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【習(xí)近平總書記考察云南一周年·足跡之光】生態(tài)文明建設(shè)這一年 守護生態(tài)綻放美麗
來源：未知 日期：2016-01-25 點擊：次
青山巍峨，天空蔚藍；水清地靈，綠色浸染。這是彩云之南最靚麗的景色。
綠水青山就是金山銀山，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，這在云南已從共識成為自覺行動。一年來，全省各級各部門認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會和全面把握習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責(zé)任感，狠抓生態(tài)文明建設(shè)，深入實施“生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先”戰(zhàn)略，爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。
高位推動 完善機制
2015年3月，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的實施意見》，從全面推進環(huán)境監(jiān)管全覆蓋、嚴厲打擊環(huán)境違法行為、嚴格規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為、形成環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法合力、加強環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)5個部分共17個方面，提出了明確具體的貫徹落實措施，為全省嚴格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法提供了依據(jù)。
隨后，省環(huán)保廳、省財政廳聯(lián)合制定印發(fā)《云南省縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價與考核辦法(試行)》，在全國率先探索出覆蓋全省的全面生態(tài)指標考核體系。對縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核引入“一票否決制”，用環(huán)境質(zhì)量倒逼環(huán)境管理轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)和督促基層政府真正履行其生態(tài)環(huán)境保護的公共職責(zé)，推動全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。
7月，省委常委會議審議并原則同意《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的實施意見》，要求各級各地各部門要緊緊圍繞全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的戰(zhàn)略定位，以生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)為抓手，以健全生態(tài)文明制度體系為重點，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，全面促進資源節(jié)約利用，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度，大力推進綠色循環(huán)低碳發(fā)展，弘揚民族生態(tài)文化，倡導(dǎo)綠色生活，加快建設(shè)美麗云南，使云南的天更藍、水更清、山更綠、空氣更清新。
結(jié)合貫徹落實新《環(huán)境保護法》，我省還啟動了修訂《云南省環(huán)境保護條例》，編制《云南省生物多樣性保護條例(草案)》《云南省生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》《云南省生態(tài)保護紅線劃定工作方案(草案)》，出臺《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》等工作。與此同時，首個以自然生態(tài)資源為對象的保護與建設(shè)規(guī)劃——《云南省生態(tài)保護與建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》在昆明通過評審，以生態(tài)底色繪就未來發(fā)展藍圖。
防污治污 修復(fù)生態(tài)
去年初，習(xí)近平總書記來到云南考察洱海保護和治理情況時強調(diào)：“一定要把洱海保護好，讓‘蒼山不墨千秋畫，洱海無弦萬古琴’的自然美景永駐人間。”一年來，為拯救母親湖，大理白族自治州啟動洱海保護的升級版模式。
為確保洱海保護治理工作全面順利推進，大理州堅持在依法治湖上求突破，深入貫徹執(zhí)行新《環(huán)境保護法》和新修訂的《洱海保護管理條例》，嚴厲打擊洱海流域環(huán)境違法行為，持續(xù)加強洱海流域環(huán)境執(zhí)法。與此同時，強化工程治湖，啟動實施大理市北片區(qū)綜合管網(wǎng)和環(huán)湖截污PPP項目。據(jù)了解，目前，洱海水污染綜合防治“十二五”規(guī)劃四大類20項工程49個子項目完成投資26.89億元，占規(guī)劃總投資39.21億元的68.6%，去年底前完成竣工驗收28項。
去年以來洱海水質(zhì)繼續(xù)保持穩(wěn)定，1至4月、11月為Ⅱ類，5至10月為Ⅲ類，成為全國城市近郊保護得最好的湖泊之一。
“九湖治，云南興；九湖清，云南美。”守護云南的九大高原湖泊，就是善待云南人世世代代繁衍生息的家園。省委、省政府始終把九湖治理作為頭等大事來抓，擺在全省事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要位置，采取有力措施，持續(xù)開展保護和治理工作。目前，九湖水質(zhì)總體保持穩(wěn)定，主要入湖污染物總量基本得到控制，重污染湖泊水質(zhì)惡化趨勢得到遏制，主要污染指標有明顯改善。
我省把滇池治理作為全省推進生態(tài)文明建設(shè)、加快經(jīng)濟社會發(fā)展的立足點和突破口。“環(huán)湖截污及交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源治理、生態(tài)修復(fù)與建設(shè)、入湖河道整治、生態(tài)清淤、外流域調(diào)水及節(jié)水”6大工程為重點的治理思路，真正找到了一條符合滇池水污染防治的新路子。去年1至3月，滇池外海連續(xù)4個月水質(zhì)已轉(zhuǎn)變?yōu)檩p度富營養(yǎng)化。同時，滇池藍藻水華暴發(fā)的時間推遲、周期縮短、頻次減少、面積縮小、藻生物量減少。
一年來，七彩云南保護行動、森林云南建設(shè)深入推進，全省水污染防治、重金屬污染防治、大氣污染防治、退耕還林還草、低丘緩坡綜合開發(fā)利用、生物多樣性保護等工作成效卓著。隨著生態(tài)環(huán)境的改善和優(yōu)化，綠水青山成了各族群眾實實在在的金山銀山。
綠色發(fā)展 科學(xué)謀劃
一年多來，盡管全省經(jīng)濟仍面臨下行壓力，但緊繃在各級各部門心頭那根生態(tài)環(huán)保的弦絲毫沒有松動。面對資源環(huán)境承載能力的約束，只有依靠自主創(chuàng)新，掌握先進技術(shù)和生產(chǎn)工藝，減少發(fā)展對資源環(huán)境的過度依賴，才能真正實現(xiàn)綠色發(fā)展。
在探索科學(xué)發(fā)展的路上，我省堅持把節(jié)能減排，化解過剩產(chǎn)能作為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)綠色和諧發(fā)展的重要抓手。通過強化節(jié)能目標考核，確保責(zé)任落實。通過開展試點示范，積極建立節(jié)能新機制。按照技術(shù)先進適用、節(jié)能效果良好、示范作用明顯的原則，去年我省繼續(xù)篩選發(fā)布了年度重點推進的100項節(jié)能示范項目，項目總投資47.72億元，完工達產(chǎn)后預(yù)計年可新增節(jié)能能力106.89萬噸標準煤。與此同時，積極推進電機能效提升計劃、燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程等重點工作。
據(jù)省工信委介紹，通過努力，預(yù)計全年我省萬元GDP能耗下降8%左右，“十二五”累計下降20%左右，完成目標進度135%。全年萬元工業(yè)增加值能耗下降13%左右，“十二五”累計下降30%左右，完成目標進度158%。淘汰落后產(chǎn)能方面，在提前一年超額完成“十二五”淘汰任務(wù)的基礎(chǔ)上，截至2015年10月，全省又已淘汰煉鐵108萬噸、煉鋼25萬噸、鐵合金6.5萬噸、銅冶煉0.48萬噸、水泥190萬噸、黃磷1萬噸、鋅冶煉0.15萬噸；停產(chǎn)煉鐵9萬噸、焦炭50萬噸、鐵合金9.6萬噸、銅冶煉2.63萬噸、水泥200.8萬噸。
依靠新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，變廢為寶，實現(xiàn)綠色發(fā)展。在積極探索中，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力不斷增強。“節(jié)能減排壓力變成了我們企業(yè)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的動力。”楚雄滇中有色金屬有限責(zé)任公司總經(jīng)理楊春銀說。以滇中有色公司為例，通過積極淘汰落后產(chǎn)能，因地制宜發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，可持續(xù)發(fā)展的能力不斷增強。
洱海 碧水長流山更青
大理人民永遠不會忘記，習(xí)近平總書記2015年初在大理的叮囑：“立此存照，過幾年再來，希望水更干凈清澈。”近一年過去了，大理白族自治州如何確保洱海青山永在、碧水長流？洱海保護的成效又如何？
春去冬來，大理把洱海治理當(dāng)成頭等大事，頭號工程，緊緊圍繞推進生態(tài)文明建設(shè)，多管齊下，采取綜合措施，堅持“依法治湖、工程治湖、科學(xué)治湖、全民治湖，推進網(wǎng)格化管理”，洱海保護治理取得新的成效，“十二五”以來的Ⅱ類水質(zhì)總體優(yōu)于“十一五”期間。
湖濱生態(tài)濕地逐漸恢復(fù)
2015年12月9日，記者在洱海上游的大理市上關(guān)鎮(zhèn)小街排灌溝低污染水處理濕地，只見剛剛建成的濕地里野鴨成群，一個個清澈見底的濕地塘中，白色的海菜花競相綻放。“海菜花是好水質(zhì)的‘標志物’，Ⅲ類以下的水質(zhì)就不長。”大理市洱海流域保護局項目部工程師段能說，大理市今年完成了3.8萬平方米的海菜花種植，不但凈化水質(zhì)，還成了一大景觀。
在羅時江河口濕地，亭臺樓宇、小橋流水，美不勝收。段能指著中間的亭子說，羅時江濕地約有1500余畝，所有羅時江的水都會進入濕地，經(jīng)過凈化后流入洱海，使得洱海水質(zhì)有了明顯提升。現(xiàn)在，洱海邊建成的洱海月濕地公園、波羅江入湖河口、上關(guān)片區(qū)江前江尾生態(tài)濕地等，點線成片，將洱海包圍。目前，已建成5486畝，在建的有6251畝，并同時規(guī)劃建設(shè)干海子、大茂坪等零星庫塘、湖濱、河口、生態(tài)溝渠等濕地7955畝，共計將恢復(fù)濕地20000畝。
“大理市20000畝、洱源縣10000畝，共計規(guī)劃30000畝濕地建設(shè)。”大理州洱海流域保護局局長段彪說，今年以來，共流轉(zhuǎn)土地8150畝，完成綠色水稻等生態(tài)種植9萬畝，推廣病蟲害綠色防控技術(shù)7萬畝，建成農(nóng)業(yè)尾水生物凈化多塘系統(tǒng)85個，洱海生物多樣性正漸漸恢復(fù)好轉(zhuǎn)。
有力遏制面源點源污染
“做夢也沒有想到糞便能賣錢。”大理市上關(guān)鎮(zhèn)和尾村村民董洪明說：“原來在路邊放牛，牛糞倒處都是，下雨就會順著雨水流到洱海中，現(xiàn)在，家里養(yǎng)了30頭豬，7頭牛，順手揀起路邊的牛糞，每天兩次把糞便送往收集站，就有30元收入，算下來一個月能收入上千元。不但有了零花錢，小孩子的學(xué)費也不愁了”。
云南順豐洱海環(huán)保科技股份有限公司上關(guān)收集站負責(zé)人介紹，近幾個月，收集站每天能收集糞便180噸左右，牛糞每噸80元，雞糞每噸120元，豬糞每噸100元，他們設(shè)在大理的三個點，估計今年能收20萬噸糞便，公司將其制成有機肥出售，不僅減少了對洱海的污染，也達到生態(tài)效應(yīng)與經(jīng)濟效益雙贏。
“大理市和洱源縣建成有機肥加工廠及8個配套畜禽糞便收集站，推廣使用有機肥1.1萬噸。” 段彪說，大理切實推進農(nóng)業(yè)面源污染防治，加快現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，實施化肥、農(nóng)藥使用量“零增長”。同時積極鼓勵土地流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
此外，大理啟動全長6.2公里的大理市北片區(qū)綜合管網(wǎng)建設(shè)，引入PPP模式實施環(huán)湖截污（一）期工程，建成城市污水處理廠5座、重點集鎮(zhèn)污水處理廠9座、村落污水處理系統(tǒng)114座、截污干管渠40.5公里，支管網(wǎng)602公里，建成垃圾轉(zhuǎn)運站10座、垃圾填埋場3座和垃圾焚燒發(fā)電廠1座，日處理垃圾1010噸。加大執(zhí)法力度，共查處環(huán)境違法案件117件，移送公安機關(guān)處理6件，行政拘留4人，公開審理“電捕魚”典型違法案例2件，封堵排污口1378個。
洱海保護制度化全覆蓋
“洱海保護治理是2015年大理最重要的工作，掀起了陣陣治理高潮。”大理市委副書記羅松全說，他的手機上每天都會收到短信，當(dāng)天大理收集處理垃圾的量清清楚楚。排名連續(xù)倒數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就會找鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)談話。
大理州州長楊寧說，大理新組建大理州生態(tài)文明建設(shè)委員會，統(tǒng)籌推進生態(tài)文明建設(shè)，調(diào)整充實由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的洱海流域保護治理領(lǐng)導(dǎo)小組，組建州、縣市洱海流域保護管理機構(gòu)和綜合執(zhí)法機構(gòu)，配齊流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作站所，嚴格實行“環(huán)保一票否決制”。
同時，編制《洱海綠色流域建設(shè)與水污染綜合防治規(guī)劃（2010——2030年）》，編制《洱海流域保護治理與流域生態(tài)建設(shè)“十三五”規(guī)劃》及7個專項子規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)保護治理。深入開展“三清潔”環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，采取生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟建設(shè)同步推進的工作實績考核機制，按照“黨政同責(zé)、屬地為主、部門掛鉤、分片包干、責(zé)任到人”的工作原則，實現(xiàn)洱海流域主要入湖河道、溝渠、村莊、道路環(huán)境綜合治理責(zé)任制的全覆蓋。
目前洱海水質(zhì)已超過“十一五”期間Ⅱ類水質(zhì)標準月份總數(shù)7個月。流域生態(tài)系統(tǒng)進一步恢復(fù)，洱海沉水植物生物量由2006年的16萬噸增加到現(xiàn)在的19萬噸，洱海水生植物漸漸恢復(fù)達35種，湖內(nèi)已絕跡多年的洱海土著螺螄、圓被角無齒蚌等物種又重新出現(xiàn)。蒼山森林植被覆蓋率從73%提高到96.78%，洱海保護治理取得新的成效。
林業(yè)管護站站長斯那定主：“讓綠色發(fā)展富民興藏”
現(xiàn)年40余歲的斯那定主，是德欽縣云嶺鄉(xiāng)林業(yè)管護站任站長。“每年4月底我們就進山，開展森林撫育、人工造林、防火期巡山工作，一年至少有10個月在山上度過。”在云嶺鄉(xiāng)斯百姓農(nóng)村委會的山上，他在召集村民撫育森林的同時，還在山坳里搭建帳篷護林。幾年來，節(jié)假日對他來說只是一個概念，由于林場管護面積達四五千平方公里，星夜趕赴火場對他來說已經(jīng)是平常事。
森林撫育、人工造林、模擬飛播造林、防火巡山，每一樣工作斯那定主都是第一線工作者，每個項目都要和當(dāng)?shù)厝罕姶蚪坏溃看味家驼垘资迕駞⒓觿趧印?0多年來，他和同事每年的森林撫育面積超過5000畝、人工造林面積也超過了5000畝，每座山都留下了他的足跡和汗水。
在斯那定主和同事們的努力下，德欽縣10多年沒有發(fā)生過一起超過100畝的森林火災(zāi)，15年林場共封山育林近24萬畝，人工造林24000多畝，模擬飛播造林2萬多畝，森林撫育6.6萬多畝，昔日的荒山披上了綠裝。為此，2008年，斯那定主被評為“全州森林防火先進個人”，2010年被評為“全州集體林權(quán)改革先進工作者”。
斯那定主說：“以前大家砍樹只為臨時致富，現(xiàn)在大家植樹是為養(yǎng)山是永久致富。如今我們已走上了保護生態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙贏路，期望國家在推進生態(tài)文明建設(shè)中，讓綠色發(fā)展富民興藏。”
春林實業(yè)有限公司李春林：“生態(tài)怒江讓群眾更富有”
2003年，李春林創(chuàng)建了春林實業(yè)有限公司，經(jīng)過10多年的艱苦努力，李春林有了一定的積累。當(dāng)看到自己的家鄉(xiāng)瀘水縣魯掌鎮(zhèn)一些山坡常年荒廢，一些鄉(xiāng)親在荒山上種玉米“種一了山坡、收得一土鍋”，而且植被遭到破壞的現(xiàn)狀時，心情十分沉重。于是他承包了鄉(xiāng)親們的荒山荒坡，同時動員群眾用土地入股，大力發(fā)展經(jīng)濟林果，在綠化荒山的同時，增加農(nóng)村收入。
魯掌村村民李鳳芝家庭十分困難，李春林便動員她用土地入股參與核桃種植，并把她吸納到公司打工，如今，李鳳芝每年不僅能從核桃種植中獲得分成，在核桃種植基地打工的收入也有5萬多元，建蓋了新房，日子還越過越紅火。
如今，核桃基地的核桃?guī)缀醵家呀?jīng)掛果，李春林又帶著鄉(xiāng)親們開始探索發(fā)展林下種植。他自己先種成功后，花了20萬多元購買了魔芋種子，免費發(fā)放給村里的300多戶農(nóng)戶種植，目前已種植2000多畝。
如今，李春林帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們已種植核桃4500畝，各類水果2300畝，中藥材900畝，林下魔芋2000多畝，水冬瓜樹5200畝，昔日的荒山禿嶺披上綠色，過去惡劣的自然環(huán)境得到改善，群眾的收入也得到增加。李春林說：“‘生態(tài)怒江’讓群眾更富有，我們要改善和保護生態(tài)環(huán)境，進一步拓寬農(nóng)民增收渠道。”
主動而為爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵
當(dāng)霧霾頻頻來襲，藍天白云備受追捧,在微博、微信上曬藍天成為一種時尚。在彩云之南，盡管并未受到霧霾侵擾，但人們保護環(huán)境，守護生態(tài)的自覺并未因此而懈怠。
良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。沒有美好的生態(tài)環(huán)境，難言百姓的幸福生活，更談不上高質(zhì)量的發(fā)展。以生態(tài)立省的云南懂得綠色的珍貴，靠生態(tài)強省的云南深知綠水青山之于富民強滇的重要意義。
爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，全省上下一盤棋，強化體制機制創(chuàng)新。全省各級相關(guān)部門堅持把中央、省委及省政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)文明體制改革講話精神、指示要求與全省環(huán)保工作實際相結(jié)合，做到認識到位、領(lǐng)會到位、貫徹到位。在環(huán)境保護工作中堅持點面結(jié)合全覆蓋，城市、鄉(xiāng)村，空氣、水體、山林、土壤等一樣都不少。進一步推進退耕還林還草工程，加大天然林保護、防護林建設(shè)、低效林改造和陡坡地生態(tài)治理力度，加強自然保護區(qū)、國家公園和生物多樣性保護，推進九大高原湖泊水環(huán)境綜合治理，提高環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，深入推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理，強化環(huán)境監(jiān)管，對違法排污、破壞生態(tài)的行為嚴厲查處。
爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，云南與時俱進，發(fā)展理念不斷更新。堅持“生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先”的戰(zhàn)略不動搖，在生態(tài)環(huán)境保護上，堅持算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬。面對經(jīng)濟下行的巨大壓力，全省上下堅持把節(jié)能減排作為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，通過規(guī)劃引導(dǎo)、制度保障、政策激勵等多種手段，不斷提高生態(tài)文明建設(shè)的水平，深入推進低碳試點省、國家循環(huán)經(jīng)濟試點等工作，統(tǒng)籌處理好穩(wěn)增長與節(jié)能減排的關(guān)系，推動綠色可持續(xù)發(fā)展。
推進生態(tài)文明建設(shè)，云南有優(yōu)勢、有自信，有思路、有措施。當(dāng)前和今后一個時期，全省各級各部門要按照黨中央決策部署，牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的理念，協(xié)同推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，堅持把節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)作為基本方針，把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為基本途徑，切實將生態(tài)文明建設(shè)工作抓緊抓好。為子孫們留住天藍、地綠、水凈的美好家園。
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