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楊洪濤：破題資源枯竭 轉型發(fā)展是關鍵
來源：未知 日期：2015-08-10 點擊：次
淄川，地處魯中，曾因富含煤炭、鐵礦石、鋁礬土、陶土等資源而聞名，隨著資源的慢慢開采完，長期依賴資源形成的資源型企業(yè)個數(shù)、產業(yè)產值均占比近半的工業(yè)結構，卻積重難返。2011年11月,淄川被國務院列入國家第三批資源枯竭城市。僅僅三年后，在2014年全國69個資源枯竭城市轉型測評當中，淄川位列第三、區(qū)縣第一。是什么讓淄川收獲了這樣一份成績單？在全國優(yōu)秀縣委書記、淄博淄川區(qū)委書記楊洪濤眼里，破題資源枯竭只能走轉型升級一條路。
和大多數(shù)資源枯竭城市面臨的問題一樣，淄川的資源開采起源早，資源枯竭形勢嚴峻，楊洪濤對此深有體會，他說，淄川從很早起就被貼上了老工業(yè)城市的標簽，當年煤炭在開采高峰的時候，能占整個財政收入的30%，如今在淄川整個財政收入和GDP中，煤炭占的比重已經很少了，只有大約百分之二三。他說，當優(yōu)勢產業(yè)優(yōu)勢不再時，就不能再完全依賴天賜的資源，轉型升級的路就必須走得更快更遠。
“轉型初期，我們需要發(fā)展替代產品，產業(yè)必須從地下轉移到地上，從開采資源變?yōu)榫偷剞D換資源。”楊洪濤說，對煤炭的依賴可以就地轉換，利用煤炭來燒制陶瓷、耐火材料，包括一些機械工業(yè)，也可以被煤炭服務。但是僅靠這些還遠遠不夠，還須徹底擺脫對這些資源的依賴，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)迫在眉睫。淄川區(qū)現(xiàn)在發(fā)展的新材料、新能源，還有新醫(yī)藥和高端裝備，都為經濟社會的發(fā)展提供了新的增長點。
“要么退出市場，要么就上除塵器等一系列設備，成本稅收都提高了，這一塊兒的錢怎么掙出來？只有提檔次、打品牌。”全國優(yōu)秀縣委書記、淄博淄川區(qū)委書記楊洪濤在接受本網采訪時表示，政府果斷動用行政手段倒逼傳統(tǒng)資源型產業(yè)轉型升級，收到了奇效。
建筑陶瓷是淄川傳統(tǒng)產業(yè)的代表。在楊洪濤眼里，小企業(yè)盤個窯就能燒瓷磚，鼎盛時期“家家點火,戶戶冒煙”。楊洪濤說，隨著資源枯竭，這種小作坊的生產模式只能靠打價格戰(zhàn)生存，1/3的企業(yè)掙扎在死亡線上。
“我們首先對‘兩高一資’企業(yè)提高環(huán)保、安全、稅收等門檻，然后組織了11個部門的聯(lián)合驗收，驗收不過不準開工。將企業(yè)按位置、規(guī)模、能耗、稅收、環(huán)保、社保等指標進行分類，優(yōu)秀的有專項資金扶持，不合格的限期關停。如果用簡單的的四個字形容我們的戰(zhàn)略，就是‘上大壓小’”。楊洪濤說，區(qū)里以前有50多家水泥企業(yè)，現(xiàn)在一共5家。水泥塑料產能從過去的1700萬噸壓縮到1100萬噸，但稅收5000萬增長到5個億。
關停“土小”企業(yè)，就是砸人家“飯碗”，阻力和難度可想而知，在這個問題上，楊洪濤表現(xiàn)出了“強硬”的一面。頂住壓力，毫不畏懼，一鼓作氣把淄川的小煉鐵、小石灰窯徹底清除。在他的推動下，淄川區(qū)累計關停1300余家“土小”企業(yè)，淘汰建陶產能7000萬平方米、煤炭產能400萬噸。
“疏堵結合、扶優(yōu)汰劣只是手段，真正的目的是著力優(yōu)化產業(yè)結構，讓經濟社會的發(fā)展更加健康。”楊洪濤對記者說。
腐敗與社會主義制度格格不入
“作為一個地方的黨委政府，對反腐問題的認識是講政治的最大表現(xiàn)”，楊洪濤說，淄川早在“八項規(guī)定”之前，就對官場作風問題立下了很多規(guī)矩。
他談了三個細節(jié)來反映淄川區(qū)的官場生態(tài)。一是過節(jié)期間上下級之間、同級之間不允許走訪，如果發(fā)生被紀委查到、群眾舉報的情況，馬上處理。二是干部的提拔調動，不允許接風送行，只要有此類情況，馬上就地免職。三是工作日中午無例外禁酒。
楊洪濤特地闡述了無例外禁酒的初衷。“為什么要強調無例外禁酒？因為過去也搞過禁酒，但總有例外的情況，比如上級領導來了、招商引資老板來了等等。我們發(fā)現(xiàn)，只要有例外，這個規(guī)定就執(zhí)行不好。所以將就禁酒的一切例外去掉，一經發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理。”
楊洪濤認為，公務員是一種職業(yè)，職業(yè)精神是落實科學發(fā)展觀和樹立正確政績觀的前提，也是加強黨的執(zhí)政能力建設的需要，職業(yè)精神對基層領導干部來說非常重要。
在接受采訪前，楊洪濤就一再強調不希望走形式、念材料，以致讓訪談陷入“背工作報告”式的窠臼之困。在與記者互動的一個小時中，他沒有參考任何書面材料，表達思路清晰，條理清楚。
作為黨執(zhí)政興國“一線指揮部”的“總指揮”，縣委書記作風與素質至關重要。楊洪濤認為，縣委書記應該扮演“萬金油”的角色，不僅要對上級政策和本區(qū)域客觀實際了然于胸，更要將兩者緊密結合。
楊洪濤認為，基層干部不僅需要業(yè)務素養(yǎng)，更需要職業(yè)精神，“把公家的事當自己家的事，工作肯定能干好。不能為了實現(xiàn)自己的理想和抱負，讓一個地方跟著冒險！”他說。
對于這些年的工作，楊洪濤給自己打了80分，因為做了一些別人沒想到、沒敢做的事，但距離自己設定的目標，還有很長一段路要走。“榮譽不僅是對我個人的表彰，更是給區(qū)委這個班子、這個團隊的。”楊洪濤最后說。
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