從頂層設(shè)計(jì)來(lái)看，“十五五”規(guī)劃的核心關(guān)鍵詞是：科技創(chuàng)新、新質(zhì)生產(chǎn)力、高質(zhì)量發(fā)展。從動(dòng)力論的視角來(lái)看，科技創(chuàng)新是輸入（回答的是靠什么驅(qū)動(dòng)，靠創(chuàng)新和人才），新質(zhì)生產(chǎn)力是轉(zhuǎn)換（回答的是如何轉(zhuǎn)化，如何從新技術(shù)轉(zhuǎn)化成新經(jīng)濟(jì)），高質(zhì)量發(fā)展是輸出（回答的是向何處去，效率、共享、綠色和普惠）。

基于這三大關(guān)鍵詞，從戰(zhàn)略重要性、發(fā)展?jié)摿εc未來(lái)增長(zhǎng)空間三個(gè)維度綜合來(lái)看，有“六類經(jīng)濟(jì)”需要特別重點(diǎn)關(guān)注。

一、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)：從“流量平臺(tái)”到“產(chǎn)業(yè)組織平臺(tái)”的躍遷

戰(zhàn)略重要性：

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)已超越早期的消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)范疇，正逐步成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織的核心基礎(chǔ)設(shè)施。它不僅是連接供需的“交易中介”，更是整合資源、優(yōu)化配置、提升效率的“產(chǎn)業(yè)中樞”。尤其在制造業(yè)升級(jí)、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中，平臺(tái)承擔(dān)著“數(shù)字底座”的角色。

發(fā)展?jié)摿Γ?/h4>

·產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)（Industrial Internet Platforms）將成為主流，如工業(yè)云平臺(tái)、供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)、跨境服務(wù)平臺(tái)等，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。

·平臺(tái)模式向農(nóng)業(yè)、能源、醫(yī)療等傳統(tǒng)領(lǐng)域滲透，催生“農(nóng)業(yè)云平臺(tái)”“能源調(diào)度平臺(tái)”等新型組織形態(tài)。

·平臺(tái)型企業(yè)將從“流量變現(xiàn)”轉(zhuǎn)向“價(jià)值創(chuàng)造”，通過(guò)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、算法優(yōu)化提升資源配置效率。

增長(zhǎng)空間：

據(jù)信通院預(yù)測(cè)，到2025年中國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)模有望突破60萬(wàn)億元，年均增速保持在15%以上。隨著“全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”建設(shè)推進(jìn)，跨區(qū)域、跨行業(yè)的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)將迎來(lái)爆發(fā)期。

關(guān)鍵方向：

支持建設(shè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同平臺(tái)，推動(dòng)“鏈主企業(yè)+平臺(tái)+中小企業(yè)”生態(tài)共建。

二、算力經(jīng)濟(jì)：控制了算力和電力，就控制了AI時(shí)代。

戰(zhàn)略重要性：

在AI時(shí)代，沒(méi)有算力，你就是原始人。沒(méi)有電力，算力就是廢鐵。

高盛最近算了一筆賬：2025年，全球AI相關(guān)投資將接近2000億美元。

這些錢(qián)去哪了？不是去搞APP，不是去做內(nèi)容，而是去買(mǎi)GPU、建數(shù)據(jù)中心、拉電線。說(shuō)白了，都是基礎(chǔ)設(shè)施。

 

這讓人想起100年前的美國(guó)。當(dāng)時(shí)福特剛發(fā)明流水線，所有人都在爭(zhēng)論汽車公司誰(shuí)會(huì)贏。結(jié)果呢？真正賺大錢(qián)的不是汽車公司，而是煉油廠和加油站。標(biāo)準(zhǔn)石油公司的洛克菲勒，成了美國(guó)首富。

今天的算力，就是100年前的石油。今天的電力，就是100年前的加油站。

中國(guó)正在下一盤(pán)很大的棋。

一邊是智算中心遍地開(kāi)花。北京、上海、深圳、成都，每個(gè)城市都在建自己的算力中心。地方政府的規(guī)劃一個(gè)比一個(gè)激進(jìn)，動(dòng)輒就是幾十萬(wàn)P的算力（1P等于每秒1千萬(wàn)億次浮點(diǎn)運(yùn)算）。

另一邊是電力系統(tǒng)的徹底改造。特高壓、儲(chǔ)能、核電、新能源，所有這些看似分散的投資，其實(shí)都在為一件事服務(wù)，給算力供電。

 

更有意思的是政策設(shè)計(jì)。電改在提速，統(tǒng)一電力市場(chǎng)在建設(shè)，就近消納機(jī)制在完善。什么意思呢？就是說(shuō)，誰(shuí)的算力中心旁邊有電廠，誰(shuí)就有成本優(yōu)勢(shì)。

這創(chuàng)造了一個(gè)新的商業(yè)模式：算力+電力的一體化。未來(lái)的贏家，不是單純的算力公司或電力公司，而是能把兩者結(jié)合的公司。

在這個(gè)大背景下，高盛把寒武紀(jì)的目標(biāo)價(jià)上調(diào)到1835元。

為什么是寒武紀(jì)？因?yàn)樗侵袊?guó)少數(shù)能做AI訓(xùn)練芯片的公司。雖然和英偉達(dá)比還有差距，但在中國(guó)市場(chǎng)，它是稀缺品。

高盛的邏輯很直接：中國(guó)云廠商的資本開(kāi)支在增加，芯片需求在爆發(fā)，寒武紀(jì)是受益者。他們預(yù)測(cè)寒武紀(jì)2025-2027年的收入復(fù)合增速將達(dá)三位數(shù)，2025年就能扭虧為盈。

但這不是重點(diǎn)。重點(diǎn)是，寒武紀(jì)代表了一種可能性——中國(guó)可以有自己的算力供應(yīng)商。

100年前，石油是硬通貨。控制了石油，就控制了工業(yè)時(shí)代。

50年前，芯片是硬通貨。控制了芯片，就控制了信息時(shí)代。

今天，算力和電力是硬通貨。控制了算力和電力，就控制了AI時(shí)代。

發(fā)展?jié)摿Γ?/h3>

• 2023年以來(lái)，地方性政策頻繁落地，鼓勵(lì)智能算力基礎(chǔ)設(shè) 施的建設(shè)。

• 2024年4月，北京市經(jīng)信局和通信管理局印發(fā) 《北京市算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案(2024—2027年)》 的通知 ， 提出到2025 年 ， 本市智算供給規(guī)模達(dá)到 45EFLOPS，2025-2027年根據(jù)人工智能大模型發(fā)展需要和 國(guó)家相關(guān)部署進(jìn)一步優(yōu)化算力布局。

• 到2027年，實(shí)現(xiàn)智算 基礎(chǔ)設(shè)施軟硬件產(chǎn)品全棧自主可控，整體性能達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng) 先水平，具備100%自主可控智算中心建設(shè)能力。

• 重點(diǎn)建設(shè) 海淀、朝陽(yáng)、亦莊、京西(石景山、門(mén)頭溝)等E級(jí)智能 算力高地，優(yōu)先加快兩個(gè)10EFLOPS大規(guī)模智算集群建設(shè) 進(jìn)度，著重滿足快速增長(zhǎng)的大模型訓(xùn)練算力需求和推理算 力需求。

• 2023年12月，深圳市工信局發(fā)布《深圳市算力基礎(chǔ)設(shè)施高 質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2024-2025)》，提出要基本形成算力 多元泛在、存力安全可靠、運(yùn)力優(yōu)質(zhì)互聯(lián)、算存運(yùn)協(xié)同建 設(shè)的算力基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)體系。

• 到2025年，通用算力達(dá)到 14EFLOPS(FP32)，智能算力達(dá)到25EFLOPS(FP16)， 超算算力達(dá)到2EFLOPS(FP64)。

 

增長(zhǎng)空間：

經(jīng)初步測(cè)算,到2025年，中國(guó)算力核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模將不低于4.4萬(wàn)億元，成為與新能源汽車比肩的超萬(wàn)億級(jí)高潛賽道,若將視野擴(kuò)大到算力關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，規(guī)模可達(dá)24萬(wàn)億元。

關(guān)鍵方向：

芯片自主化：華為昇騰、天數(shù)智芯等企業(yè)推出高性能AI芯片，單卡算力密度提升3倍，國(guó)產(chǎn)芯片在數(shù)據(jù)中心滲透率逐年提升。

開(kāi)源生態(tài)催化：DeepSeek開(kāi)源大模型適配18家國(guó)產(chǎn)芯片企業(yè)，摩爾線程顯卡運(yùn)行模型推理性能達(dá)H800的90%。

場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新：深圳福田區(qū)部署的昇騰推理集群，政務(wù)處理效率提升。

 

三、智能經(jīng)濟(jì)：以AI大模型為引擎的生產(chǎn)力革命

戰(zhàn)略重要性：

智能經(jīng)濟(jì)是科技創(chuàng)新最前沿的集中體現(xiàn)，是新質(zhì)生產(chǎn)力的“技術(shù)底座”。以大模型為代表的人工智能技術(shù)，正在重構(gòu)生產(chǎn)函數(shù)，實(shí)現(xiàn)“人—機(jī)—環(huán)境”的深度協(xié)同，推動(dòng)生產(chǎn)力從“機(jī)械化—自動(dòng)化—智能化”的躍遷。

發(fā)展?jié)摿Γ?/h4>

·大模型+行業(yè)應(yīng)用：金融、醫(yī)療、法律、教育等領(lǐng)域?qū)⒊霈F(xiàn)“行業(yè)大模型”，實(shí)現(xiàn)知識(shí)自動(dòng)化。

·機(jī)器人革命：服務(wù)機(jī)器人（如養(yǎng)老護(hù)理、倉(cāng)儲(chǔ)物流）、特種機(jī)器人（如深海、高空作業(yè)）進(jìn)入商業(yè)化加速期。

·智能駕駛：L3級(jí)自動(dòng)駕駛在特定場(chǎng)景（高速、園區(qū)）率先落地，推動(dòng)出行即服務(wù)（MaaS）模式。

·類腦智能：腦機(jī)接口、神經(jīng)形態(tài)計(jì)算等前沿方向有望在“十五五”期間取得突破，開(kāi)啟“人機(jī)共生”新紀(jì)元。

增長(zhǎng)空間：

IDC預(yù)測(cè)，2025年中國(guó)AI核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模將超4000億元，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)超5萬(wàn)億元。智能終端、智能算力、智能應(yīng)用三大鏈條將形成萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)。

關(guān)鍵方向：

建設(shè)國(guó)家AI算力網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)“東數(shù)西算”與智能經(jīng)濟(jì)深度融合；支持“AI for Science”（科學(xué)智能）發(fā)展。

四、數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)：從“資源”到“資產(chǎn)”再到“資本”的躍升

戰(zhàn)略重要性：

數(shù)據(jù)已被列為第五大生產(chǎn)要素（土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)）。但當(dāng)前“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”概念過(guò)于寬泛，難以精準(zhǔn)反映數(shù)據(jù)要素的獨(dú)立價(jià)值。數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)對(duì)數(shù)據(jù)的采集、確權(quán)、流通、交易、估值與資產(chǎn)化，是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值釋放的關(guān)鍵路徑。

發(fā)展?jié)摿Γ?/h4>

·數(shù)據(jù)確權(quán)與交易機(jī)制：探索“數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)三分法”（所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)）落地，推動(dòng)數(shù)據(jù)交易所從“掛牌”向“交易”轉(zhuǎn)型。

·數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表：2024年起數(shù)據(jù)資源可作為無(wú)形資產(chǎn)入賬，將極大激勵(lì)企業(yè)數(shù)據(jù)治理與資產(chǎn)化運(yùn)營(yíng)。

·數(shù)據(jù)要素×行業(yè)：金融風(fēng)控、精準(zhǔn)營(yíng)銷、智慧城市、生物醫(yī)藥研發(fā)等領(lǐng)域?qū)⒙氏葘?shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)決策。

·隱私計(jì)算與區(qū)塊鏈：保障數(shù)據(jù)“可用不可見(jiàn)”，推動(dòng)跨機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)協(xié)同。

增長(zhǎng)空間：

據(jù)國(guó)家數(shù)據(jù)發(fā)展研究院研究，2024年，全國(guó)數(shù)據(jù)企業(yè)數(shù)量超過(guò)40萬(wàn)家，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)5.86萬(wàn)億元，較“十三五”末增長(zhǎng)117%。據(jù)中國(guó)信息通信研究院測(cè)算，2025年中國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)模有望突破2000億元，未來(lái)五年復(fù)合增長(zhǎng)率超25%。數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)、數(shù)據(jù)信托等新業(yè)態(tài)將崛起。

關(guān)鍵方向：

加快《數(shù)據(jù)基本法》立法進(jìn)程，建立全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)則體系。

五、低空經(jīng)濟(jì)：600米以下空域的“新邊疆”開(kāi)發(fā)

戰(zhàn)略重要性：

低空經(jīng)濟(jì)是空域資源市場(chǎng)化改革的突破口，是拓展國(guó)土空間利用維度的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。中國(guó)在無(wú)人機(jī)、eVTOL（電動(dòng)垂直起降飛行器）、通航基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域已具備全球領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，具備打造“低空經(jīng)濟(jì)高地”的基礎(chǔ)。

發(fā)展?jié)摿Γ?/h4>

·城市空中交通（UAM）：eVTOL在短途通勤、應(yīng)急救援、觀光旅游等領(lǐng)域試點(diǎn)運(yùn)行。

·物流無(wú)人機(jī)：山區(qū)、海島、農(nóng)村等“最后一公里”配送場(chǎng)景率先商業(yè)化。

·農(nóng)業(yè)植保與電力巡檢：無(wú)人機(jī)規(guī)模化作業(yè)已成熟，未來(lái)向智能化、集群化發(fā)展。

·低空智聯(lián)網(wǎng)：構(gòu)建“通信—導(dǎo)航—監(jiān)視—氣象”一體化低空數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。

增長(zhǎng)空間：

據(jù)工信部預(yù)測(cè)，2025年中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模將超1.5萬(wàn)億元，帶動(dòng)就業(yè)超500萬(wàn)人。合肥、深圳、成都等試點(diǎn)城市已出臺(tái)專項(xiàng)規(guī)劃，探索“低空+文旅”“低空+物流”“低空+應(yīng)急”等新模式。

關(guān)鍵方向：

加快600米以下空域分類管理改革，推動(dòng)“低空飛行服務(wù)站”全國(guó)組網(wǎng)，支持eVTOL適航認(rèn)證。

六、低碳經(jīng)濟(jì)：綠色轉(zhuǎn)型中的“制度+技術(shù)”雙輪驅(qū)動(dòng)

戰(zhàn)略重要性：

“雙碳”目標(biāo)是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。低碳經(jīng)濟(jì)不僅是環(huán)保議題，更是新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。中國(guó)要在全球綠色價(jià)值鏈中占據(jù)主導(dǎo)地位，必須發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的綠色技術(shù)與綠色金融體系。

發(fā)展?jié)摿Γ?/h4>

·綠色制造：鋼鐵、水泥、化工等高耗能行業(yè)將大規(guī)模實(shí)施節(jié)能改造與碳捕集（CCUS）。

·新能源體系：風(fēng)光電+儲(chǔ)能+智能電網(wǎng)構(gòu)成新型電力系統(tǒng)，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)根本性轉(zhuǎn)變。

·碳金融市場(chǎng)：全國(guó)碳市場(chǎng)擴(kuò)容（納入水泥、電解鋁等行業(yè)），碳期貨、碳期權(quán)等金融工具推出，提升碳定價(jià)效率。

·綠色認(rèn)證與標(biāo)準(zhǔn)：建立統(tǒng)一的“綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)”“碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)”，應(yīng)對(duì)歐盟CBAM等國(guó)際綠色壁壘。

增長(zhǎng)空間：

據(jù)清華大學(xué)預(yù)測(cè)，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)需累計(jì)投資超100萬(wàn)億元。其中，綠色金融市場(chǎng)規(guī)模將在2025年突破30萬(wàn)億元。氫能、儲(chǔ)能、碳捕捉等新興領(lǐng)域年均增速有望超30%。

關(guān)鍵方向：

推動(dòng)“碳賬戶”體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、個(gè)人碳行為可計(jì)量、可交易；發(fā)展“綠色供應(yīng)鏈金融”。