河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展若干措施的通知

 

　　冀政辦字〔2023〕86號

 

　　各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門：

 

　　《關(guān)于加快工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

　　河北省人民政府辦公廳

 

　　2023年6月29日

 

　　關(guān)于加快工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施

 

　　為深入貫徹落實省委十屆三次、四次全會精神，圍繞譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章的實踐要求，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，著力推進制造強省建設(shè)，現(xiàn)提出如下措施。

 

　　一、持續(xù)強化創(chuàng)新主體活力

 

　　（一）激勵龍頭企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)。

 

　　打造集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)，大力培育創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟆①|(zhì)量效益優(yōu)、有上市意愿的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。對“領(lǐng)跑者”企業(yè)上年度更新先進生產(chǎn)、研發(fā)、檢測、試驗設(shè)備，按實際投入金額20%給予補助，最高不超過500萬元。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）

 

　　培育科技領(lǐng)軍企業(yè)，遴選一批體量規(guī)模大、創(chuàng)新水平高、行業(yè)帶動強的領(lǐng)軍企業(yè)，給予創(chuàng)新項目、創(chuàng)新平臺等方面的組合支持。對科技領(lǐng)軍企業(yè)所承擔的重大成果轉(zhuǎn)化計劃項目、重點研發(fā)項目，符合條件的優(yōu)先納入省級科技計劃給予支持。（責任單位：省科技廳）

 

　　壯大技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，重點對技術(shù)創(chuàng)新能力較強、創(chuàng)新業(yè)績顯著、具有重要示范和導(dǎo)向作用的企業(yè)，優(yōu)先納入省級培育計劃，引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)國家級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，對新認定的國家級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，給予100萬元資金支持。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）

 

　　（二）加快專精特新企業(yè)梯度培育。健全創(chuàng)新型中小企業(yè)培育、專精特新企業(yè)遞增、示范企業(yè)引領(lǐng)、“小巨人”企業(yè)提升的梯隊培育體系，對新認定的“小巨人”企業(yè)給予一定資金支持。深入實施產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)培育工程，鼓勵專精特新“小巨人”企業(yè)向制造業(yè)單項冠軍企業(yè)發(fā)展，專注于制造業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)細分領(lǐng)域，實現(xiàn)技術(shù)質(zhì)量雙提升、國內(nèi)國際雙領(lǐng)先。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）

 

　　（三）推動科技型企業(yè)量增質(zhì)提。實施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)雙提升計劃，構(gòu)建“初創(chuàng)企業(yè)—科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)”的完整梯度培育體系，每年新增高新技術(shù)企業(yè)800家。（責任單位：省科技廳）

 

　　二、持續(xù)提升技術(shù)創(chuàng)新能力

 

　　（四）激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。

 

　　支持研發(fā)投入強度大的企業(yè)優(yōu)先申報國家、省級科技計劃項目，優(yōu)先列為“工業(yè)醫(yī)院、工業(yè)診所、工業(yè)大夫”三級診療體系的重點服務(wù)對象。到2025年，對享受研發(fā)費用加計扣除政策優(yōu)惠的科技型企業(yè)，按其上一年度所享受優(yōu)惠的實際研發(fā)投入新增部分給予一定比例補助。鼓勵省自然科學(xué)基金與企業(yè)聯(lián)合設(shè)立研發(fā)基金，引導(dǎo)企業(yè)加大應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入。（責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

 

　　深化國有企業(yè)研發(fā)投入“三年上、五年強”專項行動，確保國有企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入和研發(fā)投入強度保持剛性增長，省國資委監(jiān)管企業(yè)研發(fā)投入年均增幅不低于20%、工業(yè)企業(yè)不低于25%。推動國有企業(yè)在股權(quán)激勵、引進人才、重大科技獎項等方面制定考核激勵制度，激發(fā)創(chuàng)新活力。（責任單位：省國資委）

 

　　（五）支持企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新載體。鼓勵企業(yè)自建或共建多種形式的研發(fā)機構(gòu)，推動工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)提檔升級。支持企業(yè)建設(shè)省級以上重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心等高能級創(chuàng)新載體，開展新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝研發(fā)，對晉級國家重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心的給予300萬元-500萬元獎勵性補助。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委）

 

　　（六）強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)。

 

　　支持省內(nèi)企業(yè)圍繞9大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及集成電路、網(wǎng)絡(luò)安全、生物醫(yī)藥、電力裝備、安全應(yīng)急裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大新技術(shù)、新材料、新裝備研發(fā)力度。建立工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新評價體系，開展省級工業(yè)創(chuàng)新示范項目評定工作，每年對總投資2000萬元以上，且設(shè)備（含技術(shù)、軟件等）投資500萬元以上的創(chuàng)新項目，在項目推介、金融服務(wù)等方面給予重點支持。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局、河北銀保監(jiān)局）

 

　　加大“三首一保”支持力度，建立健全省內(nèi)先進制造業(yè)首臺（套）技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次高端軟件產(chǎn)品公告目錄，對納入《河北省重點領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備產(chǎn)品公告目錄》的產(chǎn)品，按不高于3%的費率上限及實際投保年度保費的80%給予投保企業(yè)補貼。鼓勵有條件的地方出臺首批次新材料、首版次高端軟件產(chǎn)品推廣應(yīng)用政策，構(gòu)建大規(guī)模市場應(yīng)用生態(tài)系統(tǒng)。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

 

　　（七）強化工業(yè)設(shè)計賦能增效。支持企業(yè)工業(yè)設(shè)計中心建設(shè)，對新認定的省級工業(yè)設(shè)計中心，給予100萬元支持；對新認定為國家級工業(yè)設(shè)計中心的，再給予100萬元支持。支持建設(shè)面向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)集群的工業(yè)設(shè)計研究院，對具有企業(yè)法人資格、完成課題研究5項以上、形成專利10項以上、新認定的省級工業(yè)設(shè)計研究院，按不超過建設(shè)總投入的50%給予支持，最高不超過300萬元；對升級認定為國家工業(yè)設(shè)計研究院的，按不超過升級建設(shè)總投入的50%給予支持，最高不超過500萬元。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）

 

　　三、持續(xù)推進產(chǎn)學(xué)研用深度融合

 

　　（八）加強重大科創(chuàng)平臺建設(shè)。在重點制造業(yè)領(lǐng)域布局建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心，健全協(xié)同攻關(guān)和開放共享的新型運行機制，突破制造業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)。對認定為省級制造業(yè)創(chuàng)新中心的，給予300萬元獎勵；對升級為國家制造業(yè)創(chuàng)新中心的，按照國家規(guī)定予以相應(yīng)配套支持。支持創(chuàng)建縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“微科技”創(chuàng)新中心，對為集群提供先進技術(shù)轉(zhuǎn)移落地服務(wù)、且每年形成5項以上知識產(chǎn)權(quán)的，給予300萬元獎勵。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）

 

　　（九）強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

 

　　支持構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，推動創(chuàng)新要素向其集聚，集中力量突破重點產(chǎn)業(yè)急需的關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)，對創(chuàng)新聯(lián)合體成員單位實施的科技創(chuàng)新項目，符合條件的優(yōu)先納入省級科技計劃給予支持。（責任單位：省科技廳）

 

　　深化關(guān)鍵共性技術(shù)揭榜掛帥機制，圍繞新一代信息技術(shù)、人工智能、高端裝備、新材料、新能源、綠色環(huán)保等重點領(lǐng)域，依托河北工業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺，征集遴選一批補短板產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)，向社會發(fā)布攻關(guān)目錄，鼓勵龍頭企業(yè)或由企業(yè)牽頭多個單位組成的聯(lián)合體等社會主體積極揭榜，對省內(nèi)創(chuàng)新聯(lián)合體開展攻關(guān)的予以優(yōu)先支持。經(jīng)評估驗收完成揭榜任務(wù)的實施主體，按其實際投入額的20%、最高不超過200萬元予以獎補。對創(chuàng)新聯(lián)合體成員單位承擔的揭榜項目，列入省級科技計劃的，不再重復(fù)支持。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）

 

　　（十）加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持企業(yè)承接重大創(chuàng)新項目，轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)成果，參與國際國內(nèi)標準的研究與制定。“十四五”期間，省內(nèi)企業(yè)作為重大科技成果受讓方，單項交易額在50萬元以上不足100萬元的，按照技術(shù)合同實際交易額給予最高10%的補助，超過100萬元的部分給予最高5%的補助，每項最高可補助100萬元。對企業(yè)承擔的省級重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，符合條件的優(yōu)先納入省級科技計劃給予支持。（責任單位：省科技廳）

 

　　（十一）強化科技特派團精準服務(wù)。推動有需求的“小巨人”企業(yè)科技特派團全覆蓋，深入推進縣域特色產(chǎn)業(yè)科技特派團赴縣域開展服務(wù)，提供智力支持。對省內(nèi)專精特新“小巨人”企業(yè)科技特派團團長和成員每人每年給予2萬元、1萬元工作補助，省外科技特派團團長和成員每人每年給予4萬元、2萬元工作補助。對其中為我省科學(xué)技術(shù)事業(yè)作出重要貢獻的外省專家，“河北省科學(xué)技術(shù)合作獎”同等條件下給予傾斜。（責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

 

　　（十二）推進科研資源開放共享。鼓勵高校、科研院所和龍頭企業(yè)向社會開放實驗室，提高科研儀器設(shè)備資源利用率。對符合條件、向社會開放科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型儀器設(shè)備等科技資源的單位，按對外開放服務(wù)合同額的20%給予擁有單位補貼，最高不超過80萬元。謀劃建設(shè)一批科技資源共享平臺，推動知識產(chǎn)權(quán)、標準計量、科研文獻等科技創(chuàng)新資源面向工業(yè)企業(yè)開放共享，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。（責任單位：省科技廳、省教育廳）

 

　　四、持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系

 

　　（十三）打造京津冀技術(shù)創(chuàng)新策源地。省內(nèi)企業(yè)以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式吸納京津重大科技成果，單項交易額在50萬元以上的，按照技術(shù)合同實際交易額給予最高10%的后補助，每項最高補助100萬元。與中科院等京津大院大所、龍頭企業(yè)合作，吸引轉(zhuǎn)化科技成果的，符合條件的優(yōu)先納入省級科技計劃給予支持，對高價值科技成果轉(zhuǎn)化，采取“一事一議”方式支持。鼓勵省內(nèi)園區(qū)、企業(yè)在京津設(shè)立實驗室、產(chǎn)業(yè)研究院、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)飛地，對納入省級研發(fā)平臺管理范圍的，按規(guī)定予以支持。（責任單位：省科技廳）

 

　　（十四）支持中試熟化基地建設(shè)。依托京南科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)和高新區(qū)等創(chuàng)新園區(qū)及龍頭企業(yè)，圍繞前沿產(chǎn)品創(chuàng)制、概念產(chǎn)品試制、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)等中試需求，聯(lián)合高校、科研院所和產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)，共建中試熟化基地，為企業(yè)工程化、工藝化、規(guī)模化生產(chǎn)提供中間試驗服務(wù)，推動創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化為成熟技術(shù)和市場產(chǎn)品。鼓勵中試基地在運營管理、利益共享等方面不斷探索創(chuàng)新，形成多元化投入、市場化運營的長效運行機制。（責任單位：省科技廳）

 

　　（十五）強化產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)。

 

　　培育產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺，為重點行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供試驗驗證、檢驗檢測、計量等基礎(chǔ)支撐和公共服務(wù)。對新認定的工業(yè)企業(yè)牽頭創(chuàng)建的國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺，給予每家100萬元支持，進一步保障產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，完善重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)體系。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）

 

　　推動企業(yè)質(zhì)量管理體系改進升級，鼓勵企業(yè)積極參與標準制修訂工作。對首次獲得中國質(zhì)量獎、提名獎的企業(yè)分別獎勵200萬元、100萬元，獲得省政府質(zhì)量獎組織獎的企業(yè)，獎勵50萬元。對主持國際、國家、行業(yè)標準制修訂的企業(yè)，每個項目分別資助30萬元、20萬元、10萬元。（責任單位：省市場監(jiān)管局）

 

　　支持企業(yè)創(chuàng)造高價值核心專利，對獲得中國專利獎金獎、銀獎、優(yōu)秀獎的民營企業(yè)分別獎勵100萬元、50萬元、10萬元；對獲得河北省專利獎一等獎、二等獎、三等獎和優(yōu)秀獎的企業(yè)，每項分別獎勵30萬元、20萬元、10萬元、5萬元。（責任單位：省市場監(jiān)管局）

 

　　五、持續(xù)推進創(chuàng)新要素集聚

 

　　（十六）優(yōu)化人才引進培育模式。

 

　　支持企業(yè)全職引進國家高層次創(chuàng)新型科技人才，視其業(yè)績、貢獻、能力按照相關(guān)規(guī)定給予待遇支持，落實高端人才配偶子女享受住房、醫(yī)療、落戶等公共保障服務(wù)政策。鼓勵省內(nèi)企業(yè)引進京津高校院所科研人員擔任科技副總，滿足相關(guān)條件的，可在河北申報職稱評審，專業(yè)技術(shù)人員職稱京津冀互認。鼓勵開展柔性引才引智，聘請兼職教授、客座專家、周末工程師等人才引進方式，幫助企業(yè)解決人才緊缺難題。鼓勵企業(yè)建設(shè)院士合作重點單位、博士后科研工作站和博士后創(chuàng)新實踐基地，給予院士合作重點單位一次性獎勵40萬元，給予博士后研究人員日常經(jīng)費每人每年8萬元。（責任單位：省委組織部、省人力資源社會保障廳、省公安廳、省科技廳、省教育廳）

 

　　支持構(gòu)建以行業(yè)企業(yè)需求為導(dǎo)向、職業(yè)學(xué)校為基礎(chǔ)、政府推動與社會支持相結(jié)合的技能人才培養(yǎng)體系。對我省推薦獲得“中華技能大獎”和“全國技術(shù)能手”稱號的人員，分別一次性給予每人不少于10萬元和5萬元獎勵。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳）

 

　　（十七）加強金融精準服務(wù)。

 

　　對金融機構(gòu)在重點服務(wù)領(lǐng)域進行創(chuàng)新的項目給予一次性獎勵，每年評選不超過10個，每個項目獎勵50萬元。實施省級上市后備企業(yè)資源庫動態(tài)梯次管理，符合條件的按規(guī)定予以支持。對申請在境內(nèi)A股上市的企業(yè)，進入輔導(dǎo)期并在河北證監(jiān)局完成備案后，給予100萬元補助；向中國證監(jiān)會或滬、深、京交易所提交上市申請并獲受理后，再給予200萬元補助；在“新三板”基礎(chǔ)層、創(chuàng)新層掛牌的企業(yè)，給予一次性10萬元補助，實現(xiàn)首次股權(quán)融資的，再給予融資額1%且不超過50萬元補助。（責任單位：省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、河北銀保監(jiān)局、河北證監(jiān)局）

 

　　對在河北股權(quán)交易所主板掛牌的高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)或脫貧縣注冊的制造業(yè)企業(yè)，給予一次性5萬元補助。指導(dǎo)河北股權(quán)交易所高標準建設(shè)“專精特新”專板，對符合條件的企業(yè)實施差異化管理，簡化入板程序，減免相關(guān)費用。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、河北銀保監(jiān)局、河北證監(jiān)局、省財政廳）

 

　　（十八）大力推進加計扣除政策落地見效。全面落實研發(fā)費用加計扣除政策，對企業(yè)投入符合條件的研發(fā)費用，在據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上再按實際發(fā)生額的100%在稅前加計扣除。細化落實普惠性稅收優(yōu)惠政策，對通過認定的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。推動稅收優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享，從部門聯(lián)動、信息共享、培育輔導(dǎo)、項目鑒定等方面細化落實舉措，最大限度釋放研發(fā)費用加計扣除政策效應(yīng)。（責任單位：省稅務(wù)局、省科技廳）

 

　　本措施自發(fā)布之日起實施，有效期3年，根據(jù)有關(guān)政策變化適時進行調(diào)整。