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節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與研究
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究：
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境提供技術(shù)基礎(chǔ)和裝備保障的產(chǎn)業(yè)，主要包括節(jié)能產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)和環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)，涉及節(jié)能環(huán)保技術(shù)與裝備、節(jié)能產(chǎn)品和服務(wù)等；其六大領(lǐng)域包括：節(jié)能技術(shù)和裝備、高效節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和裝備、環(huán)保產(chǎn)品與環(huán)保服務(wù)。“十二五”規(guī)劃綱要提出，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保、資源循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)。
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景：
節(jié)能環(huán)保涉及的領(lǐng)域包括有工業(yè)設(shè)備領(lǐng)域的節(jié)能減排改造、節(jié)油及石油替代、節(jié)能照明、污水處理等。其中，工業(yè)設(shè)備中常見的如鍋爐；建筑節(jié)能方面，該領(lǐng)域仍然處于起步階段，中國綠色環(huán)保建筑設(shè)計(jì)行業(yè)市場前瞻與投資規(guī)劃行業(yè)的快速發(fā)展仍然欠缺有力的推動(dòng)因素。節(jié)油及石油替代領(lǐng)域，可以關(guān)注受益于國三排放標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)公司，以及煤制甲醇、二甲醚的公司。照明節(jié)能方面，投資者可以關(guān)注傳統(tǒng)的節(jié)能燈公司，以及LED相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈公司。
國務(wù)院日前印發(fā)了《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》提出的總體目標(biāo)為：“十二五”期間，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長15%以上，到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4．5萬億元，增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為2%左右。《規(guī)劃》與5月底剛剛通過的《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和2010年出臺(tái)的《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》相銜接。作為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首，節(jié)能環(huán)保業(yè)正在加速形成支柱產(chǎn)業(yè)。
“發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵是發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。”北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與資源管理研究院副院長張琦在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，過去，我國國內(nèi)儲(chǔ)蓄資產(chǎn)中相當(dāng)部分是以自然資本損失和生態(tài)赤字所換來的，是以資源的超常消耗和生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重退化為代價(jià)的。據(jù)悉，到2007年，我國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗已降至1．16噸標(biāo)煤，但仍是發(fā)達(dá)國家的3至4倍；國內(nèi)生產(chǎn)總值占世界的比重不到7%，但消耗的煤炭、鋼鐵和水泥卻占世界的30%、26%和50%。
張琦指出，必須提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，降低和減少資源能源、原料和原材料的消耗，杜絕高耗能的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的生產(chǎn)。而實(shí)現(xiàn)這一變革的核心要素是要著眼于培育創(chuàng)新能力，掌握核心技術(shù)，形成對產(chǎn)業(yè)鏈中最具附加值和影響力環(huán)節(jié)的控制力。“爭取以最低的消耗獲得最大的效用，這就要求較高的科技產(chǎn)品來替代原有的產(chǎn)品”，張琦因此認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)還是要以科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)，國家應(yīng)在節(jié)約能源、資源等方面加大科技投入。
張琦指出，人們受傳統(tǒng)理念的影響，很多技術(shù)還套用以前的標(biāo)準(zhǔn)，消費(fèi)也是傳統(tǒng)的觀念，人們的接受還有個(gè)過程。另外，《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確“十二五”期間戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到8%左右，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的熱情還將持續(xù)高漲。
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一個(gè)應(yīng)時(shí)代需求而生的新興產(chǎn)業(yè)，幾乎滲透于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的所有領(lǐng)域，它以有效緩解我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的資源、環(huán)境瓶頸制約為目標(biāo)，力促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。到2020年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，并發(fā)揮出引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變革的重要作用。
中國正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期和全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，面臨著日趨緊迫的人口、資源、環(huán)境壓力，現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀況的局限性使資源環(huán)境矛盾越來越突出。面對資源和環(huán)境的巨大壓力，“十二五”規(guī)劃綱要提出，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低16%。內(nèi)容主要涉及節(jié)能、環(huán)保和資源循環(huán)利用的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，要求以能效提高和加大減排力度為目標(biāo)，為緩解我國資源、環(huán)境瓶頸制約提供產(chǎn)業(yè)支持。
正是基于上述社會(huì)及環(huán)境意義，加上幾乎滲透于所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的產(chǎn)業(yè)特性，中國節(jié)能環(huán)保用房屋工程行業(yè)市場前瞻與投資規(guī)劃節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)正在開啟全新的需求空間。它對所有產(chǎn)業(yè)而言都承擔(dān)著節(jié)能降耗、綠色設(shè)計(jì)、清潔生產(chǎn)的使命，包括有機(jī)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和其他環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)活動(dòng);致力于節(jié)能降耗、資源循環(huán)利用的工業(yè)技術(shù)和裝備;設(shè)計(jì)、規(guī)劃、咨詢、總集成、總承包、維護(hù)、管理、運(yùn)營、碳交易、綠色金融等方面的節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，等等。政策的推動(dòng)正使這些潛在的節(jié)能環(huán)保需求變?yōu)檎鎸?shí)存在的巨大市場空間，吸引各種資本和企業(yè)的匯聚，拉動(dòng)新的就業(yè)需求。當(dāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模時(shí)，必將實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。
蒸汽機(jī)、電燈、電子計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)……每一次新技術(shù)的出現(xiàn)都緊扣時(shí)代發(fā)展的需要。國際金融危機(jī)讓全世界再一次認(rèn)識(shí)了發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的緊迫性，主要發(fā)達(dá)國家為提振經(jīng)濟(jì)、獲取發(fā)展新優(yōu)勢，紛紛加大投入，加速重大科技成果轉(zhuǎn)化，努力搶占新一輪科技經(jīng)濟(jì)競爭制高點(diǎn)，新一輪科學(xué)技術(shù)革命正在醞釀之中。
據(jù)測算，2010年，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2萬億元，從業(yè)人數(shù)到達(dá)2800萬人。其中，環(huán)保裝備產(chǎn)值達(dá)到2000億元，環(huán)保服務(wù)業(yè)經(jīng)營收入達(dá)到1500億元，環(huán)保服務(wù)業(yè)從業(yè)單位超過1.2萬家，環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速約15%，大幅超過工業(yè)增速。
在節(jié)能領(lǐng)域，干法熄焦、純低溫余熱發(fā)電、高爐煤氣發(fā)電、燃油鍋爐，爐頂壓差發(fā)電、等離子點(diǎn)火、變頻調(diào)速等一批重大節(jié)能技術(shù)裝備得到推廣普及;高效節(jié)能產(chǎn)品推廣取得較大突破，市場占有率大幅提高;節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，截至2010年底，采用合同能源管理的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已達(dá)830億元。
在資源循環(huán)利用領(lǐng)域，大宗固體廢物綜合利用技術(shù)裝備廣泛應(yīng)用，再制造表面工程技術(shù)裝備已達(dá)國際先進(jìn)水平;再生鋁蓄熱式熔煉技術(shù)、廢棄電器電子產(chǎn)品和包裝物資源化利用技術(shù)裝備等均取得一定突破;無機(jī)改性利廢復(fù)合材料在高速鐵路上得到應(yīng)用。
在環(huán)保領(lǐng)域，中國已具備自行設(shè)計(jì)、建設(shè)大型城市污水處理廠、垃圾焚燒發(fā)電廠及大型火電廠煙氣脫硫設(shè)施的能力，電除塵、袋式除塵等已達(dá)到國際先進(jìn)水平;環(huán)保服務(wù)市場化程度不斷提高，從事火電廠煙氣脫硫的專業(yè)化脫硫公司達(dá)30余家，95%以上的煙氣脫硫設(shè)施建設(shè)和70%以上的污水處理廠建設(shè)運(yùn)營采取了市場化模式。
政策驅(qū)動(dòng)和技術(shù)先導(dǎo)，已成為我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的突出特性。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與電子信息技術(shù)、新材料技術(shù)、生物工程技術(shù)、高端裝備制造業(yè)深度融合，集成應(yīng)用服務(wù)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，更新?lián)Q代快、專業(yè)性強(qiáng)，推動(dòng)節(jié)能和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，進(jìn)而推動(dòng)政策更趨嚴(yán)格，政策的變化進(jìn)一步促進(jìn)新的技術(shù)和解決方案的出現(xiàn)。政策與技術(shù)相互促進(jìn)，正形成節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的特殊發(fā)展模式。
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：
1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速增長。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長15%以上，到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬億元，增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為2%左右，培育一批具有國際競爭力的節(jié)能環(huán)保大型企業(yè)集團(tuán)，吸納就業(yè)能力顯著增強(qiáng)。
2.技術(shù)裝備水平大幅提升。到2015年，節(jié)能環(huán)保裝備和產(chǎn)品質(zhì)量、性能大幅度提高，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國際品牌，具有核心競爭力的節(jié)能環(huán)保裝備和產(chǎn)品，部分關(guān)鍵共性技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平。
3.節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品市場份額逐步擴(kuò)大。到2015年，高效節(jié)能產(chǎn)品市場占有率由10%左右提高到30%以上，資源循環(huán)利用產(chǎn)品和環(huán)保產(chǎn)品市場占有率大幅提高。
4.節(jié)能環(huán)保服務(wù)得到快速發(fā)展。采用合同能源管理機(jī)制的節(jié)能服務(wù)業(yè)銷售額年均增速保持30%，到2015年，分別形成20個(gè)和50個(gè)左右年產(chǎn)值在10億元以上的專業(yè)化合同能源管理公司和環(huán)保服務(wù)公司。城鎮(zhèn)污水、垃圾和脫硫、脫硝處理設(shè)施運(yùn)營基本實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、市場化。
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃：
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為我國七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首，受益于國家政策的持續(xù)扶持，近年來獲得了快速發(fā)展，也帶動(dòng)了不少產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的熱情。截止目前，張家港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、宜興環(huán)保科技工業(yè)園、鹽城環(huán)保科技城等多家園區(qū)主動(dòng)將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)定位為支撐園區(qū)未來發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)是科技-工業(yè)的綜合體：從研發(fā)角度看，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)一般都是依托于研究機(jī)構(gòu)建立，產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合具有很大的科研優(yōu)勢；從資源共享角度看，園區(qū)內(nèi)聚集的大量節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，企業(yè)間的資源共享和聯(lián)動(dòng)發(fā)展，既減少資源浪費(fèi)又節(jié)約運(yùn)輸采購成本；從產(chǎn)業(yè)鏈角度看，上游的設(shè)備制造和下游的金融、法律、風(fēng)險(xiǎn)投資等的配套服務(wù)覆蓋了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。
從目前我國先進(jìn)園區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園需要具備以下幾個(gè)條件：
一、營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，整合科技創(chuàng)新資源。先進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園總是堅(jiān)持“重引導(dǎo)、搭平臺(tái)、夯基礎(chǔ)”的原則，以人才為根本，以企業(yè)為核心，以政府為主導(dǎo)，共同努力營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
二、聚集科研資源，促進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園作為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的載體，對科研資源有著巨大的需求和天然吸引力。它在科研成果商品化、產(chǎn)業(yè)化的過程中帶動(dòng)園區(qū)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，園區(qū)的整體發(fā)展又進(jìn)一步強(qiáng)化科研資源的具體作用，形成了良性循環(huán)。
三、著力規(guī)劃引導(dǎo)，形成產(chǎn)業(yè)特色。任何一個(gè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)在長期發(fā)展過程中都會(huì)積淀形成一種或幾種特有的技術(shù)、資源等方面的優(yōu)勢，進(jìn)而形成的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不僅有利于提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)的知名度，還能有利于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和帶動(dòng)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
四、建設(shè)高效投融資體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。節(jié)能環(huán)保設(shè)備和產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售、公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和配套服務(wù)、中小節(jié)能環(huán)保企業(yè)成長的孵化服務(wù)，都需要大量的資金做支撐。因此先進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)都建有高效的投融資體系，保障節(jié)能環(huán)保企業(yè)和園區(qū)的大量可持續(xù)的資金來源。
隨著“十三五”新時(shí)期的到來，有關(guān)下一個(gè)五年規(guī)劃的討論不僅成為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)界的熱門話題，更是成為希望將節(jié)能環(huán)保打造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的園區(qū)管委會(huì)的思考重點(diǎn)。賽迪顧問依托在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的深入研究，結(jié)合豐富的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，對以發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)園區(qū)制定“十三五”發(fā)展規(guī)劃提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。
一、通過創(chuàng)新集群模式推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)的地理位置一般處在科研院所和高校密集的區(qū)域，產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，能夠?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新資源的高效運(yùn)用，在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)科研成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化。以北京市中關(guān)村節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為例，海淀區(qū)擁有的高等院校和科研院所數(shù)量居全國首位。中關(guān)村節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范區(qū)把科技、研發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際生產(chǎn)力，為中關(guān)村節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了必備技術(shù)基礎(chǔ)。
二、通過政府力量推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園資源對接。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為七大新興產(chǎn)業(yè)之一，起步發(fā)展較晚，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)相比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)較為薄弱。面對如此產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，需要國家和地方政府無論是資金上還是資源上的充分支持。以湖南省環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范園為例，園區(qū)優(yōu)先扶持8家2015年產(chǎn)值目標(biāo)超過10億元的企業(yè)15家節(jié)能環(huán)保名牌企業(yè)；設(shè)立5000萬元的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持環(huán)保企業(yè)設(shè)備抵扣和折扣；對環(huán)保科技型中小企業(yè)貸款給予財(cái)政貼息。
三、通過融資扶持促進(jìn)公司并購及業(yè)務(wù)擴(kuò)張。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開核心技術(shù)的支撐，而技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化通常需要巨額投入，所以現(xiàn)有的節(jié)能環(huán)保企業(yè)多依靠并購做大做強(qiáng)，或者借助并購。在此過程中，產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供的融資擔(dān)保就顯得非常重要。
四、通過堅(jiān)持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園特色發(fā)展路線帶動(dòng)地方環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各個(gè)園區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)各不相同，每個(gè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)都應(yīng)該結(jié)合自身現(xiàn)有細(xì)分產(chǎn)業(yè)和技術(shù)狀況。以長三角區(qū)域內(nèi)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園為例，上海燕龍基再生資源利用基地以廢舊比例的回收深加工為特色；宜興環(huán)保科技工業(yè)園著力瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)“水、氣、聲、固、儀”五大領(lǐng)域，并在這些領(lǐng)域選擇重點(diǎn)。這些園區(qū)在選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)，均考慮到了周邊區(qū)域的競爭，做到了錯(cuò)位發(fā)展。
五、通過制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合。著力營造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，建設(shè)一流的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，大力發(fā)展“產(chǎn)研一體化”，推動(dòng)關(guān)聯(lián)性技術(shù)普及，將工業(yè)發(fā)展和服務(wù)業(yè)發(fā)展特色融合，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。以上海國際節(jié)能環(huán)保園為例，它借助上海國際化發(fā)展的理念和視野，集聚商機(jī)、集聚需求、集聚信息、集聚企業(yè)，推動(dòng)形成節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈，培育發(fā)展為高水平、國際化、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)的示范地。
