在全球進入數字經濟的大背景下，數字經濟逐漸成為支撐未來發展的重要動力。近年來我國數字經濟也得到空前發展，近10年數字經濟規模大幅增長，連續幾年穩居世界第二。同時，數字基礎設施建設、數字產業穩步發展，今年的“2022數字貿易發展論壇”圍繞著“數字技術賦能綠色科技”展開探討，旨在打通國內外上下游產業資源對接，構建數字經濟生態圈，促進產業鏈協同發展。

 

　　我國開發區經歷30多年的發展，已經逐漸成為我國經濟發展新引擎，在帶動區域城鎮化發展、引導產業聚集等方面發揮著不可替代的作用。在數字經濟發展方面，開發區以“產業數字化”為主線，培育新產業、新業態，通過基礎設施建設、軟件開發、大數據等主要業態整合打造數據經濟生態圈，成為我國數字經濟發展新動力。本文以青島高新區為典型案例，分析高新區數字經濟發展條件、成果以及經驗推廣。

 

　　一、案例背景

 

　　01、地區整體數字經濟發展向好

 

　　今年9月山東省首次發布了《山東省區域數字經濟發展水平評估報告（2021-2022年）》（以下簡稱報告）。報告從新型基礎設施、數字產業化、產業數字化和發展環境四方面評估了全省16市數字經濟發展基本情況。報告顯示，山東省整體數字經濟向好，2021年數字經濟規模超3.5萬億元，位居全國第三位，其中，濟南、青島兩市領跑全省，位列第一梯隊。

 

　　02、省、市扶持不斷加碼，引領產業發展

 

　　2019年山東省發布《數字山東發展規劃（2018-2022年）》指引山東省數字經濟發展。《規劃》中明確指出建立以濟南、青島、煙臺三市為示范的“數字山東”大方向，到2022年構建形成發展新體系，實現在數字基礎設施支撐有力下，完善數據資源體系、數字經濟整體實力處于領先定位、創新數字化治理和服務模式。同年7月，山東省再次發布《山東省支持數字經濟發展的意見》，從加大要素供給、強化人才支撐、激發創新活力、培育市場主體、加強資金扶持等5方面，提出了19條具體的政策措施。

 

　　2019年7月青島市同步發布《數字青島發展規劃（2019-2022年）》發起“數字設施、數字政府、數字經濟、數字社會和制度建設”五大攻堅戰，并進一步完善保障制度。

 

　　03、青島高新區多年積累，為數字經濟發展提供基礎

 

　　青島高新區是國家級產業新區，由膠州灣北部園區、青島高科技工業園、青島新技術產業開發試驗區、青島科技街以及市南軟件園構成，經過多年發展形成了一區多園的發展格局。青島高新區以實體經濟為發展重點，在長期發展中推進原有產業結構轉型升級，并形成了以新一代信息技術、生物醫療醫藥、人工智能+高端裝備制造為三大主業的數字經濟產業集群。隨著5G技術的發展，青島高新區不斷追求突破，全力打造“1個綜合物流信息平臺+1個物流智慧平臺+2個物流新模式平臺”的新產業體系，助力數字經濟進一步騰飛。

 

　　二、發展成果

 

　　01、高端數字化項目落地引領開端

 

　　2019年5月，32個高端項目集中落戶青島高新區，總投資約200億，經營產業涵蓋各重點發展產業，高新區相繼推出相關發展計劃，對開發區數字化項目統一規劃引領。2021年，高新區引進優質項目228個，內含500強及行業領軍企業項目38個，總投資328.6億元；其中以“新技術、新產品、新業態、新模式”為代表的“四新”經濟生態投資增長迅猛，投資增長率達99.5%，實現23.7%的營業收入增長。

 

　　02、數字化基礎設施建設

 

　　青島高新區早在2017年開始布局“5G網絡”，依托中國移動山東數據中心、人民視頻打造首個“5G智能可視化”產業園，園區內部已建立幾十處5G基站，實現園區連續覆蓋。園區內數據中心“青云”一期也早在2017年底順利啟動，日前，總投資30億元的中國移動（山東青島）數據中心二期項目在青島高新區竣工投產。該項目規劃總出口帶寬33T，可容納機架1.55萬個。在打造“硬核”數字化基礎設施上，高新區致力于打造數字化專業園區。高新區在優質數字基礎設施的支撐下進一步完善數據源體系，率先實現了“萬兆主干，千兆桌面”的無線城市，進而打造了互聯網產業示范基地、數字經濟大廈、數字產業創新基地等。

 

　　03、產業集群初步形成

 

　　青島高新區與華為最早于2016年達成正式戰略，并于次年落成華為（青島）聯合軟件創新中心。依托華為的相關數字技術，高新區數字產業及相關經濟迅速發展，并成功帶動區域內產業數字化轉型，進而吸引著更多的數字化、信息化企業不斷落戶高新區。經過近幾年發展，青島高新區集聚了大量優質數字產業和智能制造企業，數字產業集群已初步形成。

 

　　三、經驗借鑒

 

　　01、政策創新為助推器，提振產業發展

 

　　在政策方面，青島高新區一直在創新改革，致力于助力產業發展。2022年，青島高新區為提振實體經濟，出臺了“5+1”體系政策，即醫藥產業集聚、新一代信息技術產業集聚、高端裝備制造產業集聚、先進制造業高質量發展以及振興實體經濟促進服務業高質量發展5大產業政策以及1個人才政策。

 

　　其中《關于振興實體經濟促進新一代信息技術產業集聚發展的若干政策》明確提出，“對首次獲得‘中國軟件百強’、‘國家鼓勵的重點軟件企業’稱號的企業分別給予300萬元獎勵；強化信息安全領域公共服務平臺建設，最高給予500萬元平臺建設費獎勵……”，給予數字經濟相關企業真正的實惠，促進產業發展，助力產業集群進一步升級。

 

　　02、打通數字產業鏈條，打造高新科技企業生態圈

 

　　建立核心領域優勢：青島高新區早在2017年開始對數字經濟核心領域進行布局，建立大數據、云計算和人工智能等領域優勢。高新區先后與騰訊、華為、百度、中興、慧聰、甲骨文、人民視頻、36氪等互聯網企業達成合作，并成功引導相關企業陸續入駐園區。依托核心領域優質企業優勢，吸引相關合作伙伴入駐基地，為開展技術合作和產業孵化奠定了核心優勢基礎。

 

　　強鏈、補鏈打造生態圈：隨著核心企業及相關合作單位的入駐，數字經濟核心業務圈基本建立。為了進一步推動數字產業發展，青島高新區積極引導產業發展與園區建設相融合、互推互助。如入駐園區的青島移動數據中心，聚焦“雙碳”、“算力”，創新行業應用，引導制造、能源、交通等領域的大型企業加快打造典型應用。

 

　　通過核心業務圈建立，增加園區競爭優勢，青島高新區不斷尋求、吸引產業鏈上下游優質企業入駐，補全產業鏈條并不斷完善升級。以華為軟件開發云搭建的雅典娜工業互聯網平臺為依托，促使園區內諸多企業實現效率提升；企業還可以通過中軟國際的云上軟件園區享受到中軟國際提供的定向發包、市場宣傳和培訓賦能等全方位服務。

 

　　通過產業鏈的不斷升級，園區內企業優勢互補，打造良性產業生態圈，不斷提升園區在數字經濟領域的競爭力，為數字經濟產業發展提供源動力。

 

　　03、加速園區及服務數字化建設，打造優良營商環境

 

　　良好營商環境是青島高新園區吸引優質企業入駐的基石和保障。通過智慧園區建設、數字化政務服務以及相關改革扶持為入駐企業提供便利、安全、現代化的園區服務。

 

　　智慧園區建設方面，青島高新區與華高數字科技有限公司合作，打造了智安社區項目，通過將社區人員、社區物業管理、公安安全保障三大方面數據串聯優化，對園區相關車流、人員動線、日常活動進行整體歸集研判、協同調度，使得園區管理進一步數據化，讓社區管理更合理的同時也更加安全。

 

　　數字化政務方面，用戶可以通過“青島高新區行政審批智能登記”微信小程序在線辦理企業設立和注銷，讓用戶足不出戶就可以辦理相關業務。同時青島高新區結合用戶的實際需求，在在線系統中創新推出了地址預審、線上地址預訂、系統自動預判等功能，真正實現“秒批秒辦”，大大節省了用戶的事務辦理和跑腿時間，提高用戶體驗。

 

　　改革扶持方面，如，青島高新區實行“一業一證”改革，即在一個二維碼上集采一個行業經營所需的多張許可證信息，實現開業“一證準營”，減少商戶重復登記；出臺《占地類產業項目服務流程再造暫行辦法》，建立起從項目落地、建設竣工到培育壯大的全周期“閉環服務”體系等等，全方位保障園區用戶辦理業務的便利性，優化園區營商環境。