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現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)的總體規(guī)劃及項(xiàng)目建議
來(lái)源：未知 日期：2019-03-05 點(diǎn)擊：次
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃園具有突出的產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)戶帶動(dòng)、技術(shù)集成、就業(yè)增收等功能作用，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。2017年財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部公示了第一批11個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園名單，2018年公示了第二批21個(gè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園如何充分發(fā)揮其作用?如何規(guī)劃設(shè)計(jì)，才能打造真正意義上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃園區(qū)?
1、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)必須具備的幾個(gè)儲(chǔ)備條件
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和發(fā)展的必然選擇。這是農(nóng)業(yè)歷史發(fā)展的必然結(jié)果。但是要做好幾個(gè)方面的儲(chǔ)備：
第一，人才的儲(chǔ)備是首要的戰(zhàn)略關(guān)鍵，而人才的儲(chǔ)備則又可以依托一定的高校，將高校的產(chǎn)、學(xué)、研與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的人才儲(chǔ)備結(jié)合起來(lái)。這是因?yàn)橐环矫鎻V大的高校畢業(yè)生面臨就業(yè)困難問(wèn)題，而另一方面廣大的農(nóng)村卻嚴(yán)重缺乏具有科學(xué)技術(shù)知識(shí)的人才，要解決這個(gè)問(wèn)題這就要?jiǎng)?chuàng)造一定的機(jī)會(huì)和條件讓這些具有一定專業(yè)知識(shí)的人才放下身價(jià)， 投身到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去。
第二，要走創(chuàng)新的道路，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化，不但要從技術(shù)上創(chuàng)新而且還要從觀念和制度上進(jìn)行創(chuàng)新，要建立一個(gè)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新思路的思想儲(chǔ)備。
第三，要對(duì)國(guó)家政策法律法規(guī)等方面的知識(shí)進(jìn)行儲(chǔ)備。國(guó)家的政策具有宏觀的導(dǎo)向性，它可以從宏觀上指導(dǎo)農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。
2、建設(shè)農(nóng)業(yè)園的總體規(guī)劃
發(fā)展農(nóng)業(yè)園時(shí)一定要先作好農(nóng)業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃，而作好一個(gè)行業(yè)發(fā)展則一定要有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和事業(yè)的規(guī)劃并要明確自身在某一行業(yè)方面的長(zhǎng)處和優(yōu)點(diǎn)。首先要明確項(xiàng)目主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、運(yùn)作模式、競(jìng)爭(zhēng)狀況;然后要明確自身的市場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)之勢(shì)、人力資源優(yōu)劣勢(shì)、基礎(chǔ)資源的優(yōu)劣勢(shì)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)劣勢(shì)。
第一，項(xiàng)目主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。就是在總體規(guī)劃中，所主打的產(chǎn)業(yè)品牌，例如我們要在渼陂湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃中主打獼猴桃和葡萄，那么就要明確當(dāng)前在本地區(qū)獼猴桃和葡萄的種植情況、生產(chǎn)加工情況以及市場(chǎng)情況同時(shí)要了解獼猴桃和葡萄產(chǎn)業(yè)在全國(guó)的市場(chǎng)狀況，以及在鄠邑區(qū)種植的具體差異等情況。
第二，產(chǎn)業(yè)運(yùn)作模式。我們要研究運(yùn)用哪一種產(chǎn)業(yè)模式發(fā)展我的產(chǎn)業(yè)。目前的產(chǎn)業(yè)模式有：“公司+基地或基地+農(nóng)戶”的訂單式模式等。選用何種模式這直接關(guān)系到生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。
第三，產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)狀況。產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)有正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，我們?cè)诟?jìng)爭(zhēng)時(shí)一定要走正當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)可分為兩類，一類是通過(guò)降低生產(chǎn)成本，增加產(chǎn)品種類、改善售后服務(wù)等手段。在市場(chǎng)獲得優(yōu)勢(shì)，走的是一條低成本擴(kuò)張的路子;另一類是通過(guò)歧異性、差別性競(jìng)爭(zhēng)手段就是通過(guò)向客戶提供獨(dú)特而優(yōu)異的使用價(jià)值，包括產(chǎn)品的優(yōu)異性能、可靠性和滿意服務(wù)等在市場(chǎng)上獲得優(yōu)勢(shì)。
第四，自身市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。在生產(chǎn)的同時(shí)要找準(zhǔn)自身的優(yōu)勢(shì)市場(chǎng)，也就是自身產(chǎn)品在市場(chǎng)上和同類產(chǎn)品的優(yōu)異性，從而使顧客對(duì)產(chǎn)品產(chǎn)生百分之百的信賴度。自身人力資源優(yōu)勢(shì)，豐富的人力資源是項(xiàng)目的保證，自主創(chuàng)新必須依靠人才;特別是經(jīng)濟(jì)全球化的今天更是如此，一方面，就是廉價(jià)的勞動(dòng)力，可提高經(jīng)濟(jì)效益;另一方面，誰(shuí)擁有高智慧，一流的技術(shù)人才資源、注重人才資源的開(kāi)發(fā)與管理，并將他們放在整個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略中理性地加以對(duì)待，就一定能取得更快發(fā)展。
第五，自身所處區(qū)域的基礎(chǔ)資源。包括：
(1)水資源：水是人類生命、生活、生產(chǎn)不可缺少的重要資源，但我國(guó)是個(gè)嚴(yán)重缺水的國(guó)家，在規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)園時(shí)水源的問(wèn)題應(yīng)該是第一個(gè)要考慮和解決得問(wèn)題。
(2)交通：交通常常是限制項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的另一個(gè)因素。交通的通暢狀況直接影響到農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)出以及農(nóng)業(yè)科技的引進(jìn)等。在具體考察某一區(qū)域時(shí)，要把這個(gè)區(qū)域先放在這一個(gè)地區(qū)交通的大背景下進(jìn)行分析。例如考察我們所選的區(qū)域距離最近的高速公路是多少千米，距離最近的鐵路是多少千米，道路狀況怎么樣，通貨能力強(qiáng)不強(qiáng)等等，找出所選區(qū)域所處的交通優(yōu)勢(shì)。然后再分析所選區(qū)域臨近的小交通環(huán)境，這主要看周?chē)男…h(huán)境中交通是否通暢。
3、具體實(shí)施規(guī)劃項(xiàng)目建議
如何落實(shí)項(xiàng)目規(guī)劃中的專項(xiàng)落實(shí)，主要注重以下幾點(diǎn)：
第一，要對(duì)項(xiàng)目本身的地理?xiàng)l件，做出良好的調(diào)查研究。首先要了解村鎮(zhèn)政府對(duì)我們的發(fā)展理念有什么要求和意愿建立方案，但
方案理應(yīng)由總體方案人員和專項(xiàng)研究的專業(yè)人員組成，對(duì)我們對(duì)農(nóng)業(yè)園的設(shè)計(jì)方案去研究，務(wù)必是方案落到實(shí)處，實(shí)事求是，在這期間要充分發(fā)揮我國(guó)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)中有關(guān)于農(nóng)業(yè)方面的專業(yè)人才的專業(yè)特長(zhǎng)，務(wù)必是團(tuán)隊(duì)其他方面的工作人員積極主動(dòng)的形成良好的配合，促進(jìn)項(xiàng)目專項(xiàng)研究的成功落實(shí)。
具體的專項(xiàng)研究，主要包括：
(1)要作好測(cè)量工作、要全面對(duì)所發(fā)展土地進(jìn)行精確的測(cè)量工作，核實(shí)地?cái)?shù)、建設(shè)規(guī)模，這對(duì)作好其實(shí)專項(xiàng)研究是一個(gè)基礎(chǔ)性工作。
(2)要作好勘察工作，要全面的對(duì)水利設(shè)施、土壤條件、交通狀況以及周邊農(nóng)業(yè)環(huán)境的勘察、統(tǒng)計(jì)分析工作，為總體規(guī)劃提供有力的理論基礎(chǔ)。
(3)要作好氣象資料的調(diào)查，主要包括溫度、降水、風(fēng)向、風(fēng)速、日照等基礎(chǔ)資料。
(4)要調(diào)查種植情況、養(yǎng)殖情況、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)情況等。
第二，要作好本農(nóng)業(yè)園農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃落實(shí)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，分成三個(gè)層次：第一個(gè)層次為種子，種苗產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、教育培訓(xùn)與觀光休閑產(chǎn)業(yè)等;第二層次為設(shè)栽培、特色種養(yǎng)、多色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等;第三層次為露天名特優(yōu)瓜果蔬菜飼草種植，大田優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物生產(chǎn)以及常規(guī)養(yǎng)殖。
第三，要全面對(duì)所測(cè)量、調(diào)查、考察的資料整理分析將收集到的各類資料和現(xiàn)場(chǎng)勘察中反映出來(lái)的問(wèn)題加以系統(tǒng)地分析整理，去偽存真、由表及里，明確園區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)要求。
第四，對(duì)總投資與資金籌措的落實(shí)規(guī)劃。項(xiàng)目總投資就是各子項(xiàng)目投資之和，包括固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)。
籌措資金：
(1)爭(zhēng)取獲得政府和資金支持，但要注意一定要本著‘自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展’的根本性原則，同時(shí)要逐步建立‘產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)任明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)’的現(xiàn)代企業(yè)制度。
(2)同時(shí)拓寬融資渠道引進(jìn)外來(lái)資金，但同時(shí)也要本著‘利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)’的融資原則，組建成利益共同體。在具體實(shí)施時(shí)還要綜合權(quán)衡資金的效益性，資金借入、使用，償還的期限與企業(yè)的收入進(jìn)行平衡，以保證既能還本付息，又能擴(kuò)大再生產(chǎn)、提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益;為減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、不能盲目擴(kuò)大借入資金量，而應(yīng)使借入資金和自有資金保持適當(dāng)?shù)谋壤潭ㄙY金和流動(dòng)資金保持適當(dāng)?shù)谋壤瑥亩蛊髽I(yè)始終保持有一定的償付能力和良好的財(cái)務(wù)狀況。
第五，要落實(shí)效益與風(fēng)險(xiǎn)分析。在落實(shí)效益的基礎(chǔ)上要對(duì)農(nóng)業(yè)園籌建的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行詳細(xì)的分析。經(jīng)濟(jì)效益分析包括：財(cái)務(wù)盈利、能力分析、貸款清償、能力分析、資產(chǎn)負(fù)債分析、不確定性分析，在進(jìn)行效益分析時(shí)數(shù)據(jù)要真實(shí)，數(shù)據(jù)收集要全面、方法要科學(xué)。風(fēng)險(xiǎn)分析包括：原料風(fēng)險(xiǎn)、人員風(fēng)險(xiǎn)、協(xié)同風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、疫病風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)和關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)等。對(duì)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)的不利影響要采取相應(yīng)的應(yīng)急對(duì)策和防控機(jī)制。
第六，要建立一定的保證和控制系統(tǒng)。要制定一套行之有效的考核，驗(yàn)收機(jī)制、進(jìn)行定性和定量考核，保障各項(xiàng)專業(yè)項(xiàng)目順利完成，要建立一個(gè)全面的系統(tǒng)的科學(xué)管理的控制系統(tǒng)，保證各方面工作合理安排有序進(jìn)行，要時(shí)時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)、工程系統(tǒng)進(jìn)行審計(jì)工作，防止一些因關(guān)系不暢和溝通不利而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。
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