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三亞：加快建設崖州國家農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和農產品質量安全示范區(qū)
來源：高新院 achie.org 日期：2022-04-21 點擊：次
為貫徹《海南自由貿易港建設總體方案》相關部署,落實市第八次黨代會要求,構建具有競爭力的現(xiàn)代產業(yè)體系,推動經濟高質量發(fā)展,現(xiàn)制定本實施方案。
一、指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,持續(xù)深入學習貫徹習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示精神以及中央12號文件、8號文件精神,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局,對標打造“六個三亞”“六個標桿”要求,推動旅游消費跨躍式升級,加快高新技術產業(yè)戰(zhàn)略性布局,推進現(xiàn)代服務業(yè)全球化開拓,實現(xiàn)熱帶特色現(xiàn)代農業(yè)高效轉型,提高經濟質量效益和產業(yè)競爭力,著力構建開放型、生態(tài)型現(xiàn)代產業(yè)體系。
二、主要目標
到2024年,產業(yè)培優(yōu)提升取得實質性進展,現(xiàn)代產業(yè)體系基本確立,努力建成國際旅游消費中心核心區(qū)、自貿港現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、國家戰(zhàn)略高新技術前沿區(qū)、熱帶特色現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū),產業(yè)規(guī)模穩(wěn)步提升,重點產業(yè)增加值達到1000億元。
——結構優(yōu)化提升。旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的比重分別達到46%、43%、18%,現(xiàn)代服務業(yè)增加值占服務業(yè)比重達到57%。投資結構持續(xù)優(yōu)化,產業(yè)投資年均增長15%。
——創(chuàng)新動能提升。研發(fā)經費投入強度達到2.3%以上,高新技術企業(yè)達到500家以上,數字經濟增速達到30%,科技成果轉化能力明顯提高,爭取進入創(chuàng)新型城市行列。
——產業(yè)集聚提升。建成2個營業(yè)收入超千億級,1個營業(yè)收入超300億級產業(yè)園區(qū),產業(yè)關聯(lián)度明顯提高,形成以海棠灣國家海岸休閑園區(qū)為核心的東部旅游消費極核區(qū)、以中央商務區(qū)為核心的中部現(xiàn)代服務集聚區(qū)、以崖州灣科技城為核心的西部高新技術集聚區(qū)。
——發(fā)展環(huán)境提升。市場主體體驗感和獲得感明顯提升,力爭營商環(huán)境總體達到國內一流水平,市場主體大幅增長,產業(yè)競爭力顯著提升。
三、主要任務
(一)加快建設國際旅游消費中心核心區(qū)
1.打造全球免稅購物中心和時尚消費中心。做優(yōu)做大免稅購物,吸引DFS、Dufry等企業(yè)落戶,創(chuàng)新監(jiān)管模式,豐富提貨模式,進一步增加免稅商品品種,力爭實現(xiàn)免稅品品牌、品種、價格與國際“三同步”,到2024年,力爭實現(xiàn)離島免稅品銷售額800億元。建設全球知名品牌區(qū)域消費中心,加快超級萬象城綜合體、三亞SKP等項目落地,吸引全球時尚高端消費品牌入駐,鼓勵設立品牌代理總部或地區(qū)總部。推進海南國際文物藝術品交易中心建設。建立黃金珠寶、高級定制時裝等時尚高端消費品發(fā)布、定制和展示交易中心,吸引獨立設計師品牌、大師工作室、藝術研究機構及時尚營銷機構集聚,帶動時尚潮流資訊傳播和時尚產品消費。
2.推動旅游產品業(yè)態(tài)升級。積極創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū),推進國家文化和旅游消費試點城市、國家體育消費試點城市建設,培育全季全時多元消費模式。推動全國首條郵輪海上游航線率先在三亞運營,建設郵輪旅游試驗區(qū)。實現(xiàn)三亞國際游艇中心、游艇旅游中心和游艇旅游綜合服務平臺正式運營,打造游艇旅游集散,游艇設計、展示、交易和創(chuàng)新中心,拓展游艇產業(yè)鏈,建設游艇產業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新試驗區(qū)。加快凱蒂貓主題樂園、紅色娘子軍演藝公園二期等項目建設,推動FE賽車主題樂園、星際熊華南文創(chuàng)中心等項目盡快開工,推動復游城國際旅游度假社區(qū)等項目落地。推進天涯海角、亞龍灣熱帶天堂森林旅游區(qū)完成5A級景區(qū)創(chuàng)建,推進蜈支洲島與后海村聯(lián)動發(fā)展。利用營運用交通工具及游艇“零關稅”政策,推動游艇旅游、低空旅游、汽車租賃等業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。挖掘黎苗等獨特文化民俗資源,培育地域特色文化演藝品牌和文化旅游產品。實施“文物+旅游”行動,推動落筆洞國家遺址考古公園、崖州古城保護與開發(fā)。力爭到2024年,過夜游客總人數達到3270萬人次,過夜旅游總收入達到900億元,旅游業(yè)增加值達到450億元。
3.創(chuàng)新特色旅游消費業(yè)態(tài)布局。高標準布局建設大型旅游消費商圈,構建市民與游客共享的消費場景,加快推進國際免稅城三期等項目建設,高標準建設鳳凰海岸免稅消費商圈、南邊海游艇旅游消費商圈,積極引進銀泰商業(yè)街區(qū)等,加快培育發(fā)展“首店、首牌、首秀、首發(fā)”經濟。構建“智慧旅游”消費體系,建設智慧景區(qū)、智慧店鋪,擴大線上消費規(guī)模。培育、建設、提升一批高品質夜間經濟集聚區(qū)、夜間經濟示范點,打造“夜游三亞”“夜品三亞”“夜購三亞”名片,支持亞龍灣玫瑰谷、西島、南山等景區(qū)打造夜間旅游業(yè)態(tài)。健全多元化住宿服務體系,引入國際高端酒店,打造全球品質最高、規(guī)模最大的星級酒店群落,打造鄉(xiāng)村民宿集群,新建汽車露營特色住宿。匯聚世界美食“名店”“名菜”“名廚”,建設海南特色美食文化街區(qū)、國際風情美食街區(qū)等美食體驗消費場所,編制美食地圖,激活旅游和本地餐飲消費。力爭到2024年,社會消費品零售總額達到860億元。
4.發(fā)展豐富多元旅游文體活動。繼續(xù)辦好海南島國際電影節(jié)、三亞國際文化產業(yè)博覽會等品牌活動,精心籌備第十二屆全國少數民族傳統(tǒng)體育運動會和第六屆亞洲沙灘運動會,力爭“辦好一次會,搞活一座城”。建成市體育中心等重點場館,推動文化、體育旅游發(fā)展。發(fā)展本土民族特色體育游,打造黎族苗族慶祝“三月三”活動等民族運動旅游產品。建設國家南方體育訓練基地,推動多元化運動項目及賽事引入,探索拓展特技滑板、特技摩托、特技摩托艇等新興極限運動市場,建設體育極限運動知名體驗地。發(fā)展電子競技賽事旅游,引入國際性電競賽事,建設國際電子競技公園。打造全球頂級、中國唯一的熱帶海島音樂節(jié),吸引國內外知名音樂節(jié)、大型演唱會在三亞舉辦。扶持本土精品劇目創(chuàng)作展演,提升三亞千古情、紅色娘子軍等品牌演藝效應,打造具有海南標識性和標志性演藝節(jié)目。引進國內外高端演藝和新興業(yè)態(tài),引進知名藝術家駐場表演。高標準建設國家對外文化貿易基地。
5.營造優(yōu)質的旅游消費保障環(huán)境。深化部門聯(lián)動協(xié)作,強化以旅游警察、旅游巡回法庭、旅游糾紛人民調解委員會和各行政執(zhí)法部門為主的“四位一體”旅游市場監(jiān)管體系,形成監(jiān)管執(zhí)法合力。深化三亞市旅游標準化改革,規(guī)范涉旅行業(yè)協(xié)會建設,實施水上旅游、鄉(xiāng)村民宿等領域管理辦法和海鮮餐飲、婚紗攝影等行業(yè)高質量服務標準,構建符合國際通行范例、具有三亞特色的“吃住行游購娛”產品服務標準體系。深入開展“誠信經營·放心消費”創(chuàng)建活動,完善旅游經營主體、從業(yè)人員“紅黑名單”管理機制。用好第七航權、保稅航油加注等政策,根據疫情防控形勢,提前謀劃航線開發(fā),優(yōu)化航線結構和布局,推動三亞航空市場擴容。
6.提升世界級濱海旅游城市品牌形象。打造高辨識度的國內形象定位,形成與自由貿易港建設相匹配的國際形象。充分發(fā)揮市旅游推廣局的作用,強化市場研究、數據分析,實行更加科學精準的推廣策略,與時俱進圍繞“新三亞”城市形象推出旅游營銷主題,提升推廣主題大眾認知度。發(fā)揮旅游推廣聯(lián)動作用,構建三亞城市整體營銷體系。做強海外營銷推廣,聯(lián)合境內優(yōu)質媒體、境外傳播平臺、航司、知名商業(yè)品牌和KOL等,策劃并開展三亞旅游目的地品牌摯友、媒體聯(lián)盟及聯(lián)名活動。
(二)加快打造自貿港現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)
1.大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。推動交易平臺、保險業(yè)、資產管理、上市公司和金融會議等業(yè)態(tài)集聚。推進數字人民幣應用示范區(qū)建設。支持海南清算所、三亞國際資產交易中心、海南國際商品交易中心發(fā)展壯大。鼓勵保險機構加強創(chuàng)新,圍繞環(huán)境、農業(yè)、旅游、健康、養(yǎng)老等領域研發(fā)特色保險產品。加快建設財富管理聚集區(qū),吸引基金管理等機構入駐,推動公募基金落地。推動上市公司集聚,加強對擬上市、掛牌企業(yè)的培育輔導,更新擬上市企業(yè)后備資源庫,鼓勵股權投資機構、市外上市及擬上市、掛牌企業(yè)入駐。推動金融會議集聚,對接國內外金融機構與行業(yè)組織,引導各金融機構、各會展公司在三亞舉辦金融經濟類論壇、會議、活動等。加快發(fā)展離岸新型國際貿易。力爭到2024年末,金融業(yè)增加值達到115億元,各類金融企業(yè)數量達到1600家。
2.做優(yōu)做精醫(yī)療健康產業(yè)。聚焦主動健康熱點領域,發(fā)展高端特色醫(yī)美、健康檢查、康復療養(yǎng)、溫泉養(yǎng)生、森林康養(yǎng)等業(yè)態(tài),創(chuàng)建國家健康旅游示范基地。發(fā)揮解放軍總醫(yī)院海南醫(yī)院輻射功能,做強海棠灣醫(yī)療健康服務產業(yè)。完善中醫(yī)藥服務體系,擴大中醫(yī)藥健康服務消費客群,推進市中醫(yī)院國家中醫(yī)藥服務出口基地建設。力爭到2024年,以主動健康為核心,以中醫(yī)藥健康服務貿易為特色的健康產業(yè)發(fā)展格局基本成型,健康產業(yè)與農業(yè)、金融、會展等其他產業(yè)融合發(fā)展廣泛深入。
3.加快發(fā)展現(xiàn)代商務服務業(yè)。大力發(fā)展總部經濟,推動境內外投資者設立跨國公司地區(qū)總部、綜合型(區(qū)域型)總部、高成長型總部和國際組織(機構)地區(qū)總部、專業(yè)子公司等法人或分支機構,力爭到2024年,累計落地總部企業(yè)30家以上。高水平發(fā)展會展業(yè),加快建設國際會展設施,推動保利C+國際博覽中心竣工投用。發(fā)布三亞市會展行業(yè)地方標準,精心策劃舉辦重點產業(yè)領域高端會展。結合海南自由貿易港制度落實要素流動便利,引入中國-東盟自由貿易區(qū)合作、“一帶一路”、泛南海合作等領域全球峰會、論壇、博覽活動和國際知名行業(yè)品牌會展,推動現(xiàn)有品牌會展拓展,形成以國際性會展為引領、國家級和區(qū)域性會展為主體、本地培育會展為特色的會展品牌體系。培育發(fā)展專業(yè)服務業(yè),引進國際知名規(guī)劃設計、審計稅務、法律服務、管理咨詢、資產評估、知識產權、檢測認證、人力資源、環(huán)保服務等專業(yè)服務企業(yè),提升專業(yè)服務水平,累計引入知名會計師事務所、律師事務所、管理咨詢機構等專業(yè)服務機構90家。完善三亞保稅物流中心(B型)運營管理,推進跨境電商綜試區(qū)“六體系兩平臺”建設,提升公共服務平臺綜合服務水平,增強跨境電商產業(yè)集聚發(fā)展能力。
4.著力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。高標準建設梅村產業(yè)園,培育壯大黃金珠寶及高端消費品、物流供應鏈等產業(yè)。進一步完善三亞航空貨運網絡布局,改造升級三亞鳳凰機場現(xiàn)有貨庫,完善易腐貨物、危險品、牲畜、貴重貨物等特殊貨品處理功能,滿足多類型貨物特殊處理設施需求,擴建三亞鳳凰機場貨站規(guī)模。加快推進三亞南果農副產品物流園、三亞佳翔航空貨運農產品加工貿易冷鏈物流園等項目建設,結合新機場布局建設臨空產業(yè)園、物流產業(yè)園,打造空港型國家物流樞紐城市。加快建設三亞跨境電商物流產業(yè)園,營造良好發(fā)展生態(tài)。
(三)加快躋身國家戰(zhàn)略高新技術前沿區(qū)
1.大力推進南繁產業(yè)發(fā)展。圍繞國家“南繁硅谷”建設目標,建立更加開放融合的南繁科研平臺和公共服務平臺。著力提升科技創(chuàng)新能力,加快推動種業(yè)及關聯(lián)產業(yè)高質量發(fā)展,在南繁科技城暨全球動植物種質資源引進中轉基地探索生物風險防控、種質資源引入、知識產權保護等功能。發(fā)揮南繁科技城輻射引領作用,協(xié)同帶動樂東抱孔洋、陵水安馬洋兩個基地建設。全力爭創(chuàng)崖州灣國家實驗室,開展種業(yè)“卡脖子”技術攻關,打造全國種業(yè)創(chuàng)新高地。加快國家(三亞)隔檢中心、國家耐鹽堿水稻技術創(chuàng)新中心、南山港公共科考碼頭等重大平臺和基礎設施建設,推動全球動植物種質資源鑒定評價及確權交換中心、種業(yè)創(chuàng)新中心等項目開工建設。高標準打造生物育種專區(qū)和生物谷項目,引導種業(yè)領域合同研究組織(CRO)主體持續(xù)集聚,有序推進生物育種產業(yè)化應用。設立種業(yè)國際貿易中心、種業(yè)國際會展中心,推進種業(yè)領域國際交流合作。到2024年,累計落地南繁產業(yè)總部企業(yè)5個,營業(yè)收入達162億元。
2.培育壯大深海產業(yè)。以重大科研基礎設施及深海科技研發(fā)平臺為依托,加強“深海進入、深海探測、深海開發(fā)”等領域技術攻關,推進深海科技創(chuàng)新成果轉化,完善科研與產業(yè)相關配套服務體制機制,全力打造國家深海科技創(chuàng)新中心和深海科技產業(yè)集聚區(qū)。推動崖州灣科教城深海科技創(chuàng)新公共平臺、南海地質科技創(chuàng)新基地、三亞深海化合物資源中心等重點項目建設。放大“深海勇士”號、“奮斗者”號載人潛水器等大國重器技術溢出效應,培育深海科學與智能技術國家重點實驗室,推進海洋綜合立體觀測網、海洋大數據服務平臺等智慧海洋項目建設。加快推進招商三亞深海裝備產業(yè)園等項目建設,發(fā)展海洋裝備制造、海洋生物資源綜合利用、可再生新能源開發(fā)利用等深海科技產業(yè)。圍繞“國家海洋綜合試驗場(深海)”體系,推動近岸海上試驗場、南海島礁可持續(xù)發(fā)展技術體系研發(fā)平臺、深部生命國際研究中心、三亞崖州灣研發(fā)基地等一批重大項目開工。聚焦能源開發(fā)、海洋裝備、生物醫(yī)藥等領域,吸引一批企業(yè)和項目進駐。到2024年,累計落地深海產業(yè)總部企業(yè)5個,營業(yè)收入達243億元。
3.深化數字科技創(chuàng)新應用。大力發(fā)展數字經濟,推進數字產業(yè)化和產業(yè)數字化,推動互聯(lián)網、物聯(lián)網、大數據、人工智能、區(qū)塊鏈同實體經濟深度融合。積極推進中科遙感信息產業(yè)園、中國電子三亞信息港、三亞互聯(lián)網信息產業(yè)園等園區(qū)建設發(fā)展,推動網易海南總部及元宇宙產業(yè)基地項目加快落地,加快推進三亞太空科技館等項目建設,加強高新技術企業(yè)及專業(yè)服務產業(yè)集群招引,培育提升空天信息、遙感信息、衛(wèi)星測控等航天科技產業(yè)。加快“城市超級大腦”等應用型項目建設,加快智慧醫(yī)療服務發(fā)展。
4.謀劃特色先進制造業(yè)布局。推進高端裝備制造和關鍵共性材料項目策劃和落地,支持海洋石墨烯、深海防腐、生物基材料等海洋新材料和關鍵小件先進制造,探索南繁領域科研,儀器設備、功能性食品、設施農業(yè)裝備先進制造,發(fā)掘生物酶制劑、腦機接口類智能裝備、醫(yī)療器械等生命科學和生物醫(yī)藥領域高端制造業(yè)發(fā)展機會。依托海南國際游艇設計大賽,攜手法拉帝等知名游艇設計制造企業(yè)與相關高校,推動設立游艇設計研發(fā)中心。培育發(fā)展黃金珠寶加工貿易產業(yè),加快推進紫金國際控股黃金精煉等項目建設。探索開展離島免稅商品目錄中高端消費產品的保稅加工,發(fā)展以三亞免稅商城為前店的“前店后廠”模式。基于零關稅、加工增值超過30%(含)的貨物經“二線”進入內地免征進口關稅政策,促進高關稅、高增值原料進口相關加工集聚。大力推廣裝配式建筑,加快裝配式建筑構件生產基地等項目建設。
(四)加快創(chuàng)建熱帶特色現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)
1.培優(yōu)熱帶特色種植業(yè)。加快建設崖州國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、國家綠色農業(yè)先行試驗區(qū)、國家農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和農產品質量安全示范區(qū)。充分利用“新奇特優(yōu)”南繁成果,形成首種優(yōu)勢,打造熱帶高效農產品品牌。不斷夯實熱帶水果、熱帶經濟作物和冬季瓜菜產業(yè)發(fā)展基礎,打造百億產業(yè)。加大力度推動熱作新品種的推廣,大力發(fā)展豇豆等冬季瓜菜和天然橡膠、椰子、榴蓮等熱作產業(yè)。加快推進芒果產業(yè)集群建設,實現(xiàn)芒果等熱帶水果產業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展。積極建設花卉品牌,打造高標準的花卉市場和種苗花卉產業(yè)基地。力爭到2024年,新增(含)續(xù)展“兩品一標”10個,農業(yè)總產值達到150億元。
2.培育農產品深加工業(yè)。前瞻謀劃農產品加工增值產業(yè)園。加大農業(yè)產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的投入,發(fā)展農副產品進出口及深加工產業(yè),推出以諾麗果酵素、南藥、黎藥等為代表的特色保健品、以芒果果脯等為代表的水果加工、以魚干等為代表的水海產品等深加工產品。推動崖州區(qū)果蔬批發(fā)市場建設,依托芒果產業(yè)集群建設,大力發(fā)展芒果等深加工產業(yè),布局建設一批倉儲保鮮冷鏈物流基地,形成“生產+倉儲+保鮮+銷售”產業(yè)鏈。力爭至2024年,農產品加工業(yè)產值達10億元。
3.培強海洋漁業(yè)。依托崖州中心漁港,建設國家級沿海漁港經濟區(qū)。以漁港為中心,加強漁村建設,大力發(fā)展特色水產種苗、深海網箱養(yǎng)殖、水產國際貿易和精深加工。大力發(fā)展深海捕撈,做強海洋漁業(yè)經濟。加快推進蜈支洲島海洋牧場、崖州灣海洋熱帶海洋牧場和三亞灣海洋牧場等3個海洋牧場建設進度。力爭至2024年,海洋漁業(yè)產值達20億元。
4.培壯農旅休閑產業(yè)。發(fā)揮山水林田河海優(yōu)勢,進一步整合鄉(xiāng)村旅游資源,打造椰級鄉(xiāng)村旅游點、海南共享農莊和田園綜合體等休閑農業(yè)示范點和休閑農業(yè)重點示范縣。依托亞龍灣玫瑰谷和博后村,打造集玫瑰種植、玫瑰文化展示、旅游休閑度假于一體的花卉旅游風情小鎮(zhèn)。積極拓展?jié)O業(yè)經濟發(fā)展空間,充分利用現(xiàn)有水產養(yǎng)殖資源,深挖漁家文化,以休閑垂釣等各類水上娛樂項目、漁文化和民族文化宣傳為載體,積極發(fā)展觀光、體驗等形式的休閑漁業(yè)。優(yōu)化熱帶雨林、海島漁村、田園風光、文物古跡、溫泉養(yǎng)生、休閑垂釣等鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路,促進農村一二三產業(yè)融合。力爭到2024年,實現(xiàn)全市休閑農業(yè)(含休閑漁業(yè))旅游接待游客455萬人次以上,休閑農業(yè)(含休閑漁業(yè))旅游營業(yè)收入5億元以上,接待人次年均增長10%以上。
(五)加快打造產業(yè)集聚發(fā)展樣板區(qū)
1.推進崖州灣科技城建設發(fā)展。高效協(xié)同互聯(lián)網信息產業(yè)園、遙感產業(yè)園等園區(qū),聚焦種業(yè)科技、海洋科技、數字科技、生物科技等方向,加速國家戰(zhàn)略資源導入,引領全球高端要素集聚,形成戰(zhàn)略性高新技術產業(yè)集群發(fā)展。謀劃向北建設功能拓展區(qū),布局保稅物流加工與公共教學區(qū)。力爭到2024年,園區(qū)營業(yè)收入達347億元,國家級高新技術企業(yè)數量達300家。
2.加快中央商務區(qū)建設。用足用好海南自貿港政策,加速總部經濟、金融服務、現(xiàn)代商貿、郵輪游艇、專業(yè)服務、文化休閑等領域全球優(yōu)質產業(yè)要素集聚,打造現(xiàn)代商貿產業(yè)發(fā)展引領區(qū)、金融擴大開放實驗區(qū)、科技+金融深度融合發(fā)展區(qū)、郵輪旅游試驗區(qū)、游艇產業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新試驗區(qū)。力爭到2024年,園區(qū)營業(yè)收入達2000億元,落地總部經濟企業(yè)10家。
3.推動三亞海棠灣國家海岸休閑園區(qū)發(fā)展。集中布局休閑度假旅游、主題樂園旅游、文化旅游、游艇旅游等多元化旅游產品,打造全球一流旅游消費服務,加快國際高端健康服務布局,支撐旅游消費升級,打造匯集全球人氣的旅游業(yè)集聚區(qū)。力爭到2024年,園區(qū)生產總值達177億元,游客接待量達2248萬人次,旅游總收入達433億元。
4.發(fā)展壯大三亞互聯(lián)網信息產業(yè)園。重點促進互聯(lián)網文娛、跨境電商服務貿易、數字科技園區(qū)三大產業(yè)發(fā)展,建設國際化跨境電商商務服務平臺,打造三亞互聯(lián)網文娛產業(yè)新高地。力爭到2024年,園區(qū)營業(yè)收入達35億元。
四、保障措施
(一)健全工作機制。成立三亞市產業(yè)培優(yōu)提升工程領導小組,負責工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調,由市委書記和市長共同任組長,分管發(fā)展改革的副市長任常務副組長,其他副市長任副組長,各區(qū)政府、市直各部門擔起屬地責任和部門責任。領導小組下設綜合協(xié)調辦公室,辦公室設在三亞市發(fā)展和改革委,承擔領導小組日常工作,辦公室主任由分管發(fā)展改革工作的副市長兼任,副主任由市政府副秘書長和市發(fā)展改革委主任兼任。
(二)聚焦招商建設。搭建產業(yè)招商項目庫,圍繞重點產業(yè)方向,圍繞龍頭企業(yè),開展產業(yè)鏈強鏈、補鏈、擴鏈招商,招引、落地、推進一批業(yè)態(tài)新、影響力強、拉動效應明顯的重點項目,爭取簽約落地率達到60%,項目開工率達到40%。制定產業(yè)項目滾動計劃,形成接續(xù)不斷、滾動實施的儲備和推進循環(huán)體系,每年遴選年度計劃投資1個億以上的產業(yè)項目予以重點推進,建立重點項目綠色通道,優(yōu)化項目用地、規(guī)劃、環(huán)評等審批手續(xù),建立市領導聯(lián)系產業(yè)重大項目制和專人負責制,實施從招商到建設全過程跟蹤服務,協(xié)助企業(yè)解決項目落地和推進過程中面臨的注冊、資金用地、審批等問題,對完成產業(yè)投資額較大的企業(yè)予以獎勵。
(三)培育市場主體。力爭到2024年,實施上市公司培育“尖峰嶺”行動,力爭新增上市公司1-2家、培育上市后備企業(yè)5家。實施“專精特新”中小企業(yè)培育行動,省級“專精特新”企業(yè)達到48家,國家級“專精特新”企業(yè)達到5家。實施“小升規(guī)”企業(yè)培育行動,“四上”企業(yè)新增376家。
(四)完善要素保障。統(tǒng)籌財政、稅收、金融等資源,按照“一產一策”原則,建立更為精準高效的產業(yè)政策體系。積極推行先租后讓、租讓結合供地方式,實施彈性年期供地和混合用地制度,對標志性產業(yè)項目新增建設用地計劃指標等,研究采用“一事一議”的方式進行支持。發(fā)揮政府產業(yè)基金作用,鼓勵和引導銀行資金、創(chuàng)投基金、保險基金等各類金融資本參與,精準配置天使資金、創(chuàng)投資本、產業(yè)基金、戰(zhàn)略投資等多樣化、定制化融資服務。
(五)加大人才引育。探索“平臺+資本+市場”引才模式,發(fā)揮重點園區(qū)和進駐高校、科研院所、市場主體的作用,促進人才引育和使用發(fā)展一體統(tǒng)籌。充分發(fā)揮自貿港政策優(yōu)勢,引進一批重點產業(yè)急需的領軍人才,打造創(chuàng)新型、技術型、應用型人才隊伍。支持院校、企業(yè)等建設公共實訓基地、企業(yè)培訓中心等平臺,加大從業(yè)人員培訓力度,培養(yǎng)一批符合產業(yè)發(fā)展需求的高技能人才。進一步完善人才服務保障政策,在人才落戶、住房、就醫(yī)、子女入學等方面提供有力保障。
(六)開展統(tǒng)計監(jiān)測。建立完善相關產業(yè)重點企業(yè)和項目統(tǒng)計監(jiān)測目錄,明晰產業(yè)邊界,搭建相關產業(yè)企業(yè)庫。加強對龍頭企業(yè)的監(jiān)測分析,加強產業(yè)經濟運行相關數據分析和監(jiān)測,及時掌握重大項目實施、政策落實情況,完善實時動態(tài)監(jiān)測和反饋機制,做好跟蹤分析、量化評估等。
(七)強化督查考核。對本方案明確的責任事項和任務清單,按年度、季度進行目標分解。領導小組辦公室按季度督查進展情況,對于工作組織開展得力,進展高于序時進度的單位進行通報表揚;對于工作組織不力,進展緩慢的單位進行通報批評。市委將把產業(yè)培育提升工程作為領導班子和個人年度考核的重要依據。
