寶雞高新區(qū)瞪羚企業(yè)認(rèn)定管理辦法

 

　　為全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深入貫徹寶雞市第十三次黨代會(huì)“一四五十”戰(zhàn)略部署，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)高成長(zhǎng)性企業(yè)，進(jìn)一步規(guī)范瞪羚企業(yè)認(rèn)定和管理工作，建設(shè)西部創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范區(qū)、全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、全市高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2020〕7號(hào)）、《陜西省人民政府關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（陜政發(fā)〔2021〕8號(hào)）、《寶雞市人民政府印發(fā)關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（寶政發(fā)〔2021〕17號(hào)）和《寶雞高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》（寶高新委發(fā)〔2021〕272號(hào)）等文件精神，制訂本認(rèn)定管理辦法。

 

　　一、總體目標(biāo)

 

　　建立健全高新區(qū)瞪羚企業(yè)培育工作體系，培育一批技術(shù)含量高、成長(zhǎng)速度快、盈利能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)模式新、發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡闪缙髽I(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。到2025年，培育瞪羚企業(yè)100家，其中培育省級(jí)以上瞪羚企業(yè)20家。

 

　　二、申報(bào)原則

 

　　（一）本辦法所稱瞪羚企業(yè)，是指工商、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)關(guān)系在寶雞高新區(qū)內(nèi)、依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，已經(jīng)跨越創(chuàng)業(yè)期死亡谷，以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為支撐穩(wěn)步進(jìn)入高成長(zhǎng)期，綜合效益突出、行業(yè)影響力大、社會(huì)誠(chéng)信度高、示范帶動(dòng)性強(qiáng)，在引領(lǐng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用明顯、成效顯著的優(yōu)秀標(biāo)桿企業(yè)。

 

　　（二）瞪羚企業(yè)申報(bào)，遵從自愿原則，由企業(yè)自主申報(bào)。高新區(qū)科技創(chuàng)新部門組織相關(guān)專家按照公平公正公開原則，遴選符合條件的優(yōu)秀企業(yè)認(rèn)定為高新區(qū)瞪羚企業(yè)，并協(xié)調(diào)給予政策支持和培育扶持。

 

　　三、申報(bào)條件

 

　　申報(bào)瞪羚企業(yè)的條件：

 

　　（一）申報(bào)主體為工商、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)關(guān)系在寶雞高新區(qū)內(nèi)，經(jīng)營(yíng)納稅及信用情況良好的獨(dú)立法人企業(yè)。

 

　　（二）產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域符合寶雞高新區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展方向，企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)（產(chǎn)品）符合新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、汽車及零部件、新能源、綠色環(huán)保、人工智能、生命健康、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展方向。

 

　　（三）申報(bào)企業(yè)應(yīng)有健全的管理制度，穩(wěn)定的技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和信用狀況，近三年內(nèi)無任何不良征信記錄、違法記錄及重大環(huán)境、生產(chǎn)、質(zhì)量安全事故。

 

　　四、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

 

　　申報(bào)瞪羚企業(yè)的條件：

 

　　1.定量指標(biāo)：近一年研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占營(yíng)業(yè)收入的比例大于2.5%，屬有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)，并滿足以下4個(gè)條件之一：

 

　　（1）企業(yè)成立時(shí)間在15年內(nèi)，四年前營(yíng)業(yè)收入不少于1000萬元且近四年?duì)I業(yè)收入復(fù)合增長(zhǎng)率不低于20%，且最近一年正增長(zhǎng)。

 

　　（2）企業(yè)成立時(shí)間在15年內(nèi)，四年前雇員總數(shù)不少于100人且近四年復(fù)合增長(zhǎng)率不低于30%，且最近一年正增長(zhǎng)。

 

　　（3）成立時(shí)間不超過10年，且最近一年?duì)I業(yè)收入不低于5億元，且三年收入無大幅度下降。

 

　　（4）成立時(shí)間不超過5年，且最近一年?duì)I業(yè)收入不低于3億元，且三年收入無大幅度下降。

 

　　2.定性指標(biāo)：需滿足以下全部條件

 

　　（1）行業(yè)性質(zhì)：非煙草、鐵路、礦產(chǎn)資源、公共服務(wù)等壟斷性行業(yè)企業(yè)，及房地產(chǎn)、基礎(chǔ)建設(shè)、銀行等行業(yè)。

 

　　（2）企業(yè)性質(zhì)：非大型央企、外企生產(chǎn)基地、分公司、銷售公司、貿(mào)易公司。

 

　　五、認(rèn)定程序

 

　　（一）高新區(qū)科技管理部門負(fù)責(zé)高新區(qū)瞪羚企業(yè)的培育、認(rèn)定、管理等工作。每年組織一次申報(bào)，會(huì)同管委會(huì)有關(guān)部門下達(dá)年度申報(bào)通知，提出具體要求。

 

　　（二）高新區(qū)科技管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)的政策宣傳、組織申報(bào)等工作。負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)部門，對(duì)企業(yè)材料進(jìn)行真實(shí)性、完整性審核。

 

　　（三）認(rèn)定程序：

 

　　1.申請(qǐng)。企業(yè)向高新區(qū)科技管理部門提出書面申請(qǐng)，并提交下列材料：

 

　　（1）瞪羚企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書；

 

　　（2）證明企業(yè)依法成立的相關(guān)注冊(cè)登記證件；

 

　　（3）企業(yè)有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)證書；

 

　　（4）企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科研項(xiàng)目立項(xiàng)證明、科技成果轉(zhuǎn)化、研究開發(fā)的組織管理等相關(guān)材料；

 

　　（5）企業(yè)主要產(chǎn)品（服務(wù)）的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)指標(biāo)、生產(chǎn)批文、認(rèn)證認(rèn)可和相關(guān)資質(zhì)證書、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)材料；

 

　　（6）企業(yè)職工和科技人員情況說明材料；

 

　　（7）社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核出具的企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)證明、參加社會(huì)保險(xiǎn)人員花名冊(cè)、參保繳費(fèi)證明等資料；

 

　　（8）經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告（包括會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說明書）；

 

　　（9）近三年《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表》全套表格；

 

　　（10）申報(bào)材料真實(shí)性說明。

 

　　2.篩選。由高新區(qū)科技管理部門進(jìn)行書面申報(bào)材料初審、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)等工作，提出符合申報(bào)條件的企業(yè)建議名單。

 

　　3.評(píng)審。由高新區(qū)科技管理部門組織專家進(jìn)行綜合評(píng)審，提出“瞪羚企業(yè)”名單。同時(shí)將雖不符合條件，但綜合指標(biāo)增長(zhǎng)性強(qiáng)且具有較強(qiáng)發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)匯總，提出“潛在瞪羚企業(yè)”名單，后續(xù)關(guān)注培養(yǎng)。

 

　　對(duì)于涉密企業(yè)，按照國(guó)家有關(guān)保密工作規(guī)定，在確保涉密信息安全的前提下，按工作程序予以審核認(rèn)定。

 

　　4.公示。將評(píng)審確定的“瞪羚企業(yè)”名單進(jìn)行10個(gè)工作日公示。

 

　　5.確定。由管委會(huì)對(duì)公示無異議的初選名單進(jìn)行終審，形成本年度認(rèn)定的瞪羚企業(yè)名單。

 

　　六、監(jiān)督管理

 

　　（一）已認(rèn)定的瞪羚企業(yè)有下列行為之一的，一經(jīng)查實(shí)取消其資格：

 

　　1.在申報(bào)過程中存在弄虛作假行為的。

 

　　2.在認(rèn)定有效期內(nèi)發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或有嚴(yán)重環(huán)境違法行為的。

 

　　（二）高新區(qū)瞪羚企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有效期三年。企業(yè)獲得瞪羚企業(yè)資格后，應(yīng)當(dāng)于有效期內(nèi)每年第一季度按要求向高新區(qū)科技管理部門提交上一年度營(yíng)業(yè)收入、研發(fā)費(fèi)用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)學(xué)研合作、研發(fā)平臺(tái)認(rèn)定等年度發(fā)展情況報(bào)表。根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，不再符合上述條件或遷出我區(qū)的企業(yè)，不再繼續(xù)享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策。

 

　　七、其他

 

　　（一）本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日。

 

　　（二）本辦法由高新區(qū)科技管理部門負(fù)責(zé)解釋。