為貫徹落實省第十三次黨代會精神和省政府一攬子穩(wěn)經(jīng)濟措施，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳省鄉(xiāng)村振興局2021—2023年全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作方案的通知》（粵辦函〔2021〕207號）精神，提前謀劃2023年省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（以下簡稱“省級產(chǎn)業(yè)園”）申報入庫工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

 

　　01

 

　　申報區(qū)域范圍

 

　　本次申報區(qū)域范圍為粵東西北地區(qū)（含惠州、肇慶市和江門恩平、開平、臺山市）。珠三角地區(qū)（不含惠州、肇慶市和江門恩平、開平、臺山市）省級產(chǎn)業(yè)園申報工作由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳另行通知。

 

　　02

 

　　申報類型及條件

 

　　本次省級產(chǎn)業(yè)園申報類型為跨縣集群產(chǎn)業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)園。對照《2021—2023年全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作方案》關(guān)于申報對象和數(shù)量、申報條件等要求，進一步明確和細(xì)化如下。

 

　　（一）

 

　　跨縣集群產(chǎn)業(yè)園

 

　　重點在糧食（含糧食生產(chǎn)裝備）、生豬、家禽、嶺南水果、南藥、水產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和綜合實力較強的單位，選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、三產(chǎn)融合度高、在全省領(lǐng)先且全國影響較大的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，實施區(qū)域必須跨兩個以上縣域，單個縣域產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)規(guī)模不低于總規(guī)模20%。區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)特色明顯，種養(yǎng)規(guī)模大，其中：種植業(yè)類產(chǎn)業(yè)園種植面積達15萬畝以上；生豬產(chǎn)業(yè)園年生豬出欄量200萬頭以上；家禽產(chǎn)業(yè)園年家禽出欄量5000萬羽以上；水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園養(yǎng)殖面積2萬畝以上。一二三產(chǎn)融合基本形成，全產(chǎn)業(yè)鏈完整，形成了跨縣域的產(chǎn)業(yè)集群。實施主體實力強、輻射帶動能力強，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果好，特別是要與產(chǎn)業(yè)幫扶結(jié)合緊密。粵東西北地區(qū)各地級市可申報建設(shè)1個跨縣集群產(chǎn)業(yè)園，跨縣集群產(chǎn)業(yè)園牽頭實施主體必須是省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或上市企業(yè)，參與實施主體須為當(dāng)?shù)刈云髽I(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等，數(shù)量為10-15家。

 

　　根據(jù)經(jīng)濟形勢發(fā)展需要，謀劃建設(shè)糧食生產(chǎn)裝備產(chǎn)業(yè)園，重點支持糧食烘干、集中育秧等設(shè)施建設(shè)，新增水稻日烘干能力及服務(wù)面積，基本滿足糧食生產(chǎn)需求。糧食生產(chǎn)裝備產(chǎn)業(yè)園在各地級市推薦申報的基礎(chǔ)上（根據(jù)需求謀劃若干個區(qū)域烘干中心，不占用當(dāng)?shù)厣陥笾笜?biāo)，具體要求另行通知），省級綜合各地建設(shè)內(nèi)容形成若干個打包項目，統(tǒng)籌安排有實力的省級單位作為牽頭實施單位，在全省范圍內(nèi)統(tǒng)籌組織實施，形成全省性糧食生產(chǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

 

　　（二）

 

　　特色產(chǎn)業(yè)園

 

　　在3-5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域范圍，圍繞1個特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（或2-3個關(guān)聯(lián)度高的特色產(chǎn)業(yè)），按照資源稟賦優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)特色突出、生產(chǎn)鏈條完整、資源要素集聚的原則，建立了生產(chǎn)、加工、研發(fā)、倉儲、物流、營銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全產(chǎn)業(yè)鏈體系。種植業(yè)類產(chǎn)業(yè)園種植面積5萬畝以上；生豬產(chǎn)業(yè)園年生豬出欄量50萬頭以上；家禽產(chǎn)業(yè)園年出欄量1000萬羽以上；水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園養(yǎng)殖面積1萬畝以上；預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園30%以上初級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)自本地。全產(chǎn)業(yè)鏈完整，基本形成一二三產(chǎn)融合。實施主體實力強、輻射帶動能力強，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果好，特別是要與產(chǎn)業(yè)幫扶結(jié)合緊密。粵東西北地區(qū)各縣（市、區(qū)）、省供銷社、省農(nóng)墾集團公司可申報建設(shè)1個特色產(chǎn)業(yè)園（省供銷社、省農(nóng)墾集團公司申報的產(chǎn)業(yè)園建設(shè)地點必須在粵東西北地區(qū)，不占當(dāng)?shù)刂笜?biāo)）。特色產(chǎn)業(yè)園牽頭實施主體原則上是省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或省級以上扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，參與實施主體須為當(dāng)?shù)刈云髽I(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等，數(shù)量為5-8家。支持微生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索建設(shè)微生物產(chǎn)業(yè)園。

 

　　（三）

 

　　其他條件

 

　　1.謀實產(chǎn)業(yè)園申報工作。一是鼓勵支持尚未有跨縣集群產(chǎn)業(yè)園的地級市申報跨縣集群產(chǎn)業(yè)園。二是鼓勵支持項目成熟度高的產(chǎn)業(yè)園申報。2022年初申報入庫、未列入建設(shè)名單的產(chǎn)業(yè)園，各地前期進行了論證，不少項目具備開工條件，已有較好基礎(chǔ)。建議各地針對存在的短板和不足，對實施主體和項目重新進行論證并組織申報。三是鼓勵支持建設(shè)成效較好、具有發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿Σ⑼ㄟ^省級驗收的特色產(chǎn)業(yè)園繼續(xù)申報（建設(shè)項目不得重復(fù)），進一步擴容提質(zhì)增效，擴大帶動面。四是鼓勵支持各地已列入年度申報計劃并提前做好謀劃的產(chǎn)業(yè)園申報，在充分論證項目成熟度較高、能夠馬上組織開工的基礎(chǔ)上，選好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按申報條件組織申報。五是鼓勵支持糧食（重點是絲苗米）產(chǎn)業(yè)園，重點謀劃農(nóng)業(yè)裝備相關(guān)設(shè)施建設(shè)，補上稻谷烘干儲藏等短板，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。六是根據(jù)需要在現(xiàn)有儲備項目中謀劃建設(shè)功能性產(chǎn)業(yè)園。

 

　　2.擇優(yōu)遴選有實力的實施主體。鼓勵引進省內(nèi)外大型企業(yè)參與省級產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，優(yōu)先選擇上市企業(yè)、國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為牽頭實施主體。引進企業(yè)參與省級產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的全資或控股子公司，必須在當(dāng)?shù)刈圆⒁淹顿Y建設(shè)涉農(nóng)項目，不能是“三無”企業(yè)。省級產(chǎn)業(yè)園實施主體在當(dāng)?shù)毓ど滩块T登記注冊時間須在產(chǎn)業(yè)園申報截止時間之前。

 

　　3.嚴(yán)格落實建設(shè)用地。跨縣集群產(chǎn)業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)園必須提前落實不低于50畝/園標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)園建設(shè)用地（符合國土空間規(guī)劃），已取得土地使用權(quán)證或《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，或已完成土地招拍掛程序。申報糧食生產(chǎn)裝備產(chǎn)業(yè)園的各市須落實的建設(shè)用地規(guī)模視規(guī)劃產(chǎn)能情況綜合確定。預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園加工區(qū)長遠(yuǎn)規(guī)劃面積1000畝以上、短期規(guī)劃面積200畝以上。

 

　　03

 

　　績效目標(biāo)

 

　　主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占其綜合產(chǎn)值60%以上，實施主體與農(nóng)民建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，產(chǎn)業(yè)園內(nèi)農(nóng)村居民人均可支配收入高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民15%以上或年增速高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均可支配收入1個百分點以上。其中，跨縣集群產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，基本形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，種植業(yè)類產(chǎn)業(yè)園、養(yǎng)殖業(yè)類產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值分別達到20億元、40億元以上，冷鏈物流類產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值增長10%以上；特色產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中度高、精深度高和聚集度高，種植業(yè)類產(chǎn)業(yè)園、養(yǎng)殖業(yè)類產(chǎn)業(yè)園、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值分別達到10億元、20億元、30億元以上。

 

　　04

 

　　申報要求

 

　　（一）

 

　　申報材料要求

 

　　申報材料包含申報請示文件和經(jīng)市、縣（市、區(qū)）級人民政府、省有關(guān)單位同意批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃方案、建設(shè)規(guī)劃佐證材料和資金使用方案。

 

　　申報請示文件

 

　　正文部分必須重點說明：跨縣集群和特色產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)規(guī)模（面積）和綜合產(chǎn)值以及依據(jù)；經(jīng)責(zé)任主體核實的建設(shè)用地落實情況；有經(jīng)責(zé)任主體審核申報材料數(shù)據(jù)真實有效、企業(yè)經(jīng)營狀況良好、已落實xx畝建設(shè)用地等相關(guān)表述。

 

　　附件部分必須包含：

 

　　本通知附件2、3所有表格。（文末可下載相關(guān)附件）

 

　　2.產(chǎn)業(yè)園1000字簡介。

 

　　3.建設(shè)用地使用承諾書。包含具體的建設(shè)地點、建設(shè)項目、用地規(guī)模等。

 

　　4.落實建設(shè)用地現(xiàn)狀照片和權(quán)屬佐證材料（逐頁蓋章），具體可參照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)的《關(guān)于做好第二輪產(chǎn)業(yè)園建設(shè)用地保障工作的通知》要求。佐證材料含：

 

　　（1）使用實施主體存量用地（已取得土地使用權(quán)證）需提供的資料：在有效期內(nèi)的用地權(quán)屬證明材料，包括但不限于：建設(shè)項目用地預(yù)審選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地權(quán)屬證明（不動產(chǎn)權(quán)證書、國有土地使用證、集體土地使用證）、土地出讓/轉(zhuǎn)讓合同、經(jīng)省、市、縣人民政府或自然資源局批準(zhǔn)的用地文件或用地用途調(diào)整文件、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或村民會會議通過文件等。

 

　　（2）已完成土地招拍掛程序需提供的資料：國有土地使用權(quán)或集體建設(shè)用地掛牌出讓成交確認(rèn)書、中標(biāo)通知書、拍賣成交確認(rèn)書；已完成土地招拍掛程序的需提供國有土地使用權(quán)出讓合同、集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)讓合同、土地出讓金繳款通知書、土地出讓金專用票據(jù)、土地轉(zhuǎn)讓款繳款回單等。

 

　　建設(shè)規(guī)劃方案

 

　　包含主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃布局、建設(shè)任務(wù)、建設(shè)現(xiàn)狀（生產(chǎn)+加工+科技+流通）、綠色發(fā)展、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、扶持政策、運行管理機制等。與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿Α⒔?jīng)濟區(qū)位、環(huán)境容量和資源承載能力相匹配，符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、生態(tài)保護紅線和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃等要求，并與有關(guān)規(guī)劃相銜接。

 

　　建設(shè)規(guī)劃佐證材料

 

　　內(nèi)容應(yīng)與建設(shè)規(guī)劃方案相對應(yīng)，方便查閱。國家和省出臺印發(fā)的相關(guān)文件，佐證材料盡量精簡，同一證明要素不宜重復(fù)。

 

　　資金使用方案

 

　　必須包含：

 

　　1.產(chǎn)業(yè)園總體情況介紹（含產(chǎn)業(yè)園建設(shè)現(xiàn)狀、新建項目內(nèi)容、建設(shè)地點、投資概算等，約3000字）。

 

　　2.產(chǎn)業(yè)園建設(shè)資金使用方案計劃表（附件4）。

 

　　3.績效目標(biāo)（2023-2025年），并填報附件5。

 

　　4.產(chǎn)業(yè)園所有實施主體基本情況（含企業(yè)登記注冊證明、800字企業(yè)經(jīng)營情況簡介、會計師事務(wù)所出具并加蓋印章的企業(yè)2021年度資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表和現(xiàn)金流量表。如以上3張表無法提供，請?zhí)峁┙?jīng)責(zé)任主體審核確認(rèn)的解釋說明及相關(guān)證明材料）。

 

　　5.省級財政補助資金聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)實施方案。編制需遵循科學(xué)、合理、高效使用省級財政補助資金原則，為進一步發(fā)揮省級財政補助資金撬動作用，各地政府應(yīng)加大涉農(nóng)資金的統(tǒng)籌力度，監(jiān)督實施主體加大社會資本投入。省級財政補助資金對企業(yè)的投入原則上要帶動三倍及以上的社會資本投入（以園為單位），公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益性信息支撐、公共服務(wù)平臺建設(shè)、打造地方區(qū)域公用品牌、以折股量化方式投入的省級財政補助資金，不列入引導(dǎo)放大作用計算范圍。鼓勵特色產(chǎn)業(yè)園省級財政資金用于聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、數(shù)字農(nóng)業(yè)和科技支撐等方面，以財政投入折算村集體資產(chǎn)、入股產(chǎn)業(yè)化項目并參與分紅（簡稱資產(chǎn)折股量化）等方式安排的財政資金，占省級補助資金的比例不低于15%；安排省級財政補助資金用于數(shù)字農(nóng)業(yè)、科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化比例原則上分別6%、2.5%左右。在編制資金使用方案時，要對建設(shè)項目進行科學(xué)測算，力求精準(zhǔn)。方案內(nèi)容要細(xì)化到建設(shè)項目單項、子項，不能以切塊方式分配資金。

 

　　（二）

 

　　材料真實性要求

 

　　各申報主體負(fù)責(zé)申報材料的審核把關(guān)工作，對申報材料的真實性負(fù)責(zé)。有下列情形的企業(yè)不得作為產(chǎn)業(yè)園建設(shè)實施主體：

 

　　近三年被列入中國信用失信企業(yè)名單的（企業(yè)已進行信用修復(fù)或能提供解除失信懲戒信息書面文件的除外）；企業(yè)存在涉黑涉惡、拖欠工資等情形的；企業(yè)為“三無空殼公司”，企業(yè)存在資產(chǎn)運行不良情況（如資不抵債、資產(chǎn)負(fù)債率高于65%）等情形；對于引進的子公司，資產(chǎn)負(fù)債率高于65%的，需要總公司提供投資或擔(dān)保等證明材料。

 

　　有關(guān)數(shù)據(jù)是截止到2021年底數(shù)據(jù)，以當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計年報為準(zhǔn)，如部分?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計部門無法提供，請責(zé)任主體解釋說明，提供依據(jù)。

 

　　（三）

 

　　裝訂要求

 

　　申報請示文件（紅頭）正文和附件合并裝訂。申報材料中建設(shè)規(guī)劃方案、建設(shè)規(guī)劃佐證材料、資金使用方案單獨成冊，請用A4皮紋紙裝訂（須含目錄、頁碼，內(nèi)容清晰），并在書脊位置注明xx產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃方案，xx產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃佐證材料，xx產(chǎn)業(yè)園資金使用方案。例如，跨縣集群產(chǎn)業(yè)園：廣東省+主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)名稱+跨縣集群產(chǎn)業(yè)園+（地市）；特色產(chǎn)業(yè)園：縣（市、區(qū)）+主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)名稱+產(chǎn)業(yè)園。

 

　　05

 

　　申報評審程序

 

　　本次申報分兩個階段，第一階段是填報擬推薦入庫省級產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)信息。第二階段是網(wǎng)上申報入庫省級產(chǎn)業(yè)園及提交紙質(zhì)申報文件。

 

　　（一）

 

　　申報程序

 

　　1.跨縣集群產(chǎn)業(yè)園由核心區(qū)所在地的市級人民政府向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳申報。省直單位牽頭的產(chǎn)業(yè)園由該單位直接向農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳申報。

 

　　2.特色產(chǎn)業(yè)園由縣級人民政府報地級市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核，經(jīng)市級人民政府同意后向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳申報。省供銷社須經(jīng)產(chǎn)業(yè)園所在地縣級人民政府同意后向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳推薦申報。省農(nóng)墾集團公司直接向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳推薦申報。

 

　　3.申報產(chǎn)業(yè)園的數(shù)量超過規(guī)定的，退回重新申報，逾期不予受理。公布建設(shè)的產(chǎn)業(yè)園納入省級產(chǎn)業(yè)園管理平臺統(tǒng)一管理。

 

　　（二）

 

　　填報擬推薦入庫要求

 

　　為切實做好省級財政預(yù)算計劃，各地在申報入庫前請?zhí)顖蟆?023年省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園擬推薦入庫基礎(chǔ)信息表》（附件1），由各地級市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門匯總上報本市范圍內(nèi)擬推薦入庫信息，于2022年7月20日前將附件1的電子文件及蓋章掃描文件發(fā)送至聯(lián)系人郵箱。省供銷社、省農(nóng)墾集團公司直接發(fā)送至聯(lián)系人郵箱。

 

　　（三）

 

　　網(wǎng)上申報要求

 

　　各申報主體必須進行網(wǎng)上申報，縣級網(wǎng)上申報截止時間為2022年8月24日24:00，市級網(wǎng)上申報、審核截止時間為2022年8月25日24:00。網(wǎng)上申報網(wǎng)址：http://120.197.34.35:8001/nytzj-web/minstone/login，該賬號已由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳統(tǒng)一分配至各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及省直單位。

 

　　各地級市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)一上報本市范圍內(nèi)所有申報項目，匯總附件2和附件3，并發(fā)送至聯(lián)系人郵箱。省供銷社、省農(nóng)墾集團公司直接發(fā)送至聯(lián)系人郵箱。

 

　　（四）

 

　　紙質(zhì)申報文件報送要求

 

　　各申報主體請于2022年8月31日17:30前將紙質(zhì)申報材料、申報文件一式3份（附電子文檔）當(dāng)面送至廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資項目中心（廣州市先烈東路135號2號樓11樓），以送達簽收日期為準(zhǔn)，逾期不予受理。

 

　　（五）

 

　　評審立項公示

 

　　堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、寧缺勿濫的原則，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭組織以現(xiàn)場核查、資料評審和演講答辯方式進行競爭綜合評審，由省整合資源、謀劃指導(dǎo)、統(tǒng)籌安排，經(jīng)集體討論，擇優(yōu)提出推薦名單并公示，報省政府審定后公布為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，報省財政廳備案。

 

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳從未委托任何機構(gòu)或個人代理省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報事宜，在申報過程中如遇任何問題，請通過當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳反映。