北京市昌平區人民政府關于印發《昌平區促進知識產權高質量發展工作方案》的通知

 

　　各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各委、辦、局（公司）：

 

　　現將《昌平區促進知識產權高質量發展工作方案》印發給你們，請認真貫徹落實。

 

　　北京市昌平區人民政府

 

　　2023年9月5日

 

　　昌平區促進知識產權高質量發展工作方案

 

　　為深入貫徹落實《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》《北京市“十四五”時期知識產權發展規劃》等文件精神，有效整合國家知識產權局資源優勢，不斷提高昌平區知識產權創造、運用、保護、管理與服務水平，充分發揮知識產權對經濟發展的引領促進作用，加快建成知識產權強區，實現知識產權高質量發展，依據《昌平區“十四五”時期知識產權發展與保護行動方案》和我區實際情況，制定本工作方案。

 

　　一、總體要求

 

　　（一）指導思想

 

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記對北京一系列重要講話精神、關于知識產權重要指示精神以及中央經濟工作會議精神，堅定不移貫徹新發展理念，錨定建設知識產權強區目標，立足昌平區功能定位和“四區”建設，深入探索知識產權全面融入國際科技創新中心主平臺建設和高效支撐“三城一區”“兩谷一園”創新知識產權發展路徑，優化服務保障體系，強化協同保護力度，加快推動知識產權向現實生產力轉化，進一步激發市場主體創新創業活力，加快構建具有區域特色的知識產權發展新格局，扎實推進知識產權高質量發展。

 

　　（二）基本原則

 

　　1.堅持創新驅動。聚焦前沿科技和關鍵領域，加快推動知識產權質量變革、效率變革、動力變革，促進知識產權資源要素順暢流動和高效配置，持續激發知識產權創新活力和發展動力，培育并提升核心競爭力，推動科技進步、經濟發展、產業升級。

 

　　2.堅持高質量發展。聚焦本區優勢資源特點，有效發揮知識產權在現代化經濟體系和新發展格局構建中的支撐推動作用，以知識產權促進創新鏈、產業鏈、價值鏈深度融合，持續提升經濟社會發展質量效益，為知識產權高質量發展提供強大動能。

 

　　3.堅持協同保護。牢固樹立保護知識產權就是保護創新的理念，不斷健全知識產權全鏈條保護體系，持續加大知識產權保護力度，加快構建快速高效的協同保護格局，建設知識產權保護高地，營造國內最優、國際一流的知識產權營商環境。

 

　　（三）工作目標

 

　　堅持以推動知識產權助力區域經濟高質量發展為主線，有效發揮知識產權科技創新引擎作用，全力服務未來科學城“兩谷一園”及國家實驗室建設，著力推動醫藥健康、先進能源、先進制造等關鍵優勢領域核心技術攻關和自主知識產權創造儲備能力不斷提升，知識產權市場價值和運用效益加速顯現，公共服務體系效能顯著增強，全鏈條保護體系加速完善，全區尊重和保護知識產權的氛圍更加濃厚，全社會創造創業創新活力持續激發，知識產權創造數量和質量顯著提升。到2025年，實現有效注冊商標擁有量達到15萬件左右，每萬人口發明專利擁有量達到100件左右，PCT專利申請量達到600件左右，知識產權優勢單位獲得中國專利獎獎項在“十四五”期間累計達到40項，知識產權綜合競爭力達到全市乃至全國前列，將昌平區建設成為國家知識產權強區。

 

　　二、重點任務

 

　　（一）發揮知識產權高質量發展引領作用

 

　　1.推進知識產權審批服務便利化，激發全區知識產權創造活力。協調國家知識產權局開放商標數據，支持實時查詢商標審查業務信息，進一步優化昌平商標受理窗口、自貿試驗區（生命園）知識產權服務中心商標注冊、變更、質押等全流程服務。推動建設北京知識產權保護中心昌平分中心，開通專利審查綠色通道，針對新一代信息技術、高端裝備制造、新材料和生物醫藥產業等領域，提供知識產權快速審查、確權、維權等服務。通過構建有力支撐各類知識產權創造的便捷通道，全面激發我區知識產權創造活力，實現知識產權創造數量和質量顯著提升，實現轄區商標注冊總量年均增長10%以上，有效發明專利擁有量保持年均增長10%以上，PCT專利申請量年均增長15%以上。

 

　　責任單位：區市場監管局（知識產權局），區商務局，科技園區管委會，未來科學城（生命科學園）管委會。

 

　　2.聚焦區域發展優勢，服務關鍵技術領域高質量發展。依托未來科學城作為北京國際科技創新中心樞紐型主平臺的區位功能優勢，充分發揮知識產權戰略引領作用，聚焦先進能源、醫藥健康、先進制造等關鍵技術領域，獲取一批全球領先的自主知識產權，加強對“兩谷一園”企業知識產權發展情況的跟蹤分析，強化數據信息共享，聚力建設知識產權協同創新區。依托“生命谷”醫藥健康創新資源及成果集聚優勢，探索建立國際化生物醫藥知識產權成果運營平臺，組建醫藥健康知識產權聯盟，構筑醫藥領域專利池，圍繞前沿技術、醫療器械、美麗健康三大賽道，充分發揮知識產權創造引領作用，加速打造北京醫藥健康產業發展的創新引擎和“核爆點”。充分發揮“能源谷”先進能源產業發展主陣地作用，積極促進央企、民企、高校等主體協同創新,突破重點領域關鍵技術，不斷完善專利轉移轉化央地對接機制，對重大戰略產品、關鍵共性技術和重大工程的知識產權進行布局和運營，打造先進能源知識產權轉化承接高地，支持能源領軍企業技術服務和技術產品“走出去”，助力“雙碳”戰略高質量推進。

 

　　責任單位：區市場監管局（知識產權局），區科委，區衛生健康委，區國資委，區經濟信息化局，區商務局，科技園區管委會，未來科學城（生命科學園）管委會。

 

　　3.培育知識產權優勢產業主體，有效發揮引領示范作用。建立篩查機制，用好“服務包”政策，強化宣傳引導，重點培育醫藥健康、先進能源等領域知識產權試點示范單位，支持各類主體爭取國家和市級專利及商標獎項，大力支持知識產權優勢企業發展，實現獲獎數量逐年遞增。引導知識產權優勢企業與科研院所、高等院校共同構建生物醫藥、先進能源、先進制造、文化旅游等產業知識產權聯盟，集聚知識產權資源，深化產業知識產權協同運用，促進知識產權與產業發展深度融合，形成產業聯合優勢，提升產業創新能力，合力化解知識產權風險和壁壘，增強知識產權保護和運用，提高產業核心競爭力，助推區域經濟高質量發展。

 

　　責任單位：區市場監管局（知識產權局），區發展改革委，區科委，區衛生健康委，區商務局，區融媒體中心，科技園區管委會，未來科學城（生命科學園）管委會。

 

　　4.強化高價值專利培育，助力打造千億級產業集群。聚焦高等院校及專精特新“小巨人”、“獨角獸”、國高新、“瞪羚”、創新活力旺盛的市場主體，圍繞先進能源、醫藥健康、先進制造產業，深入推進知識產權高價值專利培育進園區、進高校，挖掘一批有市場化前景的科技成果，布局形成一大批高價值專利，并探索構建可復制、可推廣的高價值專利培育和轉化運用新模式，帶動提升全區專利質量和轉化運用水平，推動實現高價值專利成果轉化落地，有效提高知識產權成果轉化效率。

 

　　責任單位：區市場監管局（知識產權局），區科委，區經濟信息化局，科技園區管委會，未來科學城（生命科學園）管委會。

 

　　（二）促進知識產權高效轉化運用

 

　　1.深化“校、企、城融合”，促進優質知識產權落地轉化。依托在昌高校教育科研資源優勢，持續深化政、產、學、研、用合作機制，引導支持高等院校、科研院所完善職務發明創造權益歸屬、知識產權轉化決策和權益分配機制，促進知識產權管理、科技創新管理與成果轉化機制一體融合。發揮未來科學城（生命科學園）管委會高校聯盟智庫作用，積極探索建立專利轉化價值評估體系，科學精準分級分類管理，為促進專利交易、許可、轉讓、融資等提供基礎支撐，推動實現知識產權市場價值轉化。搭建區級知識產權校企交易服務平臺，盤活知識產權資源，實現知識產權就地轉化和產業化，加快推動全區營商環境優化升級和“四區”建設。積極培育建設國家知識產權試點示范高校，提升高校知識產權能力和水平，強化高校知識產權高質量創造、高效益運用、高標準保護、高水平管理能力建設。

 

　　責任單位：未來科學城（生命科學園）管委會，區科委，區市場監管局（知識產權局），區教委。

 

　　2.持續提升知識產權質押融資機制效能。鼓勵區內知識產權運營機構與金融機構共同開展投貸聯動、知識產權證券化等知識產權金融創新業務，打造以企業知識產權和綜合創新能力評價為核心的知識產權質押融資產品，開通知識產權質押登記綠色通道；同時開展銀企對接，拓寬融資渠道，進一步健全知識產權質押融資風險分擔、損失補償和質物處置機制。實行質押貸款盡職免責制度，多舉措擴大知識產權質押融資規模，實現知識產權質押融資額年均不低于3億元。通過組合金融工具，不斷豐富知識產權資產貨幣化實現方式，聚焦重點產業領域，積極探索開展知識產權證券化業務，加快盤活知識產權優質資產。

 

　　責任單位：區市場監管局（知識產權局），區科委，區金融辦，區商務局，科技園區管委會，未來科學城（生命科學園）管委會。

 

　　3.積極開展知識產權保險試點。鼓勵保險公司聚焦企業需求，以降低侵權損失為核心，開發專利代理責任險、專利執行險、專利被侵權損失險等保險產品，有效解決專利權人被侵權后，訴訟成本高、案件取證難、訴訟周期長等問題，最大限度降低創新主體侵權損失。積極引導區內企業參與知識產權保險試點。

 

　　責任單位：區市場監管局（知識產權局），區金融辦，區商務局，區科委，科技園區管委會，未來科學城（生命科學園）管委會。

 

　　（三）全面提升知識產權公共服務水平

 

　　1.持續強化知識產權公共服務體系作用。積極吸引知識產權代理、法律、信息、運營、咨詢、培訓等各類服務機構落戶昌平，培育一批知識產權運營能力強、成效好、具有示范效應的服務機構和平臺企業。進一步完善“市中心—區中心—工作站”三級知識產權公共服務體系，充分發揮國家知識產權運營服務平臺優勢，推動建設線上線下一體化的知識產權服務平臺，為我區市場主體提供全鏈條優質知識產權公共服務。

 

　　責任單位：區市場監管局（知識產權局），區科委，區經濟信息化局，區人力社保局，科技園區管委會，未來科學城（生命科學園）管委會。

 

　　2.推動知識產權服務業集聚發展。積極用好北京建設國家服務業擴大開放綜合示范區的政策紅利，聚焦重點產業領域，推動專業服務團隊開展知識產權數據挖掘、預警分析、戰略研究，加快形成高精尖產業與知識產權服務業的聯動發展效應，支持建設北京市中小企業知識產權集聚發展示范區，全力構筑知識產權服務業集聚發展高地。

 

　　責任單位：區市場監管局（知識產權局），區科委，區經濟信息化局，區商務局，科技園區管委會，未來科學城（生命科學園）管委會。

 

　　（四）強化知識產權全鏈條保護

 

　　1.進一步健全知識產權保護體系。充分發揮區打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組作用，強化統籌協調和部門聯動，有效依托未來科學城巡回審判庭、北京知識產權法院生命科學園法官工作站及北京未來科學城知識產權保護檢察聯絡機制，加快構建行政執法、司法、多元調解、商事仲裁、法律服務、社會監督和行業自律“七位一體”的知識產權保護體系，提升全區知識產權保護工作效能，加快創建國家知識產權保護示范區。

 

　　責任單位：區市場監管局（知識產權局），區委宣傳部，區法院，區檢察院，市公安局昌平分局，區司法局，區文化旅游局，區融媒體中心，科技園區管委會，未來科學城（生命科學園）管委會。

 

　　2.加大知識產權保護力度。結合“劍網”“昆侖”“龍騰”“藍天”等專項整治行動，加大對知識產權侵權假冒行為打擊力度，依法有效規制商標惡意注冊、非正常專利申請行為。積極探索開展專利侵權糾紛行政裁決試點工作，運用市級行政保護技術調查官制度，破解專業技術難題，提升辦案專業能力及規范化水平。

 

　　責任單位：區市場監管局（知識產權局），區衛生健康委，區農業農村局，區文化旅游局，區園林綠化局，市公安局昌平分局，區法院，區檢察院。

 

　　3.強化知識產權維權援助。加強對“走出去”市場主體的維權援助，強化知識產權行政執法、司法保護、仲裁、多元糾紛調解等機制落實，切實提高維權援助效率。

 

　　責任單位：區市場監管局（知識產權局），市公安局昌平分局，區法院，區檢察院，區司法局，區商務局，科技園區管委會，未來科學城（生命科學園）管委會。

 

　　（五）大力實施商標品牌發展戰略

 

　　1.大力發展特色創新品牌，全面提升市場競爭力。聚焦區域資源優勢，有效發揮鎮（街道）經濟發展專班服務作用，積極鼓勵企業開展知識產權創造。依托轄區龍頭企業、高精尖企業的特色技術、產品及服務，集中培育和發展一批代表昌平區產業和區域特色、代表區域企業形象和競爭力、具有較高影響力的知名商標品牌。創建商標品牌指導站，有針對性開展商標品牌指導工作，積極引導現代服務業實施品牌連鎖經營、中小企業培育自主品牌、知名品牌企業進行品牌提升，鼓勵支持企業以商標品牌作為無形資產實施兼并、聯營、商業特許經營等活動，積極打造特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的區域品牌矩陣。

 

　　責任單位：區市場監管局（知識產權局），區科委，區商務局，區經濟信息化局。

 

　　2.大力發展特色文旅品牌，打造文旅產業高地。堅持以文塑旅、以旅彰文，全面梳理轄區歷史文化資源，依托長城文化帶、大運河文化帶和西山永定文化帶以及明十三陵、居庸關等世界文化遺產，深入挖掘昌平古都文化、紅色文化、京味文化、特色文化，聚力打造“運河之源、太行之首、居庸之要”三帶匯聚的歷史文化金名片。積極開展文旅品牌精品工程，強化品牌意識和旅游產品自主開發能力，打造符合昌平特色的文創產品，促進區域優秀傳統文化傳承保護與發展。大力發展鄉村特色旅游，推動特色鄉土文化體驗融入食、住、行、游、購、娛各個環節，開發適合大眾康養、休閑、體驗的文化和旅游產品，塑造“一鄉一品”“一鄉一藝”“一鄉一景”特色品牌，形成具有區域影響力鄉村文化名片。

 

　　責任單位：區文化旅游局，區國資委，區農業農村局，區園林綠化局，區市場監管局（知識產權局）。

 

　　3.大力發展特色農產品品牌，助力鄉村振興。立足區域優勢培育農產品，注重品種培優和品質提升，持續推進標準化生產、農產品品牌認證和商標注冊，積極培育昌平草莓、昌平蘋果、小湯山蔬菜、崔村紅等區域公共品牌和特色企業品牌，加強品牌和商標使用的管理和保護，不斷提升“昌平草莓”“昌平蘋果”“燕山板栗”等地理標志保護產品以及“高口紅椿”“西峰山小棗”等地理標志證明商標的品牌價值。持續加大對農產品商標品牌的挖掘培育和指導服務力度，對“十三陵蓋柿”“南口百合”“流村黃花”等特色農產品以及崔村的“橡樹谷”“關公臉”特色農林商標加大培育發展力度，加強對農產品包裝、設計和營銷能力，提升農業品牌知名度和農產品文化附加值。積極發展民俗旅游悠閑產業，推動一二三產業融合發展，貫通產、加、銷，融合農、文、旅，不斷為鄉村振興注入新動能。

 

　　責任單位：區市場監管局（知識產權局），區農業農村局，區文化旅游局，區園林綠化局。

 

　　（六）充分發揮國家知識產權局在昌優勢

 

　　1.全面提升知識產權服務水平。積極對接國家知識產權局大數據資源，每年編制《昌平區知識產權發展與保護狀況分析報告》，提出科學專業的知識產權發展路徑和策略。積極爭取北京市知識產權局支持，圍繞先進能源、醫藥健康、先進制造以及文旅、農業等關鍵技術及產業領域，在未來科學城每年舉辦1次知識產權論壇，吸引集聚創新資源，搭建交流合作平臺，積極促進知識產權強企、知識產權強區建設。常態化完善知識產權“服務包”和服務管家機制，探索建立知識產權特派員機制，針對轄區重點企業每年至少組織開展1次知識產權專項輔導活動，提供專業化的知識產權政策服務，推動轄區知識產權營商環境持續優化提升。

 

　　責任單位：區市場監管局（知識產權局），區科委，區商務局，區經濟信息化局，科技園區管委會，未來科學城（生命科學園）管委會。

 

　　2.大力開展“專利導航”工程。依托國家知識產權運營公共服務平臺優勢，全面開展重點產業“專利導航”工程，促進專利分析與產業運行決策深度融合，積極推動科技成果轉化。充分發揮“專利導航”在區域發展中的指導支持作用，構建知識產權助力重點產業創新發展、高質量發展模式。

 

　　責任單位：區市場監管局（知識產權局），區科委，區經濟信息化局，科技園區管委會，未來科學城（生命科學園）管委會。

 

　　3.強化知識產權人才培育。爭取國家知識產權局支持，引進國內外高端知識產權服務、金融、法律機構入駐昌平，吸引知識產權高端人才在昌聚集。加快形成包括專利、商標、版權、地理標志等知識產權代理服務、專利信息利用、預警分析、法律援助、宣傳培訓、企業孵化、專利技術產業化在內的較為完整的知識產權服務產業鏈。暢通知識產權人才職業發展通道，依托區內高校教育資源以及人才資源優勢，積極探索學校、企業、行業、政府聯合培養模式，著力打造行政管理干部、企業家、知識產權工程師、知識產權服務人員、知識產權司法人員為主體的知識產權人才隊伍。結合《昌平區支持“昌聚工程”高層次科技人才暫行辦法》，進一步完善知識產權人才優先享受落戶、教育、醫療、住房等保障機制。

 

　　責任單位：區委組織部，區人力社保局，區市場監管局（知識產權局），區教委，科技園區管委會，未來科學城（生命科學園）管委會。

 

　　4.加快建設國家知識產權強市試點城市。利用國家知識產權局知識產權數據、政策宣講解讀文件、專家學者規劃指引服務等優勢資源，聚焦先進能源、醫藥健康、先進制造等重點主導產業，推動建立以企業為主體、市場為導向的知識產權高質量創造機制。持續完善專利導航決策機制，大力開展商標品牌培育，積極探索地理標志富農新路徑，有效推動知識產權運營服務體系高效順暢運轉。積極營造市場化、便利化、國際化知識產權營商環境，培育一批國家和北京市知識產權優勢示范企業，加快建設國家知識產權強市試點城市，努力建設北京市乃至全國知識產權強區。

 

　　責任單位：區市場監管局（知識產權局），區委政法委，區委組織部，區委宣傳部，區發展改革委，區教委，區科委，區衛生健康委，區國資委，區金融辦，區經濟信息化局，區司法局，區財政局，區人力社保局，區農業農村局，區商務局，區文化旅游局，區園林綠化局，區法院，區檢察院，市公安局昌平分局，區融媒體中心，科技園區管委會，未來科學城（生命科學園）管委會。

 

　　（七）強化知識產權獎勵和支持

 

　　加大知識產權獎勵和支持力度。完善知識產權獎勵支持政策，加大獎勵支持力度，最大程度激發知識產權發展活力。以全面提升知識產權創造質量、運用效益、管理水平、服務能力和國際影響力為目標，對知識產權創造、運用、管理和服務等活動給予資金獎勵和支持，探索設立知識產權質押融資補償“資金池”，對開展知識產權質押融資和證券化業務的企業給予補償，聚焦先進能源、醫藥健康、先進制造、新一代信息技術、科技服務等關鍵產業和領域，加強激勵措施，充分發揮財政資金的引導促進作用，大力支持和鼓勵市場主體創造創新，促進知識產權轉化運用和價值創造。

 

　　責任單位：區市場監管局（知識產權局），區財政局，區科委，科技園區管委會，未來科學城（生命科學園）管委會。

 

　　三、保障機制

 

　　（一）加強組織領導

 

　　成立區知識產權獎勵專班，由主管區市場監管局（知識產權局）和科技創新、產業的區領導任組長，區市場監管局（知識產權局）、區科委、區財政局主要領導任副組長，成員單位由上述重點任務涉及的責任單位組成。區知識產權獎勵專班下設辦公室，負責制定《昌平區知識產權獎勵支持辦法》，根據全區知識產權發展情況編制專項資金年度預算，監管立項項目的實施進展和資金使用情況；辦公室設在區市場監管局（知識產權局），主任由區市場監管局（知識產權局）主管副局長擔任。區財政局負責專項獎勵資金年度預算安排、下達、使用情況的監督檢查和績效評價等工作。其他各成員單位按照職責分工配合開展相關工作。

 

　　（二）加強協調聯動

 

　　各部門、各鎮（街道）、各單位要高度重視知識產權工作，特別是加強在商標與發明專利獎勵、專利轉化、優勢主體培育、高端人才培養、社會宣傳等方面的支持保障力度。積極爭取國家和北京市知識產權扶持資金，鼓勵和引導社會資本持續加大對昌平區知識產權的投入力度，構建完善市區兩級政策引導、社會廣泛投入的知識產權資金支撐體系。充分發揮區知識產權聯席會的統籌協調作用，健全長效工作機制，定期召開研討會、分析會、推進會，強化部門聯動和工作交流；聯席會各成員單位要發揮優勢、協同配合，形成推動知識產權保護與發展的工作合力，有效促進全區知識產權高質量創造、高效益運用、高標準保護、高水平服務。

 

　　（三）注重宣傳引導

 

　　建立政府主導、主管部門負責、新聞媒體支持、企業和社會公眾廣泛參與的知識產權宣傳體系，有計劃、有重點地開展宣傳活動。將知識產權法律法規納入“十四五”普法宣傳，深入挖掘區內知識產權典型主體、典型人物、典型案例，充分利用“4·26世界知識產權日”廣泛開展知識產權“六進”宣傳活動，利用各類媒體平臺開展豐富多彩的知識產權宣傳工作，舉辦形式多樣的知識產權主題活動，全面提升市場主體及社會公眾的知識產權意識，為促進知識產權高質量發展營造良好社會氛圍。