基地。結(jié)合南充市現(xiàn)有新質(zhì)生產(chǎn)力，探索低空經(jīng)濟與氫能結(jié)合的氫燃料電池無人機應用。