山東威海國家農業科技園區(以下稱“園區”)位于山東半島最東端——榮成市，毗鄰日韓，三面環海，海岸線長500公里，2022年漁業總收入1086.6億元，水產品產量連續40年位居全國縣級市首位。立足豐富的海洋漁業資源和海洋食品加工產業基礎，園區現已形成以海洋生物活性物質提取、海洋水產品精深加工為主導的海洋高新技術產業集群。

 

　　2015年，園區由科技部批準建設。整體建設思路以海洋高新技術產業為核心，以科技創新為引領，通過整合“政產學研金服用”等各類創新要素，加速推動榮成由傳統漁業向現代海洋經濟轉變，全面促進農(漁)民增收。近年來，在國家實施海洋強國、鄉村振興和中韓自貿區建設等重大戰略機遇下，園區以打造全國知名的海洋生物科技產業基地和海洋高新產業集聚的現代海洋科技城為目標，聚力提升基礎配套、科技研發、產業協作等水平，加快打造獨具特色的海洋高新技術產業集聚區。

 

　　園區按照“核心區—示范區—輻射區”層次布局。核心區分為威海(榮成)海洋高新技術產業園和虎山海洋生物產業園，規劃總面積57平方公里，其中陸地面積27平方公里、附屬海上面積30平方公里。示范區為榮成市石島管理區，陸地面積約270平方公里，轄6個街道，總人口21萬人。輻射區覆蓋榮成市全域，陸地總面積1526平方公里，轄12個鎮、10個街道。

 

　　園區遵循“產城一體、三生共融”的理念，確定了“一心一環•三區兩帶”的空間規劃格局，以海洋生物科技產業為主導，打造園區公共服務核心，以中心集聚的環狀交通路網為串聯，構建產業配套服務區、產業優化發展區和產業重點拓展區，細分海洋科創孵化與創新平臺、會展交易及電子商務、海洋生物醫藥、海洋生物制品、臨港服務、海洋生態增養殖等6大功能板塊，建設槎山民俗旅游觀光養生休閑帶、濱海風情帶。

 

　　管理經驗及模式

 

　　(一)突出規劃引領，加速打造產城融合發展新節點

 

　　堅持“特色引領、創新驅動、產城協調”的發展理念，一體化完成總體規劃、產業規劃、控制性規劃編制和土地利用規劃調整，科學、系統、有序指導園區建設開發。其中，總體規劃突出高點定位，明確發展目標、功能布局等，有序推動國家農業科技園區發展。產業規劃突出精準定向，以海洋生物科技產業為主攻方向，重點突破海洋生物醫藥、生物醫用食品、生物新材料、生物保健品等領域，同時通過制定項目入駐標準，引導低碳節能、生態環保、高新技術等類型項目入園，著力打造國家級海洋高新產業創新示范區。控制規劃突出融合共榮，堅持以城帶產、以產促城的發展理念，并編制控制性詳規，確定“一心一環•三區兩帶”空間格局，堅持“聚城居、優發展、拓產業、留彈性”的發展策略，明確園區開發時序，有序推進功能區開發與重點項目建設。土地利用規劃突出集中發力，著力提升產業承載能力和人民生活水平，圍繞打造新城發展核心，采取PPP合作模式，引入社會資本投資16.5億元，高標準打造一流的園區基礎設施；圍繞打造高端服務節點，依托園區東部濱海風情帶，建設以科技創新、文化創意與人才創業三個街區為核心的智慧小鎮；與中國(山東)自貿試驗區煙臺片區達成聯動創新合作，共同推動園區高質量發展。

 

　　(二)突出平臺支撐，聚力匯集海洋生物科技創新資源

 

　　按照科技建園、平臺支撐的思路，充分發揮科技創新在園區產業發展上的源頭活水作用，從平臺建設、人才引進、產學研合作等方面入手，抓好創新鏈、產業鏈、價值鏈“三鏈融合”，加速培植海洋生物產業發展新優勢。一是以創新創業體系建設為重點，激發科技創新活力。投資3億元，搭建“科技研發+人才服務+企業孵化+產業加速”全過程、全服務創新孵化鏈條。其中，科技研發方面，建設總面積1.5萬平方米的海洋生物技術創新中心，配備研發、檢測和中試生產設備800多臺(套)，著力提升園區科研支撐能力。人才服務方面，建設總面積5000平方米的創業服務中心，配套餐飲、公寓、辦公、休閑等服務設施，獲批成為全省第四個、威海市首個國家級專家服務基地；同時，與哈爾濱理工大學榮成學院共建海洋食品學院，開展教學、科研任務，加強產業應用型人才培養。企業孵化方面，建設總面積8000平方米的國家級科技企業孵化器，利用創新平臺虹吸效應，支持企業突破“海參肽酶法制備”等關鍵技術，不斷提升自主創新能力和核心競爭力。目前已推介科技成果100多項，選聘22名專家教授入職骨干企業擔任“科技副總”。產業加速方面，培植了“工、鮮、能、港、游”五條獨具石島特色的產業鏈，以及赤山集團、石島集團、黃海造船、鑫發控股、泰祥食品等一批龍頭骨干和“專精特新”企業，為園區向更高質量、更高層次的轉型發展注入新動力。二是以高層次創新活動為平臺，強化高端要素聚集。牽頭組建山東省農業科技園區特色產業協同創新戰略聯盟、威海市人才協會海洋專業委員會，通過舉辦農業技術推廣融合創新座談會、農業科技園區科技成果專題推介會、海洋產業新技術變革交流會等活動，推動人才、項目、技術等資源共享、互聯互通；連續三年舉辦山東省中小微企業創新競技行動計劃等海洋科技領域高層次活動，引導促進銀行、投資基金等各類社會資本共同支持中小微企業創新發展，破解中小微企業發展過程中的“融資難”“融資貴”、政策難落地等問題，累計協助30個項目分別獲得30萬~50萬元資金支持。三是以創新平臺為支撐，提升原始創新能力。瞄準海洋高新技術前沿，通過引進科技企業、科研機構和高校院所，在園區內建立研發機構和示范推廣基地，進行技術創新、產品研發及產業化應用，推廣示范先進技術。與中國海洋大學、水科院黃海所等39所高校和14家院所建立產學研聯系，共同建設了武漢理工大學威海研究院、中國海洋大學海洋生物技術協同創新中心、魯東大學特醫食品產業技術研究院等合作載體。截至2022年底，累計創建威海及以上創新平臺66個，其中，國家級3個，省級20個。

 

　　國際最先進的魷魚加工生產流水線

 

　　(三)突出龍頭帶動，加快培育海洋經濟發展新動能

 

　　園區通過龍頭企業引領，著力打造了海洋生態增養殖、海洋生物制品、海洋生物醫藥三大產業集群，截至2022年底，有國家級龍頭企業4家，省級龍頭企業8家，市級龍頭企業32家，培育高新技術企業28家。其中，海洋生態增養殖產業集群，創建威海首個省級海洋養殖創新創業共同體，以鑫發控股、好當家集團、人和集團等企業為龍頭，實施了總投資10.7億元的高效標準化池塘生態海水養殖、靖海灣規模化海洋生態增養殖等8個海洋養殖項目，為下游產業鏈延伸拓展提供了充足保障。海洋生物制品產業集群，以院夼集團、廣東海大集團等為龍頭，以海洋功能食品、海洋生物農用制品、生物酶制劑等為主要產品，近年來重點引進實施了總投資12.3億元的海洋低值蛋白高值化利用、魷魚精深加工、海洋寵物食品、海洋生物活性肽提取等13個項目，進一步夯實了產業基礎。海洋生物醫藥產業集群，以中海海洋、海普盾生物等高新技術企業為代表，近年來重點引進了總投資6.9億元的海參肽提取、醫用膠原蛋白、海洋生物殼聚糖殼寡糖等16個市場前景好、競爭力強、科技含量和附加值高的項目，為下階段高質量發展蓄足強勁動力。

 

　　(四)突出專業運作，著力激發園區體制機制新活力

 

　　在組織領導與管理、技術傳播、運行機制等方面，結合國內有關地區的成功經驗，按照管理專業化、運營市場化的思路，采取“管委會+公司”的模式進行專業運作。管理運營方面，將行政管理與運營開發職能分離，園區管委會主要面向全區企業提供政策扶持、項目申報等綜合協調服務;組建國資運營公司，開展工程建設、產業招商、科技創新等開發運營工作。開發投入方面，以運營公司為主體，打造科技研發、人才服務、企業孵化、產業加速四大創新平臺，實施科創大廈、科研孵化器、山海灣小鎮、熱電聯產、污水處理廠等項目，加快完善提升園區的創新環境、人居環境和產業服務環境。產業招商方面，堅持延鏈補鏈強鏈，啟動百日攻堅、全鏈條推進、閑置資產盤活等行動，與國電投集團、國惠集團、財金集團等一批央企國企及實力資本達成合作，2022年累計簽約項目17個、儲備35個、落地11個，篩選地方政府專項債、省級新型城鎮化等重點項目10多個。

 

　　四大舉措促進園區高質量發展

 

　　下一步，園區將構建由總體經濟發展目標、產業發展目標、創新資源目標、鄉村發展目標組成的指標體系，統籌規劃、分步實施、突出重點、扎實有序地推進威海國家農業科技園區高質量發展。

 

　　一是聚焦園區提檔、產業提升創新突破。按照“產業鏈、供應鏈、創新鏈、生態鏈”思維，以爭創國家農業高新技術產業示范區為引領，以“工、鮮、能、港、游”5條特色產業鏈轉型升級為主線，全面實施“項目建設提速攻堅、招商引資優化提升、重點企業分類培育、專業園區綜合提升”4項行動，建立一名班子牽頭、一個街道負責、一個部門跟進、一套專班統籌的“四位一體”服務保障機制，重點抓好國惠海洋油脂全產業鏈、高端海洋預制菜產業園等23個重點項目，進一步推動海洋功能食品、海洋預制菜、海洋生物科技等全鏈條融合發展。通過項目帶動、投入拉動，構建“前沿產品+新興業態+轉型升級”的發展格局，力爭全年深藍經濟總收入突破450億元。

 

　　二是聚焦創新驅動、科技賦能創新突破。圍繞全方位推動海洋產業新技術變革，一方面，加速創新主體培育、加快創新載體建設。重點加大對海洋醫用食品研發平臺、海洋生物協議創新中心等研發機構的支持力度，抓好省級海洋養殖創新創業共同體等高能級平臺的運營建設與輻射帶動，全力支持高校和科研機構在海洋產品精深加工、海洋生物資源綜合利用等領域開展技術創新，加快建設一批國家級重點實驗室、企業技術中心等科研平臺。通過科研平臺建設，引進培育一批急需的高層次涉海科技人員，進一步完善“科技研發+人才服務+企業孵化+產業加速”完整的創新鏈條。另一方面，加速創新資源集聚、加快關鍵技術突破。引導企業與國內頂尖涉海院校、平臺合作，共建產學研合作協同創新平臺，培育海洋醫藥產業領軍科研機構、骨干企業，開發和生產擁有自主知識產權的海洋新型創新生物醫藥;加快實施瑞澤魷魚加工自動化設備、海洋活性高分子蛋白肽提取等一批重大科技創新示范項目，試點推進“揭榜掛帥”“賽馬制”改革，全面推行“機器換人”工程，促進產業技術與市場需求精準對接。

 

　　三是聚焦宣傳推介、對外營銷創新突破。積極承辦、參加全國各級各類海洋產業博覽會，以及產業推介交流會等主題活動，不斷提升園區品牌知名度和影響力。借助“一帶一路”等重大發展機遇，將園區主導產業的市場范圍由山東半島擴展到環渤海地區、京津冀地區、珠三角地區，甚至東北亞等國家，著力打造具有威海特色、在全國有重要影響力的海洋科創園區品牌。

 

　　四是聚焦城鄉融合、精致宜居創新突破。堅持生產生活生態“三生共融”，統籌處理好新與老、港與城、疏與堵等關系，聘請專業機構，高標準編制全域空間規劃，搭建區域長遠發展的“四梁八柱”，全方位提高園區的承載力、競爭力、吸引力。依托核心區“一帶兩翼六大功能區”的布局，有序推進特色街區打造、樓宇經濟壯大、新興業態培植，打造具有海洋生物科技特色的現代產業體系。按照“精致精美”的理念，以產業發展為基礎，深入推進“榮歸故里”計劃，匯聚各類群體、各方資源參與經濟社會發展。其中，以新型城市社區為示范樣板工程，融合“傳統村落街區文化”“開放社區”等新設計、新手法，著力建設高端智慧、現代宜居的海洋科技產業新城。