”江蘇淮安國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“園區(qū)”)于2013年獲科技部批準(zhǔn)創(chuàng)建，2017年通過(guò)驗(yàn)收。“十三五”期間是園區(qū)打基礎(chǔ)的發(fā)展階段，2016年-2019年連續(xù)3年在科技部組織的創(chuàng)新能力建設(shè)評(píng)價(jià)中位于創(chuàng)新引領(lǐng)園區(qū)。2019年在全國(guó)118個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)中被評(píng)為20個(gè)優(yōu)秀園區(qū)之一。2020年11月，獲江蘇省政府批準(zhǔn)建設(shè)全省首批省級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

 

　　堅(jiān)持典型示范引領(lǐng)，培育特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)頭雁

 

　　一株蘭花溝通兩岸。淮安皇達(dá)花卉有限公司是淮安臺(tái)資花卉重點(diǎn)企業(yè)和全省唯一花卉出口創(chuàng)匯企業(yè)，持續(xù)引領(lǐng)花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，帶動(dòng)周邊農(nóng)民就業(yè)致富。該企業(yè)以臺(tái)灣義守大學(xué)、臺(tái)灣成功大學(xué)為技術(shù)支撐，主營(yíng)蝴蝶蘭新品種引進(jìn)、研發(fā)、組培、種植、展示及銷(xiāo)售。該企業(yè)的白色鮮切蝴蝶蘭花因農(nóng)殘低、保鮮期長(zhǎng)、運(yùn)費(fèi)較低，深受日韓市場(chǎng)歡迎。公司擁有智能溫室11萬(wàn)平方米，年產(chǎn)花卉500余萬(wàn)株，產(chǎn)值可達(dá)1.5億元，畝均產(chǎn)值達(dá)60萬(wàn)元，吸納周邊農(nóng)民用工約300人，年人均收入達(dá)3萬(wàn)元。企業(yè)還生產(chǎn)蝴蝶蘭噴霧、面膜等深加工產(chǎn)品，延伸花卉產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。

 

　　一粒種子改變世界。江蘇天豐種業(yè)有限公司是國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、江蘇省農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，中國(guó)種業(yè)協(xié)會(huì)“AA”資質(zhì)、江蘇省種業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)單位。入駐園區(qū)6年來(lái)，該公司在淮安布點(diǎn)繁種基地約5萬(wàn)畝，在淮安市外布點(diǎn)繁種基地約15萬(wàn)畝，帶動(dòng)萬(wàn)余戶制種基地農(nóng)戶發(fā)家致富。公司自主培育的淮稻、淮麥、蘇玉系列種子具備良好的抗病、抗倒、高產(chǎn)等特性，可有效降低農(nóng)藥和化肥用量。淮稻系列品種推廣面積達(dá)到2400萬(wàn)畝，淮麥系列品種推廣面積達(dá)到1000萬(wàn)畝(含自留種)，新挖掘的抗咪唑啉酮類除草劑基因突變水稻種，可大大降低除草劑用量，正準(zhǔn)備推向市場(chǎng)。公司常規(guī)水稻種銷(xiāo)售額常年位居全國(guó)八強(qiáng)，小麥良種銷(xiāo)售額居全國(guó)十八強(qiáng)。園區(qū)還建成金地種業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園等種子種苗企業(yè)，帶動(dòng)周邊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

 

　　一項(xiàng)服務(wù)貫穿全程。江蘇稻之道農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司致力于構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，廣泛整合各類社會(huì)資源，為稻麥規(guī)模化種植提供包括技術(shù)預(yù)案、平價(jià)種藥肥供應(yīng)、測(cè)土配肥、農(nóng)業(yè)金融、農(nóng)機(jī)作業(yè)、植保飛防、糧食烘干等從種到售的全程服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、糧食流通現(xiàn)代化、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)品牌化。在全市實(shí)施各項(xiàng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)年累計(jì)達(dá)83萬(wàn)畝，其中，農(nóng)資規(guī)模集采30余萬(wàn)畝，無(wú)人機(jī)日防治面積達(dá)20萬(wàn)畝次以上，烘干中心及中轉(zhuǎn)庫(kù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)2000余個(gè)，化肥農(nóng)藥使用量顯著減少，稻、麥生產(chǎn)每畝可實(shí)現(xiàn)節(jié)本增收100元至150元，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。

 

　　堅(jiān)持新發(fā)展理念，探索綠色發(fā)展之路

 

　　自2013年創(chuàng)建至今，園區(qū)逐步探索出一條“以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)，精準(zhǔn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和生物技術(shù)，做強(qiáng)做長(zhǎng)種植業(yè)”的一二三產(chǎn)融合發(fā)展思路，堅(jiān)持“安全環(huán)保、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、高新技術(shù)、畝均效益”四條項(xiàng)目入園標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

 

　　發(fā)展高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。淮安市經(jīng)過(guò)多年的積累，已形成特優(yōu)高效種植、特種綠色水產(chǎn)、特色生態(tài)休閑的“三特”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，園區(qū)在此基礎(chǔ)上聚焦種子種苗產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)一稻(水稻)、一果(甜瓜)、一菜(百合)、一花(蝴蝶蘭)4個(gè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，先后建成了皇達(dá)花卉、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、四新成果展示基地等一產(chǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目近20個(gè)，帶動(dòng)示范區(qū)建成優(yōu)質(zhì)稻麥面積47.8萬(wàn)畝、高效園藝面積23.5萬(wàn)畝、畜禽年出欄生豬68.14萬(wàn)頭、家禽1125.37萬(wàn)只、特色水產(chǎn)產(chǎn)量2萬(wàn)噸。園區(qū)新引進(jìn)的淮上花田項(xiàng)目，通過(guò)有機(jī)無(wú)公害方式生產(chǎn)的“銀杏林生態(tài)稻米”，通過(guò)國(guó)家生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證、中國(guó)“一鄉(xiāng)一品”指定產(chǎn)品、“中國(guó)有機(jī)產(chǎn)品”認(rèn)證等，獲第二屆中國(guó)“好米榜”金獎(jiǎng)，每斤售價(jià)達(dá)98元。

 

　　延伸綠色產(chǎn)業(yè)鏈條。先后引進(jìn)建設(shè)頂隆食品等農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目8個(gè)，提升園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力。引進(jìn)國(guó)峰清源生物質(zhì)燃?xì)狻?ài)之澍環(huán)保稻筷等新業(yè)態(tài)項(xiàng)目，僅國(guó)峰清源一家企業(yè)，年處理秸稈量達(dá)4萬(wàn)噸、處理畜禽糞污達(dá)60萬(wàn)噸，年產(chǎn)生物天然氣1050萬(wàn)立方米、有機(jī)肥7.5萬(wàn)噸。

 

　　推動(dòng)三產(chǎn)融合發(fā)展。將新品種引進(jìn)展示和鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，打造了菜趣園、花趣園、魚(yú)趣園、果趣園等網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，并將之整合為休閑農(nóng)業(yè)的精品線路。提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品供給質(zhì)量，打造“淮農(nóng)高科”區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌。2017年和2018年成功舉辦了兩屆江蘇淮安蝴蝶蘭博覽會(huì)，累計(jì)吸引游客近50萬(wàn)人次，以旅游為媒，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)培優(yōu)培強(qiáng)。

 

　　堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，帶動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。淮安地處長(zhǎng)三角，周邊科教資源豐富，淮安本地?fù)碛兄械嚷殬I(yè)學(xué)校22所，普通高校7所。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育有針對(duì)性集聚科技要素，確保所有入駐的科研平臺(tái)有項(xiàng)目，科研人員留得住，科技成果轉(zhuǎn)得了，為鄉(xiāng)村振興“插上科技的翅膀”。先后與上海交通大學(xué)、臺(tái)灣義守大學(xué)、揚(yáng)州大學(xué)、江蘇省市農(nóng)業(yè)科學(xué)院等21所科研院校建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系;建成園區(qū)科技服務(wù)超市、桂建芳院士工作站、皇達(dá)蘭花組培中心、江蘇省區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)同創(chuàng)新分中心、江蘇省植物生產(chǎn)與加工實(shí)踐教育中心、江蘇省食品質(zhì)量安全營(yíng)養(yǎng)功能評(píng)價(jià)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研平臺(tái)15個(gè)，其中省級(jí)以上平臺(tái)4個(gè)；爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)淮安湖泊農(nóng)業(yè)面源污染控制技術(shù)國(guó)家地方聯(lián)合工程技術(shù)中心。獲批涉農(nóng)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)3家，科技型中小企業(yè)11家，審定新品種、新產(chǎn)品等36個(gè)、授權(quán)專利530件，其中發(fā)明專利35件，獲批綠色食品11項(xiàng)，有機(jī)食品1項(xiàng)。

 

　　為更好地推進(jìn)綠色成果轉(zhuǎn)化，園區(qū)投入3億元建成“四新成果”展示基地并投入運(yùn)營(yíng)，推廣示范各類果蔬新品種、新技術(shù)、新模式、新設(shè)施等共計(jì)700余項(xiàng)，其中僅牡丹、芍藥新品種就達(dá)120余個(gè)，四新成果展示基地目前已集聚各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體15家，涵蓋蔬菜、花卉種植等領(lǐng)域，技術(shù)輸出服務(wù)面積達(dá)2萬(wàn)畝，被科技部認(rèn)定為國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地。基地內(nèi)創(chuàng)業(yè)公司淮安市天英生態(tài)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人丁蓉蓉獲2018年第四屆全國(guó)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽金獎(jiǎng)。

 

　　在營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍上，園區(qū)建成2.2萬(wàn)平方米農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心一期并投入使用，滿足園區(qū)內(nèi)部辦公和部分入園企業(yè)日常辦公及創(chuàng)新研發(fā)需求。引進(jìn)長(zhǎng)江學(xué)者1名、萬(wàn)人計(jì)劃1名、省雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)2個(gè)、淮上英才8名、科技副總6名，獲批市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家。還與淮陰師范學(xué)院聯(lián)合共建淮安鄉(xiāng)村振興學(xué)院，為淮安鄉(xiāng)村振興提供政策咨詢、人才培育和技術(shù)支撐。設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作引導(dǎo)資金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，為園區(qū)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)“插上科技的翅膀”。

 

　　園區(qū)堅(jiān)持以健全管理體制為動(dòng)力，激發(fā)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。從獲批創(chuàng)建以來(lái)就得到省、市、區(qū)三級(jí)政府的高度重視，從組織協(xié)調(diào)、規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面為園區(qū)的綠色發(fā)展提供了良好的環(huán)境。在組織管理上，園區(qū)參照工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)模式進(jìn)行管理，成為江蘇省政府批準(zhǔn)的省內(nèi)唯一的副處級(jí)行政建制的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，內(nèi)設(shè)“一辦四局兩中心”共31個(gè)行政事業(yè)編制，基本滿足園區(qū)建設(shè)管理和高效運(yùn)行需要。淮安市委、市政府和淮陰區(qū)委、區(qū)政府對(duì)園區(qū)建設(shè)也高度重視，均建立了相應(yīng)的議事協(xié)商機(jī)制，定期會(huì)辦園區(qū)建設(shè)中遇到的矛盾和困難。

 

　　園區(qū)堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，打造綠色生態(tài)園區(qū)。同濟(jì)大學(xué)、南京大學(xué)、江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃院等都深度參與了園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。園區(qū)核心區(qū)選擇京杭大運(yùn)河與古黃河兩河之間作為核心發(fā)展軸，總面積58.06平方公里，重點(diǎn)打造大運(yùn)河國(guó)家文化公園、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新集聚區(qū)、農(nóng)高新城示范區(qū)、花漾年華田園綜合體四大板塊，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地5.1平方公里，為園區(qū)綠色發(fā)展提供充足的空間規(guī)劃保障。核心區(qū)包含京杭大運(yùn)河清口樞紐核心遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)，對(duì)園區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)也提出更高要求。

 

　　園區(qū)按照市政建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善道路、給排水、污水管網(wǎng)、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)與新奧燃?xì)饧瘓F(tuán)合作，完善農(nóng)高新城片區(qū)天然氣管網(wǎng)覆蓋，構(gòu)建清潔高效的能源體系。開(kāi)工建設(shè)污水處理廠和消防站，確保園區(qū)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響降至最低。

 

　　堅(jiān)持深化改革，破解要素瓶頸制約

 

　　深化改革始終是綠色發(fā)展的動(dòng)力源。深入研究生態(tài)要素下鄉(xiāng)、路徑模式選擇等問(wèn)題，更好發(fā)揮政府和市場(chǎng)“兩只手”作用，著力破除綠色發(fā)展中的“人、地、錢(qián)”等要素制約，提升區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

 

　　一方面，深化土地制度改革，破解用地要素制約。淮安是江蘇全省的土地制度改革試點(diǎn)市，在推進(jìn)措施上，全市安排五個(gè)功能片區(qū)作為試點(diǎn)主戰(zhàn)場(chǎng)，核心區(qū)所在片區(qū)是其中之一。通過(guò)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、土地綜合整治等政策疊加加以推進(jìn)，建設(shè)用地總量實(shí)現(xiàn)自身平衡。2018年到2021年，與核心區(qū)內(nèi)的馬頭鎮(zhèn)、示范區(qū)內(nèi)的徐溜鎮(zhèn)和省農(nóng)發(fā)行合作實(shí)施了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治和人居環(huán)境整治項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)3836畝城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)17.8萬(wàn)平方米的城鎮(zhèn)新建型農(nóng)民住房，有效促進(jìn)了以人為核心的城鎮(zhèn)化和農(nóng)民住房條件改善。

 

　　另一方面，搶抓投融資體制改革窗口期，破解資金要素制約。實(shí)行黨工委管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，下轄農(nóng)發(fā)公司、臺(tái)創(chuàng)園公司2個(gè)平臺(tái)公司，農(nóng)發(fā)公司及其子公司主要負(fù)責(zé)融資管理、科技合作、旅游發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)和技術(shù)推廣等工作。建立國(guó)家政策性銀行貸款和專項(xiàng)建設(shè)基金為主、商業(yè)銀行為補(bǔ)充、債券市場(chǎng)為導(dǎo)向的金融服務(wù)體系，開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施、土地整理、園區(qū)建設(shè)。比如與江蘇省農(nóng)村商業(yè)銀行合作總投資7.5億元的土地整理項(xiàng)目，與中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行江蘇省分行合作4億元的樂(lè)田小鎮(zhèn)項(xiàng)目。設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金對(duì)園區(qū)具有成長(zhǎng)性潛力的企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，探索園區(qū)下屬企業(yè)與相關(guān)目標(biāo)企業(yè)共同設(shè)立股份制公司，并以市場(chǎng)為導(dǎo)向直接開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

 

　　未來(lái)，園區(qū)將以創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為目標(biāo)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在培育創(chuàng)新主體、做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、集聚科教資源、促進(jìn)融合共享等方面下功夫，推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。