凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。在“十三五”規(guī)劃即將收官、“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)承上啟下的歷史交匯期，以及全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)新征程的重要機(jī)遇期，科學(xué)高質(zhì)量地謀篇布局好“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極其重要。
　　
　　習(xí)近平總書記近日對(duì)“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示時(shí)強(qiáng)調(diào)，編制和實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃，是我們黨治國(guó)理政的重要方式。要開門問(wèn)策、集思廣益，把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民統(tǒng)一起來(lái)，鼓勵(lì)廣大人民群眾和社會(huì)各界以各種方式為“十四五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策。今年以來(lái)，習(xí)近平總書記多次主持召開重要會(huì)議、赴地方考察，就“十四五”規(guī)劃開門問(wèn)策，聽取意見和建議。
　　
　　察勢(shì)者明，趨勢(shì)者智，馭勢(shì)者贏。編制“十四五”規(guī)劃的難度大于以往不言而喻，中國(guó)正面臨改革開放以來(lái)前所未有復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，今后中國(guó)很可能面臨潛在增長(zhǎng)率的持續(xù)下降，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、金融風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)保障、就業(yè)壓力等問(wèn)題都在同步凸顯，穩(wěn)增長(zhǎng)壓力明顯加大。從國(guó)際來(lái)看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中國(guó)所處的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境、投資環(huán)境、金融環(huán)境、信息環(huán)境等都在復(fù)雜化。而今年百年罕見的新冠肺炎疫情加速了國(guó)際格局的重大變化，也給我國(guó)未來(lái)發(fā)展環(huán)境帶來(lái)了新的變數(shù)。
　　
　　近日召開的中共中央政治局會(huì)議指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。這無(wú)疑透露重要信號(hào)：一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在轉(zhuǎn)換車道，處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期、高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)期。無(wú)論從任何角度來(lái)看，在這種轉(zhuǎn)型過(guò)程中明顯存在著大量的發(fā)展機(jī)遇，存在著巨大的市場(chǎng)空間。另一方面，國(guó)際形勢(shì)日趨錯(cuò)綜復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng)，這為倒逼我國(guó)加快科技發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)帶來(lái)新的機(jī)遇。
　　
　　善弈者謀勢(shì)，善治者謀局。從表面上看，“十四五”規(guī)劃是對(duì)以往五年規(guī)劃的延續(xù)，但基于“十四五”時(shí)期是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，因此，高屋建瓴地擘畫好“十四五”規(guī)劃尤為重要。這就需要抓住一些要點(diǎn)，一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，前瞻性系統(tǒng)性謀劃城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)振興、市場(chǎng)化改革、民生領(lǐng)域改革、法制化建設(shè)等事關(guān)中國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題和改革的方向。二是政府的制度設(shè)計(jì)和決策，要尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，淡化行政干預(yù)。三是要充分發(fā)揮社會(huì)各界智慧“外腦”作用，堅(jiān)持開門規(guī)劃、匯智匯力，讓“十四五”規(guī)劃更有溫度、更接地氣。當(dāng)然，決策部門也需要從“意見海洋”中掙脫出來(lái)，對(duì)未來(lái)形勢(shì)形成獨(dú)立、清晰的判斷，作出科學(xué)決策。
　　
　　更重要的是，要抓住“十四五”時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主線。最近，中央最高層不止一次地提到要“加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。可以預(yù)期，在這一政策基調(diào)下，必將推動(dòng)我國(guó)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大內(nèi)需、科技創(chuàng)新和提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。換言之，盡管外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境中國(guó)難以控制，但是無(wú)論外部風(fēng)云如何變幻，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，最重要的就是做好自己的事情。中國(guó)需要緊抓消費(fèi)、穩(wěn)定增長(zhǎng)、擴(kuò)張市場(chǎng)、深化改革、堅(jiān)持開放，守住了14億人構(gòu)成的巨大市場(chǎng)，就能有效穩(wěn)定中國(guó)經(jīng)濟(jì)，也能為中國(guó)的發(fā)展帶來(lái)信心，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。