9月11日，先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展大會（2025）在廣州成功舉辦，本次大會由工業(yè)和信息化部工業(yè)文化發(fā)展中心、廣東省工業(yè)和信息化廳、廣州市人民政府聯(lián)合主辦，匯聚來自地方工信部門、集群發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、高校院所等負(fù)責(zé)人及代表，同時邀請來自“先進(jìn)制造業(yè)50人論壇”的專家學(xué)者，共同對集群建設(shè)的實踐經(jīng)驗、創(chuàng)新舉措以及下一步發(fā)展進(jìn)行深度交流與合作探討。我院受邀參會，并在先進(jìn)制造業(yè)集群50人論壇進(jìn)行對話交流，共議世界級集群培育的方向和路徑。

工業(yè)和信息化部總工程師謝少鋒，廣東省人民政府副秘書長孫哲出席大會并致辭，廣州市人民政府副秘書長陳鍵華致歡迎辭。廣東省工業(yè)和信息化廳黨組書記、廳長曾進(jìn)澤就廣東省集群政策進(jìn)行了實踐分享。大會發(fā)布了《2024-2025年全球先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展趨勢》和《國家先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展促進(jìn)組織能力觀察》等報告，進(jìn)一步總結(jié)成效指明方向。典型經(jīng)驗分享環(huán)節(jié)展現(xiàn)了重點(diǎn)企業(yè)在主動參與集群建設(shè)、發(fā)揮龍頭帶動作用方面有益經(jīng)驗，大會呈現(xiàn)出政產(chǎn)學(xué)研用金各類機(jī)構(gòu)融合互動的熱烈氛圍。

大會同期，“全國先進(jìn)制造業(yè)集群50人論壇分享會”活動成功舉辦，各位專家學(xué)者、集群發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)和新型研究機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人圍繞“世界級集群培育的有關(guān)思考和建議”展開熱烈討論，吸引了與會者的廣泛關(guān)注。中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員、國務(wù)院政府特殊津貼專家肖金成，中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員趙作權(quán)，北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授沈體雁等知名專家做了精彩的主旨演講，緊密結(jié)合國內(nèi)外形勢需求，對構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、應(yīng)對全球制造業(yè)競爭、基于大數(shù)據(jù)和大模型的國家先進(jìn)制造業(yè)集群評估等重要問題提出思考和建議。

在“集群·專家對話”環(huán)節(jié)，我院總經(jīng)濟(jì)師段錚結(jié)合實踐提出集群向世界級躍升進(jìn)程中需要解決的三個問題，并提出具體建議。她講到，“培育”二字的根本是政府和集群發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)通過治理創(chuàng)新建立適宜集群發(fā)展的具有活力的生態(tài)環(huán)境，也就是構(gòu)建一種新型的政府和市場協(xié)同發(fā)展關(guān)系。世界級集群代表著全球領(lǐng)先的技術(shù)實力、領(lǐng)先的智能化綠色化水平、完整并具有強(qiáng)大韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、對產(chǎn)業(yè)價值鏈高端環(huán)節(jié)的掌控力以及高水平的對外開放，這意味著世界級的集群必定跟世界級的城市群和世界領(lǐng)先的高科技園區(qū)融為一體。真正意義上的具有全球競爭力的集群并不僅僅是跨區(qū)域的簡單相加，必須是高效融合。這就需要解決“從跨到破”“從加到乘”“從競到合”三個問題。而且從全國布局來看，未來還會呈現(xiàn)更大跨度的融合集群的形態(tài)，打破省域界限在不同集群間整合創(chuàng)新資源、項目資源、金融資源、數(shù)據(jù)資源等各類要素，充分放大集群要素的乘數(shù)效應(yīng)。所以在下一個躍升階段，我們講的就不僅僅是“跨區(qū)域的集群”而是“破界限的集群”，不是“先進(jìn)制造業(yè)集群+”行動，而是“先進(jìn)制造業(yè)集群×”行動，不是局域競爭而是全國合作。她建議，行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)要實質(zhì)上融入集群建設(shè)中，在集群發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟中發(fā)揮更大作用，打造生態(tài)賦能型平臺，賦能中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，更好融入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。政府要整合平臺資源，推動跨區(qū)域的科創(chuàng)服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮粵港澳和長三角地區(qū)集群的技術(shù)外溢效應(yīng)。圍繞世界級集群最關(guān)鍵的技術(shù)創(chuàng)新策源能力建設(shè)，要在金融資本的支持上探索跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)基金的設(shè)立，研究提出“集群區(qū)域”理論，探索創(chuàng)新服務(wù)于集群區(qū)域而非受限于行政區(qū)域的機(jī)制和政策，在治理創(chuàng)新上考慮率先選擇一個試點(diǎn)集群區(qū)域進(jìn)行試驗試點(diǎn)，在世界級集群的培育上做出更多突破性實踐。專家們從不同層面展開對培育世界級集群的觀點(diǎn)探討和思維碰撞，先進(jìn)制造業(yè)集群50人論壇呈現(xiàn)出多維度的深化拓展，為集群發(fā)展打開新的探索和實踐空間。