現代農業產業園區是實施鄉村振興戰略的重要抓手，是引領帶動農業現代化的引擎。2017年以來，農業農村部和財政部累計安排中央財政獎補資金131.1億元，支持創建了200個全產業鏈發展、現代要素集聚的國家現代農業產業園，帶動各地創建了5000多個省、市、縣產業園，形成了上下聯動、梯次推進的建設格局。自2018年開始，先后認定了五批國家現代農業產業園，第一批20個，第二批29個，第三批38個，第四批43個，第五批20個，目前共認定了150個（后附歷年創建及認定名單）。

 

　　現代農業產業園搞得對不對、好不好，標準是什么？

 

　　現代農業產業園是優化農業產業結構、促進三產深度融合的標志，你搞的農業產業園對不對，好不好，是不是真的現代化了，從以下幾方面對照就可以看出來：

 

　　一、主導產業提質增效

 

　　現代農業產業園由于聚焦當地主導產業，要素資源集中投放在某個區域優先發展，同時產業集聚產生外部的優勢和全產業鏈集約可控，一定會產生明顯的提質增效效果。

 

　　各產業園選擇比較優勢突出的特色產業作為主導產業，綜合施策，促進生產要素在空間和產業上的優化配置，強化鏈條延伸和集約開發，打造產業集群，將資源優勢、比較優勢轉化為產業優勢、產品優勢和競爭優勢，產業發展水平在區域甚至在全國處于領先地位。

 

　　如福建省安溪縣現代農業產業園建設標準化茶園1.57萬hm2，茶葉產量約占全國的1/20，已形成茶葉種植、加工、銷售、物流、研發、人才、電商等各類產業要素聚集的現代高效茶業示范經濟綜合體，安溪鐵觀音名列全國茶葉類區域品牌價值第一。

 

　　二、科技驅動更加有力

 

　　各產業園可以集中融合資源，搭建平臺，與科研院校開展緊密合作，共建產學研合作基地，開展新品種、新技術、新裝備的研發、示范、推廣，打造農業科技創新高地和現代技術與裝備集成區。目前，62個國家現代農業產業園中，有23個產業園擁有院士工作站，有7個產業園擁有博士后工作站，有12個產業園擁有國家級研發、試驗、檢測中心。依托這些科研平臺，以技術服務和成果轉化為手段，為產業園發展、人才培養、科技貢獻提升等提供技術支撐，產業園科技進步貢獻率達到70.7%，高于全國平均水平13.2個百分點。

 

　　如陜西省洛川縣現代農業產業園以西北農林科技大學洛川蘋果試驗站為基地，組建了洛川蘋果產業開發院士工作站，建成國家級蘋果種質資源圃和國家級蘋果選種場各33.33hm2，引進種質資源2000份，引進400個蘋果新品種、品系、砧木和100個自優選系進行比較試驗，培育出秦脆、秦蜜等5個新品種，取得免套袋、免人工疏花疏果、重茬栽培、矮砧寬行種植、以蟲治蟲生物物理防治等20多項重大技術突破。

 

　　三、產業融合不斷深入

 

　　圍繞主導產業發展，農業產業園科學規劃布局生產、加工、物流、研發、休閑、服務等功能板塊，推動產業鏈縱向延伸和產業間橫向拓展，形成產加銷、農工商、農文旅一體化發展格局，逐步打破一、二、三產業割裂形態，積極探索深度融合和系統經營模式，初步形成六次產業新業態。

 

　　如廣東省江門市新會區現代農業產業園圍繞“陳皮”產業，建設新會(柑)陳皮種質資源保護與良種苗木繁育中心，建設綠色標準化種植基地，強化精深加工，形成茶、餅、酒、醬、酵素、調料、涼果等系列產品35大類、100多個品種，建設新會陳皮標準倉儲中心，深挖陳皮產業生態、休閑、健康和文化價值，建成中國首個集陳皮交易、特色餐飲、休閑養生、文化旅游于一體的大型特色農產品商業文化綜合體，產業融合發展邁出新步伐。

 

　　四、帶動農民作用初顯

 

　　全國許多產業園以土地流轉、土地入股、務工就業等形式，推動發展“龍頭企業+合作社+基地+農戶”的合作制、股份制、訂單農業等多種利益聯結方式，深化“訂單農業+合同價收購+二次分紅”利益聯結模式，探索構建“大園區+小庭園”、“大產業+小業主”等產業化聯合體，促進小農戶與大市場、現代農業發展有機銜接。

 

　　2018年產業園農民人均可支配收入達到2.2萬元，比2016年增長27%，比各產業園所在縣平均水平高出30%以上。同時，有19家產業園積極探索財政獎補資金折股量化等新的利益聯結機制，推進資源變資產、資金變股金、農民變股東，促進農民更多分享二、三產增值收益，有效增加農民財政性收入。

 

　　如湖南省寧鄉市現代農業產業園由村集體成立合作社，將4300萬元財政資金通過合作社作為股權資金入股企業，以保底(5%)+浮動的形式參與企業年底分紅。分紅的20%作為村集體的管理運行經費，剩余80%按照向企業流轉的土地、交售的糧食或寧鄉花豬數通過合作社分給農戶。

 

　　五、品牌建設實現突破

 

　　“鄉村振興”是三農工作的抓手，“產業興旺”是鄉村振興的抓手，“區域品牌”是產業興旺的抓手。也就是說，農產品區域公用品牌建設是鄉村振興（產業興旺）、脫貧攻堅、一二三產業融合和區域社會經濟高質量發展的戰略抓手。吉林大米、壽光蔬菜、盱眙龍蝦、洛川蘋果、普洱茶葉、橫縣茉莉花等等，都是典型例證。

 

　　在全國各大產業園，品牌建設貫穿其中，是引領農業轉型升級、提質增效的標志和抓手。

 

　　各產業園構建現代農業綠色生產體系，大力推進生產、加工、流通和質量安全標準體系建設，推進綠色、有機、地理標志保護、生態原產地產品保護認證，創建區域公用品牌和企業的產品品牌，歸根到底的目的是，為了讓產品在市場中有競爭力，讓消費者能夠辨識和放心，這正是做品牌想要達到的目的和效果。

 

　　截止目前，產業園共培育出五常大米、東坡泡菜、寧鄉花豬等區域公用品牌53個，其中，琯溪蜜柚、金鄉大蒜入選“中國歐盟10+10地理標志國際互認產品”，安溪鐵觀音、橫縣茉莉花入選“中歐100+100”地理標志互認互保產品。

 

　　現代農業產業園“5要素”

 

　　搞好現代農業產業園要緊緊抓住以下5個要素：目標、條件、任務、管理、聯動帶農。

 

　　1、創建目標

 

　　按照“一年有起色、兩年見成效、四年成體系”的總體安排，建成一批產業特色鮮明、要素高度聚集、設施裝備先進、生產方式綠色、經濟效益顯著、輻射帶動有力的國家現代農業產業園，實現打造現代農業發展的先行區、引領農業供給側結構性改革、推動農業農村經濟轉型升級的發展目標。

 

　　2、創建條件

 

　　發展功能定位準確，規劃布局科學合理，建設水平區域領先，綠色發展成效突出，帶動農民作用顯著，政策支持措施有力，組織管理健全完善。

 

　　3、創建任務

 

　　做大做強主導產業，建設優勢特色產業引領區；促進生產要素集聚，建設現代技術與裝備集成區；推進產加銷、貿工農一體化發展，建設一二三產業融合發展區；推進適度規模經營，建設新型經營主體創業創新孵化區；提升農業質量效益和競爭力，建設現代農業示范核心區。

 

　　4、管理機制

 

　　要完善管理機制，建立運營機構，優化營銷環境。

 

　　5、聯動帶農

 

　　實現農產品由簡單買賣向契約合作轉變，土地由簡單流轉向股份合作轉變，扶持資金由新型主體享有向農戶共享轉變，農村資產由權屬不清、閑置分散到產權明晰、整合盤活轉變。

 

　　創建現代農業產業園，要嚴守“五不列入”的申報底線要求，即“機器人戴草帽”的不列入，一家獨大、一家獨辦的不列入，只有生產、沒有加工的不列入，產業園范圍過大、過小的不列入，工作部署推進不力的不列入。