首先我代表市發(fā)改委向各位朋友長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)發(fā)改工作的關(guān)心和支持表示感謝，向各位朋友高度關(guān)注和積極參與我市“十四五”規(guī)劃編制工作表示感謝。市十五屆人大七次會(huì)議審議通過(guò)了《九江市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二Ο三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，下面，我向大家介紹一下《綱要》有關(guān)情況。

　　“十四五”時(shí)期，是我國(guó)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)承前啟后的歷史交匯期，也是九江開(kāi)創(chuàng)區(qū)域率先發(fā)展戰(zhàn)略高地新局面的關(guān)鍵窗口期。制定一個(gè)切實(shí)可行而又鼓舞人心的五年規(guī)劃，對(duì)推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。市委、市政府高度重視規(guī)劃編制工作，多次召開(kāi)工作部署會(huì)，指導(dǎo)推進(jìn)規(guī)劃編制工作。根據(jù)市委、市政府安排，我委牽頭負(fù)責(zé)編制“十四五”規(guī)劃《綱要》，并做好與全市空間規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃銜接。《綱要》在總體把握上，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，注重對(duì)接中央、省委、市委規(guī)劃建議和省《綱要》，在總體要求、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)等方面都與市委建議保持一致。在具體工作上，注重量化目標(biāo)指標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，深化政策舉措，謀劃重大項(xiàng)目，保障規(guī)劃好落地、可檢查、易評(píng)估。

　　《綱要》共13篇50章，分為三個(gè)部分。第一部分為總論，即第一篇，主要概括發(fā)展基礎(chǔ)、環(huán)境、思路和目標(biāo)。第二部分為分論，即第二篇至第十二篇，主要是細(xì)化、實(shí)化工作路徑和重點(diǎn)任務(wù)。第三部分為結(jié)尾，即第十三篇，是確保規(guī)劃順利實(shí)施的保障措施。總體來(lái)看，規(guī)劃《綱要》主要有以下5個(gè)特征：

　　（一）《綱要》全面評(píng)估了發(fā)展基礎(chǔ)。“十三五”以來(lái)，九江市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省一系列重大決策部署，緊緊圍繞“融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、振興江西北大門(mén)，打造區(qū)域率先發(fā)展戰(zhàn)略高地”的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，攻重點(diǎn)、補(bǔ)短板、挖潛力、增優(yōu)勢(shì)，全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)，有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的歷史性成就，較好完成了“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。主要指標(biāo)繼續(xù)保持全省前列，地區(qū)生產(chǎn)總值躍上3000億元臺(tái)階，2020年達(dá)到3240.5億元，提前三年實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番的目標(biāo)；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為40337元和17051元，提前兩年實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番的目標(biāo)；財(cái)政總收入達(dá)到545.3億元；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)11.1%；全社會(huì)研發(fā)投入年均增幅高達(dá)40%，總量從全省第七上升至第三。

　　（二）《綱要》科學(xué)謀劃了發(fā)展定位。“十四五”時(shí)期九江發(fā)展定位為：在更高層次把九江打造成江西江海直達(dá)開(kāi)放門(mén)戶城市、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市、國(guó)際山水文化旅游城市，奮力描繪全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家江西篇章的“九江畫(huà)卷”。

　　2018年的市委十一屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，提出將九江建設(shè)成為“江西通江達(dá)海的門(mén)戶城市、長(zhǎng)江中下游重要的區(qū)域中心城市、國(guó)際知名的山水文化旅游城市”的目標(biāo)定位，為九江近幾年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力牽引和指導(dǎo)。隨著形勢(shì)、任務(wù)和要求的變化，我們的目標(biāo)定位也需要作出一定的調(diào)整和優(yōu)化，特別是進(jìn)入新發(fā)展階段，要貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局。省委十四屆十二次全會(huì)，對(duì)九江未來(lái)發(fā)展提出“一心一城、一帶一區(qū)”的要求，“一心”就是江海直達(dá)航運(yùn)中心，“一城”就是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市，“一帶”就是萬(wàn)億臨港產(chǎn)業(yè)帶，“一區(qū)”就是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)，這是省委省政府對(duì)九江寄予的厚望和定位。上面有部署、有要求，九江必須有落實(shí)、有推進(jìn)、見(jiàn)實(shí)效。一是考慮到區(qū)域航運(yùn)中心建設(shè)取得重大成效，“江海直達(dá)”將成為九江最鮮明的開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，同時(shí)省委提出著力打造南昌、贛州、九江、上饒四大開(kāi)放門(mén)戶，因此市委、市政府將“江西通江達(dá)海的門(mén)戶城市”調(diào)整為“江西江海直達(dá)開(kāi)放門(mén)戶城市”。二是考慮到省委提出支持九江建設(shè)“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市”，這個(gè)定位比“長(zhǎng)江中下游重要的區(qū)域中心城市”更具時(shí)代特征和經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，因此對(duì)標(biāo)省委要求作了相應(yīng)的調(diào)整。三是考慮到黨中央“十四五”規(guī)劃建議提出“建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國(guó)家級(jí)旅游休閑城市和街區(qū)”，這對(duì)九江發(fā)展具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和操作指導(dǎo)性，九江有基礎(chǔ)，也有條件實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，并且廬山有世界文化遺產(chǎn)、世界文化景觀、世界地質(zhì)公園三張世界級(jí)“名片”，已經(jīng)是世界級(jí)景區(qū)；同時(shí)正如習(xí)近平總書(shū)記指出的“九江是個(gè)多元文化的地方”，潯陽(yáng)城的歷史文化底蘊(yùn)十分深厚，因此將“國(guó)際知名的山水文化旅游城市”調(diào)整為“國(guó)際山水文化旅游城市”，這就不僅僅是“世界知名”了，而是要真正成為“世界級(jí)”，九江應(yīng)該也必須有這樣的站位和追求。

　　（三）《綱要》合理設(shè)置了發(fā)展目標(biāo)。規(guī)劃《綱要》堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與近期謀劃相結(jié)合，面向未來(lái)十五年遠(yuǎn)景目標(biāo)、聚焦今后五年發(fā)展，提出了二〇三五年的遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”時(shí)期的主要目標(biāo)。

　　2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)是：展望二〇三五年，九江將與全國(guó)、全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。到那時(shí)，全市經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將邁上新的大臺(tái)階；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快建設(shè)科技強(qiáng)市、工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、旅游強(qiáng)市，建成具有九江特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，法治九江基本建成。內(nèi)外雙向開(kāi)放取得新突破，參與國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)增添新優(yōu)勢(shì)。文化強(qiáng)市、教育強(qiáng)市、人才強(qiáng)市、健康九江建設(shè)取得更大成效，居民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度。高標(biāo)準(zhǔn)建成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展“九江樣板”，人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量居于全國(guó)前列。人均地區(qū)生產(chǎn)總值基本達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距明顯縮小。平安九江建設(shè)達(dá)到更高水平，共建共治共享的社會(huì)發(fā)展新局面基本形成，社會(huì)充滿活力又和諧有序。人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展量質(zhì)齊升、創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、改革開(kāi)放深入推進(jìn)、生態(tài)文明形成示范、城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展、文明新風(fēng)日益濃厚、人民生活更加美好、治理效能明顯提升八個(gè)方面。

　　設(shè)置發(fā)展目標(biāo)是：到2025年，我們?nèi)械闹饕?jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅在全省持續(xù)走前列，沿江同類(lèi)城市居上游。設(shè)定這個(gè)目標(biāo)主要有以下幾點(diǎn)考慮：一是確保中央和省委決策部署落地生效。這些目標(biāo)對(duì)于聚焦習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江西“作示范、勇?tīng)?zhēng)先”的目標(biāo)定位和“五個(gè)推進(jìn)”的更高要求，以及對(duì)于落實(shí)劉奇書(shū)記對(duì)九江提出“五個(gè)奮勇?tīng)?zhēng)先”的目標(biāo)定位。二是確保九江“十四五”時(shí)期打牢基礎(chǔ)。“十四五”時(shí)期是重要的歷史窗口期，九江作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，抓住窗口期，融入新格局是九江現(xiàn)階段必須要把握的。所以“十四五”時(shí)期是關(guān)鍵階段，開(kāi)局就是決戰(zhàn)，起跑就要沖刺，在目標(biāo)設(shè)定上要“跳起來(lái)摘桃子”。三是確保通過(guò)努力能夠如期實(shí)現(xiàn)。這些目標(biāo)審慎考量了九江的發(fā)展基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢(shì)、前進(jìn)態(tài)勢(shì)、潛力空間，提出的目標(biāo)只要全市人民擼起袖子、加油拼搏，是完全可以實(shí)現(xiàn)的。

　　（四）《綱要》深入錨定了發(fā)展重點(diǎn)。為增強(qiáng)規(guī)劃《綱要》的針對(duì)性和可操作性，推動(dòng)《綱要》落地落實(shí)，細(xì)化提出了11項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù):深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市；加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力做強(qiáng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展主干支撐；積極參與國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，著力構(gòu)建江西融入新發(fā)展格局的重要支點(diǎn)；全面深化改革開(kāi)放，著力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境；縱深推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，著力提升九江作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市的功能地位；大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力描繪“五美”鄉(xiāng)村新畫(huà)卷；聚焦聚力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力夯實(shí)江海直達(dá)開(kāi)放門(mén)戶城市基礎(chǔ)；持續(xù)深化生態(tài)文明建設(shè)，著力鞏固拓展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建成果；突出強(qiáng)化以文促旅、以旅彰文，著力打造國(guó)際山水文化旅游城市；深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著力實(shí)施幸福民生工程；始終堅(jiān)持共建共治共享，著力提升社會(huì)治理能力現(xiàn)代化水平。這些發(fā)展重點(diǎn)的確定，主要有以下兩個(gè)方面的考慮：一是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，提出了一系列重大工程、重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)、重大改革、重大政策，力求目標(biāo)“可望可及”、規(guī)劃“可評(píng)可考”。二是順應(yīng)上級(jí)期望、外界希望和群眾渴望，對(duì)各方面普遍關(guān)心的重塑九江優(yōu)勢(shì)、爭(zhēng)得應(yīng)有地位等問(wèn)題，圍繞九江區(qū)位、開(kāi)放、工業(yè)、旅游、物流等方面的優(yōu)勢(shì)和地位，《綱要》著重從創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)體系、基建體系、城鎮(zhèn)體系、市場(chǎng)體系等方面，提出了針對(duì)性舉措。

　　（五）《綱要》廣泛凝聚了發(fā)展智慧。為高質(zhì)量編制好規(guī)劃《綱要》，全市通過(guò)多種方式征求各方意見(jiàn)建議。一是主動(dòng)開(kāi)門(mén)納諫。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后主持召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)、專(zhuān)家座談會(huì)、基層座談會(huì)，充分聽(tīng)取專(zhuān)家、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、企業(yè)家、群眾團(tuán)體和基層代表的意見(jiàn)建議。二是開(kāi)展課題研究。組織全市相關(guān)部門(mén)開(kāi)展領(lǐng)題調(diào)研，委托省內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展了7個(gè)重大課題研究，形成了34篇高質(zhì)量的專(zhuān)題研究成果。三是廣泛征求意見(jiàn)。先后向市直部門(mén)、縣（市、區(qū)）進(jìn)行了兩輪征求意見(jiàn)，并組織開(kāi)展專(zhuān)家咨詢(xún)論證，市人大代表、政協(xié)委員在全市“兩會(huì)”期間也提出了很多好的意見(jiàn)建議。四是開(kāi)展建言獻(xiàn)策。本次《綱要》編制工作堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、開(kāi)門(mén)問(wèn)策、集思廣益，把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民統(tǒng)一起來(lái)，開(kāi)展了我為“十四五”規(guī)劃編制建言獻(xiàn)策活動(dòng)。這次活動(dòng)得到社會(huì)各界廣泛關(guān)注和大力支持，共收到各類(lèi)建言獻(xiàn)策近200條，其中20余條建言已吸納到規(guī)劃《綱要》中，其余建言將在專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中研究吸納。

　　一分部署，九分落實(shí)，征途漫漫，唯有奮斗。實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，要更好的發(fā)揮其引領(lǐng)和約束作用，建立橫向縱向協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確規(guī)劃實(shí)施的時(shí)間表、路線圖和責(zé)任方，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)有效落實(shí)，把規(guī)劃圖變成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的實(shí)景圖。同時(shí)，為進(jìn)一步擴(kuò)大“十四五”規(guī)劃綱要知曉面，我委還將推出《“十四五”規(guī)劃綱要系列解讀》專(zhuān)欄，在全社會(huì)營(yíng)造推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的良好氛圍。懇請(qǐng)新聞界朋友們加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃《綱要》及解讀專(zhuān)欄的宣傳報(bào)道，誠(chéng)摯歡迎大家進(jìn)行輿論監(jiān)督。