云南昆明城與滇池比鄰而居，由一條條寄寓著美好愿望的高速大道串連成一道道靚麗風景。紫氣東來，太陽升起，當昆明高新區(qū)這片承載著無限希冀的園區(qū)走過近25年的歷程之后，以應(yīng)對歷史罕見的國際金融危機為契機，以建設(shè)西部產(chǎn)業(yè)新高地為舞臺，開始了波瀾壯闊的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之路，也為西部同行如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趟出了一條新路。
　　
　　高新區(qū)是帶動經(jīng)濟發(fā)展的強力引擎、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要策源地、承載高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的核心載體。作為云南特色園區(qū)的昆明高新區(qū)的掌舵人，從董保同到王敏正，再到現(xiàn)在的陳勇，幾任昆明高新區(qū)的掌舵人都在思考，位處西部，如何才能實現(xiàn)“五大發(fā)展理念”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，搭建起“一帶一路”戰(zhàn)略服務(wù)的產(chǎn)業(yè)平臺？無論是過去、現(xiàn)在和將來，都是昆明高新區(qū)發(fā)展規(guī)劃的重中之重。
　　
　　高起點建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)
　　
　　習近平總書記視察云南時的重要講話精神，既為新形勢下云南的發(fā)展指明了方向，也為云南帶來了新的發(fā)展機遇。昆明高新區(qū)負責人表示，作為云南省首個國家高新區(qū)，昆明高新區(qū)一定要以習近平總書記重要講話精神為指導(dǎo)，搶抓發(fā)展新機遇，積極實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，改革創(chuàng)新體制機制，努力使之成為昆明市經(jīng)濟發(fā)展的增長極、對外開放的新高地、創(chuàng)新驅(qū)動的領(lǐng)頭羊、綠色發(fā)展的示范區(qū)，因勢而動、順勢而為，以新的成就譜寫昆明高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新篇章。
　　
　　此前，剛剛離任的昆明市委常委、昆明高新區(qū)主任王敏正多次強調(diào)，如何確立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展目標和方向，定位至關(guān)重要。當前，云南省有國家級、省級各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)132個，總體呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、產(chǎn)品雷同，實力較弱、布局分散的特點。為此，應(yīng)加強頂層設(shè)計，從全省范圍內(nèi)統(tǒng)籌布局產(chǎn)業(yè)，按照一區(qū)一特色、一園一主業(yè)的要求，推動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，以國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)和實力較強的省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點，整合各類園區(qū)，集中力量打造一批特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集群、綜合實力較強的重點園區(qū)、專業(yè)園區(qū)。
　　
　　根據(jù)這一定位和思路，不少專家指出，做好此項工作，為西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趟出一條新路來，作為云南應(yīng)該從以下幾方面發(fā)力：
　　
　　一是要筑巢引鳳，制定出臺更具吸引力的“招才引智”的政策措施，大力引進各類高層次人才，尤其是國際國內(nèi)知名的專家學者，爭取新建設(shè)一批院士（專家）工作站，以及一批國家級工程技術(shù)研究中心、國家地方聯(lián)合工程研究中心、國家級企業(yè)技術(shù)中心、國家級企業(yè)重點實驗室。
　　
　　二是要加大投入力度，建設(shè)一批研發(fā)、中試平臺，推動科研平臺服務(wù)共享，加快科技成果轉(zhuǎn)化速度，降低企業(yè)研發(fā)成本。
　　
　　三是借鑒中關(guān)村(000931,股吧)經(jīng)驗，在股權(quán)激勵、科技金融改革創(chuàng)新、支持新型產(chǎn)業(yè)組織參與國家重大科技項目、支持創(chuàng)新企業(yè)的政策等方面，制定出臺相應(yīng)的政策措施，鼓勵和支持科研機構(gòu)和科研人員與企業(yè)合作，讓科技成果走出實驗室，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
　　
　　王敏正認為，創(chuàng)新園區(qū)管理體制機制也很重要，賦予園區(qū)更多的經(jīng)濟管理權(quán)限，通過清理，有利于園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的權(quán)限一步下放到位，尤其是規(guī)劃、國土、財政等方面的管理權(quán)限。要從上至下，進一步推進行政審批制度改革，精簡審批事項，逐步做到審批不出園區(qū)。深化園區(qū)內(nèi)部管理機制改革，建立園區(qū)更加靈活、自主的管理模式。對園區(qū)實行差別化考核，精簡考核指標，科學確定考核目標，結(jié)合產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展實際，把經(jīng)濟發(fā)展、招商引資、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等作為考核的主要內(nèi)容，建立明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標導(dǎo)向。
　　
　　現(xiàn)任昆明高新區(qū)主任陳勇則表示，圍繞“一帶一路”高起點建設(shè)第五代開發(fā)區(qū)。絲綢之路經(jīng)濟帶是以橫跨亞歐大陸的西伯利亞亞歐大陸橋（北通道）、新亞歐大陸橋（中通道）和南亞歐大陸橋（南通道）三條鐵路運輸大通道為基礎(chǔ)的經(jīng)濟帶。
　　
　　云南處于東起上海，途經(jīng)昆明、印度、西至荷蘭鹿特丹港的南通道。從目前來看，也是最具有價值的一條通道。在當今時代，“互聯(lián)網(wǎng)＋大陸橋經(jīng)濟”將徹底顛覆世界經(jīng)濟格局，云南在“一帶一路”戰(zhàn)略中扮演著重要角色。為此，必須高起點建設(shè)第五代開發(fā)區(qū)，布局陸港工業(yè)區(qū)、陸港作業(yè)區(qū)、物流配套服務(wù)區(qū)以及相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)，建成一批新的國際經(jīng)貿(mào)都城核心區(qū)。
　　
　　在昆明高新區(qū)主任位上干了幾年的王敏正有過太多的思考：云南省擁有生態(tài)環(huán)境、氣候條件、生物資源、養(yǎng)生資源、云藥品牌、民族文化等多重優(yōu)勢，培育和發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、建設(shè)具有云南特色大產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)該產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)該借鑒貴州發(fā)展“大數(shù)據(jù)”產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗，將大健康作為云南省的標志性戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建完整的大健康產(chǎn)業(yè)鏈和跨境服務(wù)鏈，做出特色、做大規(guī)模、做響品牌，使之成為云南特色產(chǎn)業(yè)的一張靚麗名片。與此同時，再努力打造新一代信息技術(shù)（重點是推進“云上云”行動計劃）、先進裝備制造、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，加快改造提升有色金屬、化工、煙草、非煙輕工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建若干現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
　　
　　“軟”“硬”兼施
　　
　　打好五張牌
　　
　　在努力做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，昆明高新區(qū)確立的一大方向是，打造面向東南亞南亞的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移樞紐，即發(fā)揮好昆明高新區(qū)國家電子商務(wù)示范基地和保稅物流中心的功能作用，一方面大力承接長三角經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，另一方面延伸昆明高新區(qū)生物醫(yī)藥、新材料和先進裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條，服務(wù)國內(nèi)、省內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)能和裝備制造業(yè)走向南亞東南亞。
　　
　　為此，昆明高新區(qū)堅持招大引強推進跨越式發(fā)展。近年來，昆明高新區(qū)在堅持抓好存量企業(yè)和項目的同時，下大力氣高起點引進和培育具有龍頭帶動作用的大企業(yè)，積極推進德國拜耳集團并購滇虹藥業(yè)后的跨越發(fā)展，依托世界500強企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)國際化步伐。
　　
　　總結(jié)昆明高新區(qū)所取得的成就，其經(jīng)驗和做法主要有：
　　
　　以“三平臺”建設(shè)完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系。建設(shè)產(chǎn)學研柔性平臺、孵化器催化平臺、科技金融創(chuàng)新平臺。發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學科技園、留學人員創(chuàng)業(yè)園、軟件園等近60萬平方米的科技孵化器平臺作用，建立“創(chuàng)業(yè)苗圃＋孵化器＋加速器”全鏈條孵化體系。依托國家級工程技術(shù)研究中心、國家地方聯(lián)合工程研究中心、國家級企業(yè)技術(shù)中心、國家級企業(yè)重點實驗室及園區(qū)院士（專家）工作站等研發(fā)資源優(yōu)勢，加強與清華、北大、北理工及省內(nèi)云南大學、昆明理工、昆明醫(yī)科大等院校及研發(fā)機構(gòu)的合作，推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。
　　
　　創(chuàng)新“招才引智”方式建設(shè)“飛來產(chǎn)業(yè)”。啟動建設(shè)高新區(qū)國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，把云南省得天獨厚的生態(tài)、適宜的氣候、豐富的旅游及宜居資源優(yōu)勢，與昆明高新區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢有機結(jié)合起來，以提供完善的科研和產(chǎn)業(yè)化平臺、居住和生活條件、配套的政策措施為保障，疊加“產(chǎn)業(yè)＋資源＋環(huán)境＋人才”優(yōu)勢，以柔性引進方式，吸引國內(nèi)外高層次人才進區(qū)發(fā)展。支持“候鳥式”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展“一臺電腦、一封郵件、一個創(chuàng)意、一個項目、一個團隊”科技含量高的“飛來產(chǎn)業(yè)”。
　　
　　當好云南省大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)動機。昆明高新區(qū)是首批國家級生物產(chǎn)業(yè)基地，還擁有國家科技部批準的“云藥”特色產(chǎn)業(yè)集群，要努力扮演好推進全省大健康產(chǎn)業(yè)特色化、跨越式發(fā)展發(fā)動機的角色。目前，昆明高新區(qū)集聚了拜耳滇虹、昆藥、積大制藥、沃森、龍津、生物谷等75家生物制造企業(yè)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的集群優(yōu)勢初步顯現(xiàn)。圍繞整合提升、發(fā)揮優(yōu)勢、引領(lǐng)示范、服務(wù)全省、輻射南亞東南亞的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，昆明高新區(qū)提出了依托園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，鏈接國際國內(nèi)大健康資源，以“研發(fā)核心+產(chǎn)業(yè)基地+體驗中心”的研、藥、醫(yī)、康、體一體化發(fā)展模式為引領(lǐng)，以總部研發(fā)板塊、醫(yī)藥制造板塊、健康服務(wù)板塊為重點，以信息化智能化為手段，鞏固壯大以中藥民族藥為主的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育大健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)及衍生產(chǎn)業(yè)的思路。自2016年起，財政每年投入1億元的專項資金，并主動爭取國家、省、市在政策、資金、項目等方面的支持，重點發(fā)展總部研發(fā)基地、生物醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)科技展示中心、大健康產(chǎn)業(yè)服務(wù)呼叫中心、高端健康產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)、大健康信息產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)特色農(nóng)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)。
　　
　　堅持招大引強推進跨越式發(fā)展。近年來，昆明高新區(qū)在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)布局上取得新的突破，在已經(jīng)引進無人飛機、智能機器人、量子通訊、3D打印、智能穿戴設(shè)備、人臉識別、新能源汽車、基因科技等企業(yè)的基礎(chǔ)上，還大力推進市場前景好、潛力大，在國際、國內(nèi)細分市場領(lǐng)域處于領(lǐng)先水平的企業(yè)和項目實現(xiàn)跨越發(fā)展。目前，已建成泛亞3D打印創(chuàng)新基地，云南省首臺3D打印機成功下線，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的“三維融覆智能鍛造設(shè)備與工藝的研發(fā)和高端鍛件產(chǎn)業(yè)化”項目已被列入云南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項；云南冶金集團創(chuàng)能鋁空氣電池填補國內(nèi)空白；云南慧奧風人臉識別及智能圖像處理技術(shù)國內(nèi)領(lǐng)先、國際同步，率先在國內(nèi)實現(xiàn)市場化運用。下一步高新區(qū)還將把招商引資的重點放在世界500強、國內(nèi)500強及知名大企業(yè)上，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局上持續(xù)發(fā)力。
　　
　　著力打造“五零五最”服務(wù)環(huán)境。以提升服務(wù)質(zhì)量、改善服務(wù)環(huán)境為切入點，努力打造“服務(wù)受理零推托、服務(wù)事項零積壓、服務(wù)部門零扯皮、服務(wù)質(zhì)量零非議、服務(wù)對象零投訴和審批事項最少、交易成本最低、辦事流程最優(yōu)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境最佳、高新效率最高”的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。昆明高新區(qū)黨工委、管委會領(lǐng)導(dǎo)及全區(qū)各級干部向社會、向企業(yè)、向群眾作出承諾，使“五零五最”內(nèi)化為干部職工的自覺行動，成為園區(qū)招商引資的一張靚麗名片。
　　
　　今年3月22日至26日，中共云南省委書記李紀恒、省長陳豪率云南省黨政代表團赴廣西、貴州學習考察歸來后，昆明高新區(qū)黨工委書記蘇宇通過學習此次考察的精神和內(nèi)容時深深感到，云南周邊兩省區(qū)開發(fā)區(qū)可資借鑒的成功經(jīng)驗、對昆明高新區(qū)的發(fā)展有著較多啟示和借鑒意義。
　　
　　針對當前制約昆明高新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，蘇宇指出，昆明高新區(qū)應(yīng)首先從機構(gòu)和人事、工商登記、行政審批、科技創(chuàng)新、科技金融、招商引資、人才引育等7個方面開展先行先試，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，成熟一項推進一項，一步一個腳印，逐步擴大改革創(chuàng)新范圍，為云南省、昆明市園區(qū)提供可借鑒、可復(fù)制的范本，為服務(wù)園區(qū)發(fā)展提供強有力的支撐。
　　
　　調(diào)速不減速 量增質(zhì)更優(yōu)
　　
　　現(xiàn)任昆明高新區(qū)主任陳勇表示，當前，世界經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢，一些發(fā)達經(jīng)濟體國家雖然以推進再工業(yè)化進程加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐，但仍存在諸多不確定不穩(wěn)定因素，新興經(jīng)濟體普遍出現(xiàn)經(jīng)濟增長放緩跡象。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，增長速度處于換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整處于陣痛期和前期刺激政策處于消化期，“三期”疊加壓力顯現(xiàn)，但在一系列“微刺激”和“穩(wěn)增長”政策的帶動下，積極因素不斷增多。
　　
　　昆明高新區(qū)的經(jīng)濟運行雖然面臨不少困難和挑戰(zhàn)，但經(jīng)濟發(fā)展從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，總體向好的基本面沒有改變。對此，昆明高新區(qū)必須堅定信心，保持定力，主動作為，調(diào)動一切積極因素，心無旁騖抓發(fā)展，做到調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)。
　　
　　當前，正值昆明高新區(qū)深入貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進園區(qū)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，總體上來講，昆明高新區(qū)正面對全國高新區(qū)競相發(fā)展、西部高新區(qū)加快發(fā)展、省內(nèi)市內(nèi)園區(qū)趕超發(fā)展三大挑戰(zhàn)的同時也面臨三大機遇：
　　
　　一是在國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，云南省、昆明市更加重視科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的重大支撐作用，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)依然完全符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的優(yōu)勢。
　　
　　二是位于滇中經(jīng)濟圈核心的區(qū)位優(yōu)勢及橋頭堡建設(shè)的機遇為昆明高新區(qū)加快產(chǎn)業(yè)建設(shè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)支撐作用提供了廣闊的發(fā)展空間，居于長江經(jīng)濟帶、泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟合作圈、“一路一帶”走廊、中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)經(jīng)濟圈的經(jīng)濟地緣優(yōu)勢，為昆明高新區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、向外輻射發(fā)展打開了視野。
　　
　　三是園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)在全省影響力的放大效應(yīng)，吸引省內(nèi)外企業(yè)不斷向園區(qū)集群發(fā)展，尤其是生物醫(yī)藥、新材料及裝備制造產(chǎn)業(yè)聚集了全省全市大批實力較強的企業(yè)，為加快發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。綜上所述，王敏正說，“昆明高新區(qū)只要正視挑戰(zhàn)，把握機遇，加快發(fā)展大有希望。”對于未來長遠發(fā)展，“昆明高新區(qū)要拉高標桿，高起點定位、高位勢謀劃、高質(zhì)量發(fā)展。”
　　
　　“十三五”跨越發(fā)展的新征程已經(jīng)開啟，站在新的起點上，陳勇表示，昆明高新區(qū)將以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習習近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，圍繞“四個全面”的戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”，緊緊抓住“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶和孟中印緬經(jīng)濟走廊等戰(zhàn)略機遇，以跨越式發(fā)展為主旋律，以爭先進位為總目標，堅持深化改革強活力、創(chuàng)新驅(qū)動增動力、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壯實力、和諧發(fā)展聚合力、錘煉隊伍提能力，突出經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效、特色產(chǎn)業(yè)集群凸顯、園區(qū)建設(shè)產(chǎn)城融合、科技金融助力發(fā)展、民生民計持續(xù)改善五個重點。
　　
　　昆明高新區(qū)作為高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，在區(qū)域內(nèi)依然擁有站在科技創(chuàng)新的前沿和以科技創(chuàng)新為動力的發(fā)展優(yōu)勢。在經(jīng)濟新常態(tài)下，昆明高新區(qū)產(chǎn)業(yè)科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗少、環(huán)境污染小，完全符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向；“一帶一路”戰(zhàn)略及面向西南開放橋頭堡建設(shè)，加之昆明高新區(qū)位于滇中城市經(jīng)濟圈核心的區(qū)位優(yōu)勢，為園區(qū)加快產(chǎn)業(yè)建設(shè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)支撐作用提供了廣闊的發(fā)展空間；園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)影響力的放大效應(yīng)，吸引云南省內(nèi)外大批實力較強的企業(yè)向園區(qū)集群發(fā)展，為西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級奠定堅實基礎(chǔ)。