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山東省煙臺市萊山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)：探索“三三四”工作思路 推動園區(qū)非公企業(yè)黨建提質(zhì)增效
來源：未知 日期：2018-11-02 點擊：次
一、背景與起因
山東省煙臺市萊山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成立于2000年6月，面積46平方公里，轄村居19個、人口2.7萬，企業(yè)417家。2003年7月被定為省級開發(fā)區(qū)，2008年被評為省級科學發(fā)展園區(qū)，連續(xù)多年被評為“先進省級園區(qū)”，目前在136個省級開發(fā)區(qū)中排名第31位。近年來，萊山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)堅持以優(yōu)化體制機制為抓手，以夯實保障支撐為根本，以彰顯黨建質(zhì)效為關鍵，以黨建的強大引力激發(fā)園區(qū)企業(yè)內(nèi)生動力，推動園區(qū)發(fā)展邁上新臺階。2017年，園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資130.9億元，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值41.2億元，利潤23.9億元，財政收入6.95億元。
二、主要做法與成效
（一）“三個健全”優(yōu)化體制機制
一是健全組織體系。在園區(qū)黨工委直接聯(lián)系6個龍頭企業(yè)，商會黨委統(tǒng)籌指導47個會員非公企業(yè)的基礎上，成立園區(qū)綜合黨委，下設6個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟黨總支和中小企業(yè)黨總支，對園區(qū)健康食品、信息技術、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、儀器儀表、汽車零部件6大產(chǎn)業(yè)和100余家中小微企業(yè)實行兜底管理，形成了“龍頭企業(yè)園區(qū)工委直接管、會員單位商會黨委統(tǒng)籌管、產(chǎn)業(yè)企業(yè)綜合黨委兜底管”的工作格局，成立各類非公企業(yè)黨組織128個，選派黨建指導員62名，黨組織應建盡建率、工作覆蓋率達到100%。二是健全工作規(guī)范。研究出臺加強園區(qū)非公企業(yè)黨建的意見、黨建工作千分制考核辦法、班子成員包保重點企業(yè)、非公企業(yè)黨組織書記述職評議、非公企業(yè)黨組織星級評定和黨員量化管理等8項制度；制定非公企業(yè)黨建工作標準，對組織體系、班子建設、黨員管理、工作運行、基礎保障、活動陣地等進行系統(tǒng)規(guī)范，對標整改薄弱環(huán)節(jié)，為非公企業(yè)開展黨建工作提供了基本遵循。三是健全長效機制。健全部門聯(lián)動機制，打破街區(qū)管塊、行業(yè)部門管條的傳統(tǒng)管理模式，實行雙向壓實責任、雙向溝通協(xié)商、雙向考核激勵、雙向評價干部，逐步形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的黨建工作格局；健全工作落實機制，每月調(diào)度1次黨組織書記寫實報告，每兩個月問詢1次工作任務落實情況，每季度書面反饋1次存在問題，每半年開展1次督查檢查，每年年底對排名靠后的黨建責任人約談提醒，推進黨建工作落到實處。
（二）“三個提升”夯實保障支撐
一是提升“有人管事”水平。強化綜合黨委、商會黨委人員配備，按照“講政治、懂經(jīng)濟、重黨建、會管理”的標準，選配10名黨員干部擔任班子成員；建立“1+1+1”黨建工作指導模式，6個龍頭企業(yè)黨組織和6個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟黨總支分別安排1名科級領導聯(lián)系、1個部室分包、1名專職黨建指導員跟進；采取“三推三審一選”方式，集中對園區(qū)36個任期屆滿的非公企業(yè)黨組織進行換屆，80余名黨性強、懂經(jīng)營、會管理、善做群眾工作的黨員經(jīng)營管理骨干新進入黨組織班子。二是提升“有錢辦事”水平。按照“上級撥一塊、財政拿一塊、企業(yè)投一塊、稅收返一塊、黨費補一塊”的經(jīng)費籌措機制，落實非公企業(yè)黨建工作經(jīng)費260余萬元。出臺非公企業(yè)黨建工作經(jīng)費使用管理辦法，采取面上兜底保障、點上重點扶持的方式，對非公企業(yè)黨組織分檔補助，實現(xiàn)了資金使用效益最大化。三是提升“有場所議事”水平。搭建區(qū)域化服務平臺，園區(qū)升級打造1500余平米的“一站式”黨群服務中心，集黨群服務、教育培訓、文體活動等功能于一體。發(fā)揮“黨建組團”優(yōu)勢，依托黨群服務中心，組織6大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟定期開展學習教育、產(chǎn)業(yè)交流、成果展示等活動，促進園區(qū)企業(yè)交流互動、“抱團”發(fā)展。按照“六有”規(guī)范，依托杰瑞集團、飛龍建筑集團、小紅帽環(huán)衛(wèi)集團、臺海核電集團等產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，建設一批集黨群活動、交流互動于一體的高標準黨群服務中心，帶動產(chǎn)業(yè)企業(yè)黨建陣地、黨建資源共建共享。
（三）“四個聚焦”彰顯黨建質(zhì)效
一是聚焦政治引領，提升企業(yè)凝聚力。實施“紅領培育”工程，組織企業(yè)出資人和高層管理者到江蘇紅豆集團、招遠玲瓏輪胎等先進基層黨組織實地參觀學習6批次，增強出資人對黨建工作的認同感、支持度。突出“益黨建、促發(fā)展”的主目標，定期舉辦“紅色沙龍”，為30多家重點企業(yè)黨組織書記（出資人）搭建交流思想、凝聚智慧、學習成長的平臺，目前已開展“講述初心故事，分享工作方法”“匯集紅色智慧，凝聚黨建合力”等專題活動10余期。二是聚焦先鋒引領，提升發(fā)展競爭力。搭建“黨員愛企、黨建興企”載體，深入開展“我是黨員我?guī)ь^”“黨員先鋒崗”“黨員責任區(qū)”創(chuàng)建活動，引導黨員圍繞技術創(chuàng)新、節(jié)能減排、提質(zhì)增效、結(jié)對幫扶等方面提出承諾事項2600余件，評選表彰崗位技能帶頭人82名，優(yōu)秀班組46個；實施“雙培雙推”計劃，把黨員和骨干、股東雙向培養(yǎng)，把企業(yè)管理者與黨務工作者雙向推薦，培養(yǎng)兼具黨員、公司持股人身份人員200余人；推行“六小創(chuàng)新”活動，以黨員職工小創(chuàng)新推動企業(yè)效益大提升，實現(xiàn)黨建工作與企業(yè)發(fā)展同頻共振，為企業(yè)增加利潤2800萬元以上。三是聚焦人才引領，提升創(chuàng)新驅(qū)動力。發(fā)揮園區(qū)黨建吸引和凝聚人才的作用，實施“人才歸萊”行動，利用園區(qū)先進裝備制造、信息技術、醫(yī)療健康等技術領先、節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過骨干企業(yè)重點幫、優(yōu)惠政策促創(chuàng)新等方式，加強高層次人才引進，吸引了一大批石油裝備、核電裝備領域科研團隊和高端人才，園區(qū)引進“千人計劃”等高層次人才達23人、上市企業(yè)達19家。四是聚焦示范引領，提升黨建影響力。實施“黨建典型培育提升兩年行動”，培育提升杰瑞集團、飛龍建筑集團、小紅帽環(huán)衛(wèi)集團、臺海核電裝備集團、泰華路橋集團、秀林集團等新老典型8個，充分發(fā)揮典型的示范、輻射和帶動作用，形成了以黨建助推園區(qū)科學發(fā)展、高效發(fā)展的良好局面。
三、經(jīng)驗與啟示
（一）理順管理體制，提高有效覆蓋質(zhì)量
一是梳理完善組織架構(gòu)。在園區(qū)工委直接聯(lián)系6個龍頭企業(yè)，商會黨委統(tǒng)籌指導47個會員企業(yè)的基礎上，完善園區(qū)綜合黨委體系，下設6個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟黨總支和1個中小企業(yè)黨總支，對6大產(chǎn)業(yè)和100余家中小微企業(yè)兜底管理，構(gòu)建“龍頭企業(yè)園區(qū)工委直接管、會員單位商會黨委統(tǒng)籌管、產(chǎn)業(yè)企業(yè)綜合黨委兜底管”的工作格局。二是健全工作規(guī)范。研究出臺加強園區(qū)非公企業(yè)黨建意見、非公企業(yè)黨建工作標準、非公企業(yè)黨組織書記述職評議等8項制度，對班子建設、黨員管理、工作運行等進行系統(tǒng)規(guī)范，對標整改薄弱環(huán)節(jié)，為非公企業(yè)開展黨建工作提供基本遵循。三是積極探索“村企共建”模式。強化區(qū)域化黨建理念，依據(jù)地域相鄰的原則將19個村居、34個重點企業(yè)和101個小微企業(yè)，分為四個片區(qū)，信息互通、資源共享、活動聯(lián)辦，促進企業(yè)快發(fā)展、村里有收益、群眾得實惠。
（二）加強基層保障，夯實黨建工作基礎
一是強化隊伍保障。強化綜合黨委、商會黨委人員配備，高標準選配黨委班子成員；建立“1+1+1”黨建工作指導模式，對6個龍頭企業(yè)黨組織和6個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟黨總支分別安排1名科級領導聯(lián)系、1個部室分包、1名專職黨建指導員跟進。二是強化經(jīng)費保障。實行“財政下?lián)芤粔K、黨費補助一塊、企業(yè)自籌一塊”的經(jīng)費籌措機制，園區(qū)每年列支不少于30萬元，面上兜底保障、點上重點扶持，促進使用效益最大化。三是強化場所保障。優(yōu)化園區(qū)黨群服務中心，梳理園區(qū)非公企業(yè)黨建工作展示內(nèi)容，提升黨建工作展示內(nèi)涵。合理設置黨群服務中心功能布局，啟用新建的便民服務大廳，提升服務承載能力，定期組織園區(qū)非公企業(yè)黨組織開展活動，促進企業(yè)交流互動、“抱團”發(fā)展。
（三）強化典型帶動，引領黨建水平提升
一方面，持續(xù)深化提升老典型。在杰瑞集團，深化“三融合三提升”舉措，扎實推行“雙培雙推”計劃，濃厚車間黨建氛圍，提升黨建工作的高度和精度。在小紅帽集團和飛龍集團，結(jié)合環(huán)衛(wèi)業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)實際，分別圍繞“扮靚港城一抹紅”“黨建領航?五心聚力”主題，梳理工作思路，用好活動場所，做實做細工作，提升黨建質(zhì)效。另一方面，深入挖掘培育新典型。在上市公司，推廣杰瑞集團“雙培”計劃經(jīng)驗，促進黨建與發(fā)展互促共贏；在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，以艾歐特、捷瑞數(shù)字等企業(yè)為試點，充分利用技術優(yōu)勢，探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”舉措，以信息化推動黨建水平提升；對外資企業(yè)，積極引導，跟蹤幫扶，贏得出資人支持，擴大黨建有效覆蓋。通過典型引領，帶動園區(qū)非公企業(yè)黨建水平整體提升。
