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《園區(qū)開發(fā)PPP模式藍皮書》發(fā)布
來源：未知 日期：2016-08-29 點擊：次
8月19日，上海濟邦投資咨詢有限公司聯(lián)合園區(qū)中國發(fā)布了《園區(qū)開發(fā)PPP模式藍皮書》（第一版），對園區(qū)開發(fā)領域應用PPP模式的現(xiàn)狀、問題、面臨的挑戰(zhàn)及解決之道做了系統(tǒng)分析。
由于運作極其復雜，在園區(qū)開發(fā)中應用政府和社會資本合作（PPP）模式一直都備受關注。此類PPP模式雖然在學術界已有一些研究，但多局限于風險管理、回報模式等幾個單一因素，而且實際操作中一些商業(yè)細節(jié)如土地獲取、績效指標等和前沿綜合問題難以被單一學科的研究所覆蓋。
上海濟邦投資咨詢有限公司董事長張燎在這份藍皮書的前言中講到了“園區(qū)+PPP”的現(xiàn)實意義所在。
張燎認為，園區(qū)或區(qū)域性綜合開發(fā)是中國實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的一種路徑選項，應予重點研究，盡管我國工業(yè)園區(qū)的升級換代在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)頻頻發(fā)生，新型城鎮(zhèn)化中“人的現(xiàn)代化”如何與產(chǎn)城融合相銜接，園區(qū)經(jīng)濟的梯度轉(zhuǎn)移能否自然而然地發(fā)生等等，無不考驗著決策者、經(jīng)濟規(guī)劃部門和專業(yè)機構。
此外，PPP這種原先適用于單個大額資本投資項目的模式，在合規(guī)、合理的前提下，能否調(diào)動民營社會資本的資源和主動性，順利應用到政府需要的功能綜合、開發(fā)周期長、邊界模糊的園區(qū)、區(qū)域開發(fā)項目，亟需理性思考和探討。
園區(qū)中國董事梁椿認為：“如何引入社會資本激活社會資源，如何設計進入和退出的模式已經(jīng)成為園區(qū)PPP首先需要解決的問題。現(xiàn)在，我們亟須設計、策劃、實施一批具有地區(qū)特色、產(chǎn)業(yè)特點的區(qū)域開發(fā)項目。而該藍皮書的發(fā)布也將會給政府、行業(yè)以及企業(yè)帶來一種全新的開發(fā)建設及投資運營的思路和觀點。”
中倫律師事務所律師周蘭萍注意到，這份藍皮書收錄了財政部第二批示范項目中的兩個示范案例：武漢千子山循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園PPP項目和西安未央?yún)^(qū)徐家灣綜合改造PPP項目，同時收錄了業(yè)內(nèi)頗為關注的華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城PPP模式以及近期熱議的張江技術創(chuàng)新區(qū)模式案例。
“這份藍皮書除了對園區(qū)開發(fā)PPP進行了系統(tǒng)性和專業(yè)性解讀之外，還非常具有實用性。收錄的四個案例代表性都很強，值得同類項目借鑒。”周蘭萍表示。