國家級經開區是“投資中國”的優先選擇

國家級經開區是外貿外資的“第一梯隊”，是“投資中國”的優先選擇，也是制度型開放的重要平臺。

《深化國家級經濟技術開發區改革創新以高水平開放引領高質量發展工作方案》中支持具體產業的舉措有：鼓勵生物醫藥、高端制造等領域外商投資，支持數字服務出口，建設內外貿融合發展產業集群、國際樞紐物流中心等；

為經開區賦權賦能的舉措有：加大先行先試授權、支持經開區與自貿試驗區協同發展、加強招商隊伍建設、優先安排品牌活動等；

涉及財稅的舉措有：指導落實外商投資企業利潤再投資遞延納稅政策。

允許使用地方政府專項債券等資金支持產業項目

涉及土地、能源、人才、資金等工作，《工作方案》里面出了多項“實招”，比如支持各地為國家級經開區單列年度土地指標，允許使用地方政府專項債券等資金支持產業項目，支持開發建設主體上市融資等。同時，鼓勵各地創新發展模式，加強資源要素整合，提升綜合利用水平。

支持國家級經開區開展重大技術改造升級和大規模設備更新

國家級經開區規模以上的工業企業數量約占全國的14%，正在積極運用新技術、新模式改造提升傳統的石化、機械、輕工、紡織、食品等產業。下一步，將圍繞傳統產業綠色化、數字化、智能化轉型等需要，支持國家級經開區開展重大技術改造升級和大規模設備更新，招引和培育“專精特新”、單項冠軍企業，做強鏈主企業，提升產業綜合競爭力。

強化經開區土地、人才、資金等要素保障

●土地要素方面，通過單列用地指標、支持立體開發、加大混合用地和新興產業用地供給等多種形式，提升土地利用效率，保障先進制造業重點項目等合理用地需求。此外，還要求國家級經開區工業用地原則上應該供給“標準地”，助力企業拿地后迅速開工，加快項目落地。

●人才要素方面，支持國家級經開區在全球范圍招引高層次人才，并且為這些外籍人士在工作就業、落戶、就醫、子女教育等各方面創造良好環境；同時，也支持通過產教融合、“雙元制”試點等方式培養產業技能人才，促進人才需求供給的有效對接。

●資金要素方面，允許各地區統籌用好地方政府專項債券等資金，支持國家級經開區建設、產業項目建設，這點也是經開區反映含金量很高的一項政策，需要各地政府積極去落實。同時，支持國家級經開區開發建設主體通過上市融資等方式，拓展融資渠道。后續如果有經開區符合條件，我們將與有關部門予以支持。

加快研究發布碳排放統計核算相關標準和技術規范

在減污降碳協同方面，生態環境部聯合國家發展改革委等部門印發了《減污降碳協同增效實施方案》，推動產業園區減污降碳協同創新。2023年12月，發布了包括21個城市和43個產業園區的試點名單，其中有不少國家級經開區，像北京經開區、南通經開區、廣州南沙經開區等都在這里面。這些地方開展減污降碳協同路徑探索，積極創新管理制度。

在促進綠色低碳發展方面，我們著力推進清潔生產，推動形成綠色生產方式。我們聯合商務部、工業和信息化部持續推進生態工業園區建設，目前已建成生態工業園區73家，其中43家是國家級經開區。

在環評方面，我們依法推進國家級經開區規劃環評審查，2024年以來，已經審查了6家國家級經開區的規劃環評，對規劃提出了優化調整建議，目的就是讓產業發展和生態環境保護能夠協調起來。

接下來，我們會加快完善相關工作體系，健全標準體系頂層設計，加快研究發布碳排放統計核算相關標準和技術規范，推動建立兼具中國特色和國際影響的碳足跡管理體系。還將組織開展企業培訓和人才培養，提升企業碳排放統計核算和碳足跡管理能力。并且持續完善國家溫室氣體排放因子數據庫，進一步夯實碳排放數據基礎，為能耗雙控逐步轉向碳排放雙控提供堅實的數據支撐。

市場監管總局

以涉企“一件事”為重點，優化再造業務流程

市場監管總局會同有關部門，以企業開辦、企業信息變更、注銷登記、遷移登記等涉企“一件事”為重點，優化再造業務流程，努力為企業和群眾提供環節更少、周期更短、流程更優、成本更低的服務。

下一步，市場監管總局將堅持試點先行、以點帶面，鼓勵國家級經濟開發區結合地區特色和行業特點，聚焦企業和群眾涉及面廣、辦理量大、辦理頻率高的市場監管領域的政務服務事項，大力推進政務服務“減時間、減環節、減材料、減跑動”，形成具有本地區特色的“高效辦成一件事”事項，具備復制條件的，積極宣傳推廣。

進一步規范行政執法，減少對企業正常生產經營活動的不必要干擾

當然，優化營商環境除了讓企業辦事更加方便以外，還需要進一步規范行政執法，盡量減少對企業正常生產經營活動的不必要干擾。

下一步，市場監管總局將進一步嚴格規范涉企行政檢查，不斷優化以企業信用為基礎的分級分類監管模式，根據企業信用風險的高低，合理確定、動態調整抽查比例和頻次，對持續保持良好信用的企業無事不擾，真正減輕企業負擔。同時，扎實開展規范涉企執法專項行動，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封，堅決防止違規異地執法和趨利性執法，既保持監管力度又彰顯執法溫度，以規范化的行政執法激發市場活力，為經濟社會高質量發展提供堅實法治保障。