國家發改委政策研究室：2015年地區經濟形勢分析
來源：未知 日期：2015-11-09 點擊：次
今年以來，為應對地區經濟下行壓力較大的局面，黨中央、國務院統籌推進“三大戰略”和“四大板塊”，推動形成一批新的經濟增長極、增長帶和增長點，有力地促進了區域協調發展。前三季度，我國地區經濟總體平穩，東部地區經濟企穩回升趨勢明顯，中西部地區經濟增速繼續快于東部地區，東北地區經濟降速有所減緩，區域協調發展呈現出一些新的特色和亮點。
東部地區總體態勢向好。主要經濟指標增速高于全國平均水平，絕大部分省份態勢向好，經濟企穩回升趨勢明顯，1-8月，東部地區累計規模以上工業增加值增速為6.4%，高于全國平均水平0.1個百分點；固定資產投資（不含農戶，下同）完成14萬億元，同比增長12.8%，投資增速高于全國平均水平1.9個百分點，占全國比重達到41.6%；累計地方財政一般預算收入增長13.5%，同比提高2.1個百分點。
中西部地區經濟增長繼續快于東部地區。隨著區域發展總體戰略的實施，中西部地區經濟繼續保持較快增長。1-8月，中、西部地區累計工業增加值增速分別達到7.1%和7.9%，分別快于東部地區0.7和1.5個百分點，西部地區增速仍居四大板塊首位，前三季度，這一態勢繼續保持。中部地區主要經濟指標均保持中高位運行，支撐作用更加突出，1-8月，固定資產投資完成8.45萬億元，同比增長15.5%，居于四大板塊首位，進出口總額同比增長3.5%，在外貿下行壓力下保持正增長。
東北地區經濟增長下降速度有所減緩。1-8月，東北地區仍然處于低位運行狀態，累計工業增加值、固定資產投資、進出口總額、累計地方財政一般預算收入等主要經濟指標增速相較于上半年，下降速度有所減緩。其中，吉林經濟形勢相對較好，在三省中處于領先位置，財政實現正增長，投資增速達到12.2%，超過全國平均水平1.3個百分點。
結構調整步伐加快。東部地區和部分中西部省份，在推動傳統制造業企業轉型升級、培育發展戰略性新興產業等方面起步較早，創業創新政策實施為經濟發展注入了新活力，對國民經濟穩步發展形成有力支撐。比如，前三季度天津市新增科技型中小企業1萬余家，高新技術產業實現工業總產值占規模以上工業比重達28.9%；河南省高技術產業增加值增長23.8%，高于全省工業15.3個百分點。
重要功能平臺輻射帶動作用明顯。國家級新區發展勢頭良好，對外釋放積極信號，絕大多數新區前三季度地區生產總值、固定資產投資和地方財政一般預算收入等主要經濟指標增長快于所在省（市），特別是今年新設立的湖南湘江、南京江北、福州和云南滇中4個新區發展速度較快。自貿試驗區建設加快推進，一批制度創新舉措相繼實施，自主創新全面展開，形成了一系列可復制、可推廣的創新經驗，對外開放水平不斷提升。
二、三大戰略穩步推進，實施成效逐步顯現
“一帶一路”建設取得積極進展。突出表現為“五個一”，即：一個頂層設計。《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》對外公布。一系列國際共識。和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的核心理念，特別是與俄歐亞經濟聯盟建設、蒙古“草原之路”戰略、哈“光明大道”、歐洲“容克投資計劃”等的對接，把沿線國家粘合在一起，成為凝聚國際社會發展訴求的重要共識。一攬子合作協議。與俄羅斯、匈牙利、蒙古等沿線有關國家簽署了一系列合作文件。完成孟中印緬經濟走廊四國聯合研究中方國別報告，推動走廊四國開展產業務實合作。一批建設項目。中巴經濟走廊建設順利推進，中塔公路二期、中亞天然氣管道D線等項目正在加快推進，莫斯科至喀山高鐵、中老鐵路、中泰鐵路等項目合作有序推進，中白工業園全面動工。一套支撐保障體系。成立了推進“一帶一路”建設工作領導小組，有關部門普遍建立了工作領導機制，一批專項規劃編制工作已經啟動。
京津冀協同發展取得積極成效。一是今年6月，中共中央、國務院正式印發實施《京津冀協同發展規劃綱要》，明確了有序疏解北京非首都功能、推動京津冀協同發展的目標、方向、思路和重點，有關方面加快編制京津冀“十三五”規劃，編制科技、城鄉、土地等一批專項規劃和實施方案。二是研究制定了有序疏解北京非首都功能的有關政策，先行啟動了一批疏解示范項目，加緊推進北京市行政副中心規劃建設前期工作。三是交通、生態環保、產業三個重點領域率先突破持續推進，一批重大項目、重大政策、重點工作和重要事項抓緊落實。四是切實加大改革創新、試點示范工作力度，京津冀創新驅動發展指導意見正式印發，京津冀手機漫游費和長途費已于8月1日起正式取消，中關村、天津濱海國家自主創新示范區、中國（天津）自由貿易試驗區等正加快建設，一批改革創新和試點示范事項穩步推進。
長江經濟帶建設有序開展。一是啟動三峽樞紐水運新通道預可行性研究，長江南京以下12.5米深水航道二期工程、商丘經合肥至杭州鐵路、貴州省遵義至貴陽高速公路擴容、重慶巫山機場等一批重大項目開工建設。二是推動長江中游城市群發展一體化發展，支持建設長江經濟帶國家級轉型升級示范開發區、信息惠民國家試點城市等。三是取消7項中央級設立的有關水運涉企行政事業性收費，推動建立長江沿線涉及航運企業收費目錄清單制度，推動長江經濟帶檢驗檢疫一體化建設，簽署《中國老撾磨憨—磨丁經濟合作區建設共同總體方案》。四是起草支持加快建立健全生態保護補償機制的有關政策文件，編制完成《長江經濟帶發展水利專項規劃》、《長江中下游干流河道治理規劃》，推動生態環保、岸線開發利用等一系列專項規劃編制。
下一步，按照黨中央、國務院部署，我們將積極主動適應經濟發展新常態，立足促進國民經濟提質增效，以縮小區域發展差距和全面實現小康社會為主要目標，以全面深化改革為根本動力，以四大板塊為基礎、三大戰略為引領，著力優化經濟發展空間格局，積極培育新的經濟增長級、增長帶和增長點，促進區域協調發展、協同發展、共同發展。
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