郴州高新技術產業開發區管理委員會：產業項目“批供同步化”供地改革實踐
來源：高新院 achie.org 日期：2024-11-28 點擊：次
今年以來，湖南省各級各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，聚焦降低企業成本負擔、完善涉企行政法規制度、提升服務企業水平，深入推進惠企減負政策落實落地，為激發經營主體活力、穩定經濟增長發揮了積極作用。11月22日下午，國務院減輕企業負擔部際聯席會議召開電視電話會議，第十三屆全國減輕企業負擔政策宣傳周活動正式啟動。經省工信廳篩選征集，遴選了一批省內減輕企業負擔先進典型案例，即日起在“湖南工信”微信公眾號予以推介，供各級各部門交流借鑒。今天發布第三期：郴州高新技術產業開發區管理委員會：產業項目“批供同步化”供地改革實踐。
產業項目“批供同步化”供地改革實踐
郴州高新技術產業開發區管理委員會
為滿足自貿片區（園區）產業招商項目“精準用地、快速落地”的需求，郴州市自然資源和規劃局聯合自貿區郴州片區（高新區）在全國率先開展產業項目“批供同步化”供地改革，推動項目用地審批效率由改革前的248天減少到110天左右，審批效率提速達55%，每年可為園區節省土地儲備資金2億元左右，為企業減少用地成本約10-20萬/畝，實現了在“批地”的同時同步“供地”，并同步取得“四證”，保障項目快速落地開工建設，從根本上解決了產業項目落地慢和園區土地利用效率不高的問題。
（一）入園洽談與用地指引服務同步
在項目招商入園洽談的同時，園區組織相關部門開展規劃選址論證，指導企業在符合要求的區域選址。在簽訂入園協議中，按照“五好”園區建設標準，約定4+X指標要求（固定資產投入強度、地均收入、地均稅收、容積率等指標要求）以及土地供應的規模、方式、年限等，做到“地塊標準化”，實施“用地清單制+告知承諾制”，推進入園洽談與用地指引服務同步。
（二）征地洽談與用地前期工作同步
明確企業入園，政府發布征收土地預公告后（10個工作日），同步開展擬征收土地現狀調查及結果公示、社會穩定風險評估和征地補償安置協議洽談。征地預公告期滿，即發布征地補償安置公告，在此公告期間同步完成安置補償登記、征地拆遷補償安置資金繳存、社保資金繳納、林地審批組卷、征地補償協議簽訂、用地報批組卷等用地報批的前期工作。通過推進征地洽談與用地前期工作的同步，達到各項工作無縫耦合，工作提速65天左右。
（三）用地報批與規劃設計工作同步
在項目用地組卷呈報省自然資源廳審查的期間，前置同步完成建設用地規劃條件下發和建設工程設計方案批復。由園區組織相關部門依據國土空間詳細規劃及土地使用標準下發規劃條件的同時，指導企業編制建設工程設計方案，組織開展專家與部門技術審查論證和公示工作并完成批復，工作提速40天以上。
（四）用地報批與供地前期工作同步
在省自然資源廳受理審卷的同時，前置同步推進土地供應的前期相關工作。由園區保障通達地塊的道路、供水、供電、供氣、排水、通信等基礎設施配套，滿足必要的“通平”要求，形成“凈地”和“標準地”條件。根據規劃條件，開展土地評估，編制土地出讓方案，確定土地出讓底價與起始價和彈性供地年限，按程序報市政府批準，工作提速15天以上。
（五）用地簽批與土地出讓公告同步
在省自然資源廳報省政府完成用地簽批的同時，前置完成權籍調查，通過“凈地”審核備案，發布土地掛牌公告（公告期20天）。公告期間，同步發布征收土地公告、足額支付征地拆遷補償費，且由園區指導企業開展施工設計方案編制，憑已經批復的建設工程設計方案、容缺項目立項備案、建設工程規劃許可證和人防證等資料開展施工圖審查工作，工作提速45天以上。
（六）土地成交與登記發證工作同步
在土地成交后的10個工作日內依次簽定土地出讓合同，開展項目立項備案，核發建設用地規劃許可證、不動產權證、建設工程規劃許可證等，補齊容缺資料后核發建設工程施工許可證。企業拿到建設工程施工許可證后即可開工建設，打造“交地即開工”的升級版，推動“五即服務”常態化。
