平頂山國家高新區發展現狀及“十三五”規劃
來源：未知 日期：2016-01-13 點擊：次
平頂山高新技術產業開發區（以下簡稱平頂山高新區），成立于1992年，1995年3月經省政府批準成立為省級高新技術產業開發區，2015年2月，經國務院批準，升級為國家高新技術產業開發區，核定面積4.1平方公里。截止目前，平頂山高新區已建成面積16.8平方公里，累計入駐企業500余家，經過23年的開發建設，形成了裝備制造、新型能源化工和新材料三大產業集群。特別是2015年升級以來，平頂山高新區以加大招商引資、項目建設為主線，大力加強基礎設施投入，加快專業園區建設，全面提升園區發展的承載水平；以推動創新產業培育工程為內在動力，深化體制機制改革，集聚創新創業要素，持續提升優勢產業集聚水平，全區經濟社會各項建設事業取得了新進展。
1-11月，平頂山高新區實現工業總產值207.8億元，規上工業增加值42.41億元。其中，全區高新技術產業總產值112.1億元，占規上工業總產值 54 %；主營業收入248.2億元，完成公共財政預算收入7.8億元，同比增長8%，實現出口創匯8250萬美元。
二、主要工作成效與做法
（一）完善體制機制。隨著高新區行政區劃管理和市級管理權限的落實，使得高新區的項目建設和投融資建設更加快捷，高新區發展的政策環境得到理順，解決了一直制約高新區發展的土地瓶頸問題。2015年，平頂山高新區按照“布局集中、產業集聚、用地集約、特色鮮明、規模適度、配套完善”的要求，科學指導產業布局，完善了《高新技術產業集聚區總體發展規劃》、《空間發展規劃》、《五規合一》等規劃方案；加快審批監管平臺建設，梳理規范投資項目審批和核準過程中涉及的審批要件，優化行政審批程序和辦事效能，推動行政服務環境，高新區內政策發展環境趨于完善。
（二）提升發展環境建設。平頂山高新區正值打基礎謀長遠的發展時期，高新區管委會持續推進多元化融資戰略，2015年獲得國家開發銀行32.61億元的貸款支持，用于實施村莊改遷工程，集約了土地資源，提高了土地利用率。目前，平頂山高新區建設用地指標已達1500余畝；高新區六橫六縱“路網工程”已全面實施建設，預計3年內可全部修建完成，隨著基礎設施和配套設施的不斷完善，高新區區域承載能力將得到明顯提升。軟環境建設方面，高新區堅持把創新創業環境建設作為拉動經濟增長，促進創新集聚的重要環節，成立了企業服務辦公室，對項目招商、項目審批、項目建設和企業運營過程實施追蹤服務，2015年共走訪區內企業100余家次，受理企業提出問題121項，并全部予以協調解決。
（三）壯大高新技術產業規模。通過積極貫徹落實國家和省、市科技進步相關政策措施，加大了對各類高新技術和科技型中小企業的扶持力度，形成了富有特色、技術創新能力較強、發展潛力巨大的裝備制造、新型能源化工和新材料等特色高新技術產業群體，建成了國家電網平高集團特高壓、超高壓開關重大裝備產業基地、中電裝備東芝開關零部件、20萬噸尼龍66鹽成套裝備、雙30萬噸燒堿和PVC樹脂等一批大項目。區內的尼龍66鹽、工程塑料、光伏硅刃料等產品產量居全國首位，特高壓、超高壓輸變電設備制造技術全國領先。
（四）推進中小企業培育工程。實施大孵化戰略、構建大孵化體系，是實現“科技創新驅動，經濟內生增長”而推出的一項重要舉措。2015年依托國家創業服務中心，圍繞大眾創業、萬眾創新的新形勢，按照政府主導、多元化投資相結合的模式，實施建設了集創業咖啡、創業苗圃、大學生科技創業實習基地、物聯網公共實驗室、自動化控制公共實驗室等于一體的高新區“眾創空間”項目，逐步構建起支撐企業從“種子期、孵化期、加速期、成熟期”承接遞進的完整孵化體系。截止目前，高新區內國家級科技企業孵化器、省級專利技術展示交易中心、眾創空間、留學人員創業園、大學生見習實驗基地相繼設立。其中，國家科技企業孵化器在孵企業87家，在孵企業從業人員3130人，累計畢業企業55家；圍繞中小企業培育壯大發展，啟動了“中小企業培育計劃”，承辦了中國創新創業大賽河南賽區平頂山分賽區比賽，其中參賽的河南國璽超純金屬有限公司的創業項目榮獲國家創新創業大賽新材料行業總決賽三等獎；設立650萬孵化基金用于扶持中小企業孵化建設，著力提升科技企業的研發和轉化，全年獲得省市科技成果獎項11項，專利申請量108件，同比增長10%；并先后組織申報省、市科技項目22項，爭取上級財政資金590萬元，2家企業參與省瞪羚企業計劃。其中，恒鑫豐防爆炸玻璃項目性能指標高于美國軍方標準，獲得中央電視臺《我愛發明》欄目組專題采訪。隨著區域創新創業載體建設和中小企業培育能力的提升，不斷激發了大眾創新創業激情，加快形成了以創新為主要引領支撐的經濟體系和發展模式，有效推動了區域產業轉型升級，實現經濟內生增長。
（五）實現創新資源有效集聚。通過積極籌建科技企業孵化基地、公共研發平臺、能源及能源化工產品質檢中心等創新創業載體，引導企業開展自主創新，將全市優勢創新創業資源向平頂山高新區傾斜，使得高新區的創新創業體系得到不斷完善。科技創新投入方面，高新區財政用于科技支出占的財政支持比例一直保持在5%，區內企業研究開發投入占銷售收入的比重保持在3%以上；人才培養方面，出臺了《平頂山高新區人才引進與培養獎勵暫行辦法》，重點面向國內“985”和“211”工程院校引進一批在裝備制造、能源化工、新材料、規劃、金融、管理、財務等方面的高端專業人才，目前區內科技創新人員的比例已經達到了30%以上，“平高張全民工作室”被國家人社部批準為首批國家技能大師工作室；創新體系建設方面，2015年共有5家企業通過高新技術企業認定，7家企業通過高新技術后備企業備案。截止目前，高新區累計通過高企認定16家，其中年銷售收入超50億元企業2家，擁有4個省部級企業研發平臺和2個博士后工作站，依托國家級科技企業孵化器建設的河南省首批專利技術展示交易中心，每年在專利展示交易中心展出和交易的項目多達100多項，全區規上企業中80%以上與高校建立有合作關系，逐步形成了以企業為主體、以高等院校、科研院所為依托、以科技服務機構為紐帶、以制度創新和政策法規為保障的區域技術創新體系。
三、2016年工作思路
（一）增強科技政策引導。逐步提高財政科研經費投入，探索完善區級財政科研獎勵政策，更有效的扶持科技型中小企業創新創業發展；研究出臺鼓勵高企認定、研發平臺建設和人才引進等工作的獎勵措施，通過以創帶建，完善企業科技研發基礎條件；規范金融資本介入，形成以政府政策性投入為引導、企業主體性投入為主導、金融機構支持創業投資為支撐、社會多渠道投入為輔助的科技創新投融資體系。
（二）優化產業結構調整。一方面，轉變招商引資模式，變“招大放小”為“招大育小”，增強對中小企業，特別是科技型、戰略性新興產業的招商和培育發展，通過傳統產業和新興產業的互動，形成多元化的產業發展態勢；另一方面，鼓勵創新創業，培育壯大內增長型企業，通過技術創新、資源配置等多種手段，有效借助外部資源支持，促進企業迅速獲得滾動式的發展，為區域經濟發展補充后勁發展動力。
（三）完善創新服務體系。發揮高新區內國家孵化器、省級專利技術展示交易中心等科技服務平臺優勢，促進創業要素向高新區集聚建設；加大承接研發平臺轉移合作力度，加強對產學研合作的政策支持，健全產學研合作公共信息服務平臺，完善為產學研合作提供服務的科技中介體系。
（四）拓展“眾創空間”服務平臺。圍繞眾創空間項目建設，優化創業服務機構的服務業態和運營機制，探索建立政府主導和民營介入的混合孵化器發展模式，通過構建開放式創業資源生態系統，為大眾創新創業提供良好的工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間，引導全市創新創業資源向高新區集聚發展。
（五）促進科技與金融緊密結合。建立科技金融服務體系，以解決初創期、成長期科技型中小企業融資難為重點，健全組織、優化服務、創新產品，多渠道發展科技金融。積極扶持企業股改上市，加大科技型中小企業創業板上市培育力度，力爭實現更多企業報備、掛牌。
（六）實施“人才強區”戰略。堅持以能力建設為核心，以重點產業、重點學科、科研基地和工程項目為依托，引導各類創新人才在科學發展實踐中施展才干、經受鍛煉、成長提高；多渠道引進人才，制定和實施更具吸引力的政策措施，重點引進傳統優勢產業和戰略性新興產業緊缺的專業人才，力爭引進一個高端人才、帶來一個創新團隊、催生一批新興產業。
